日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016－2018年)》提出，抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求“交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成”。（9月27日《中國新聞網(wǎng)》）
截至2015年底，全國收費(fèi)公路里程達(dá)16.44萬公里，其中全國高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到11.7萬公里，位居世界第一，而不收取過路費(fèi)、過橋費(fèi)的高速公路很少。但根據(jù)交通部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，收支缺口也就是通常人們所說的“虧損”達(dá)到了3187.3億元，比2014年的1571.1億元翻了一倍；年末債務(wù)余額為44493.7億元，比2014年凈增6042.3億元，增長15.7%。另一方面，社會公眾對高速公路收費(fèi)的意見越來越大，質(zhì)疑也越來越強(qiáng)烈。既認(rèn)為現(xiàn)行的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、不合理，堅決反對延長高速公路收費(fèi)年限，并紛紛懷疑質(zhì)疑高速公路的收支賬本沒有剔除交通部門的腐敗成本，畢竟交通系統(tǒng)官員“前腐后繼”現(xiàn)象太普遍。
在這樣的一個現(xiàn)實(shí)情形之下，我國收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營已經(jīng)走到了非改革不可的十字路口?，F(xiàn)在明確收費(fèi)公路改革時間表，直接倒逼交通等部門要盡快拿出收費(fèi)公路改革方案，沒有辦法繼續(xù)采取拖而不決的鴕鳥策略，這當(dāng)然有利于推動收費(fèi)公路改革步伐。但是，收費(fèi)公路改革最核心的問題，并不是什么時間拿出改革方案，實(shí)施改革，而是改革方向走向何方？按照什么樣的方案實(shí)施改革？
實(shí)際上交通部門和大眾都期望盡快推動收費(fèi)公路改革，但是，在改革的方向上卻截然不同。交通部門站在部門利益的角度，收費(fèi)公路改革的主張方向，不是直接提高過路費(fèi)、過橋費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就是延長收費(fèi)公路的收費(fèi)年限，最好是收費(fèi)公路可以無限期收費(fèi)。但社會大眾則站在自身利益的角度，認(rèn)為收費(fèi)公路改革的方向應(yīng)當(dāng)回歸公共性、公益性，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，收費(fèi)公路到期后不管有沒有還清債務(wù)，都不能以各種理由延長收費(fèi)年限，最好還能適度降低過路費(fèi)、過橋費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果可以的話，收費(fèi)公路全部走上免費(fèi)道路。
收費(fèi)公路究竟如何改革，筆者以為，必須以壯士斷腕的勇氣切實(shí)打破交通等部門的既得利益，剔除腐敗成本，裁減機(jī)構(gòu)、人員，不能簡單的站在部門利益角度，在維護(hù)部門利益不受損的前提下決定收費(fèi)公路改革方向。而應(yīng)當(dāng)是更多的傾聽民意、貼近民意，讓收費(fèi)公路改革回歸公路應(yīng)有的公共性軌道上來。只有在這個基礎(chǔ)之上，科學(xué)、合理、公開、公正的制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和確定收費(fèi)年限，推動收費(fèi)公路改革，才能實(shí)現(xiàn)社會最大公約數(shù)，降低民眾對收費(fèi)公路的不滿和質(zhì)疑。
作者地址：山東省臨沂市蒙陰縣東城新貴
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