重慶市豐都縣2013年以來，在縣委原書記羅建極多次要求下，縣城鄉建設委和部分鄉鎮挪用危房改造資金、扶貧開發補助資金2970萬元，用于高速公路沿線農房風貌改造和場鎮風貌改造，主要是加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設琉璃瓦、墻面刷漆等形象工程。羅建極等多人被依法處理。（新華網8月2日）
又一起典型的頂風作案！注意到這個細節：“在縣委原書記羅建極多次要求下”，相關部門才不得不“遵令而行”。
回想在這幾年的脫貧攻堅中，因為制度不夠完善規范、政策透明度不夠高，貪污、挪用、擠占、截留涉農款物的問題大多數是發生在扶貧部門、鄉鎮、村社干部身上；然而，豐都縣這樣的情況還是第一次見識。簡而言之，問題的根源出在原縣委書記羅建極身上！當然，作為下屬的鄉鎮黨委書記、鎮長們也有責任，沒有及時“提醒”“勸諫”！
羅書記的部署與中央脫貧攻堅的決策背道而馳，事實上應該是在為自己“仕途高升”之路“粉飾太平”。挪用扶貧資金搞的“面子工程”“形象工程”，不僅違紀違規、勞民傷財，也害人害己！
縣委書記的實際權力有多大？大家都知道，除了國防軍事、外交，幾乎與總書記的權限差不多，只不過地域面積小多了。古人有句老話，“郡縣治、天下安”，倘若縣委書記“鬼迷心竅”，迷失了本性，且不說當地政治生態被破壞，經濟發展、社會事業必定會受損。
豐都縣羅書記膽大妄為、膽大包天，把危房改造、扶貧開發的專項資金挪用來“加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設琉璃瓦、墻面刷漆等形象工程”而鋃鐺入獄。再一次證明縣委書記需要有力而又有效的監督！那么怎樣來監督？
讓縣委書記們“自我加強學習，提高法律意識”，感覺已經成了老生常談，成了大話、套話、空話；讓下屬來監督，可能也沒有幾個人敢拿自己小小的“烏紗帽”來開玩笑！“其身不正，雖令不從”，事實上在有些時候發揮不了作用。筆者淺顯建議：
一是各縣、市區的部署、安排，通過政務網、村務公開等平臺及時進行公開，做到透明化，讓群眾知曉、參與，接受大家共同的監督。
二是真正的、充分的發揮人大、政協參政議政的職能，切忌把人大、政協變成“養老院”，退休前的“過渡崗”。
三是上級黨委對縣委書記加強日常管理和考核，及時發現、糾正工作中出現的問題，避免事態擴大，也可以使部分“聰明一世、糊涂一時”的縣委書記“懸崖勒馬”“回頭是岸”。
坦率的說，干部成長為一名縣委書記不容易！本身有能力、有威信的，一不小心犯下錯誤，就會“一失足成千古恨”，得不償失！擔任下屬的也應牢記“其身正，令行禁止；其身不正，雖令不從”，在相互監督、配合下共同把黨交給的任務完成好！
作者單位：北川羌族自治縣民宗局
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