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收費(fèi)公路改革的核心是方向怎么走

[ 作者:何勇  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時間:2016-09-30 錄入:16 ]

日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)》提出,抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》,調(diào)整完善收費(fèi)公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求“交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年底前完成”。(9月27日《中國新聞網(wǎng)》)

截至2015年底,全國收費(fèi)公路里程達(dá)16.44萬公里,其中全國高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到11.7萬公里,位居世界第一,而不收取過路費(fèi)、過橋費(fèi)的高速公路很少。但根據(jù)交通部門公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4097.8億元,支出總額為7285.1億元,收支缺口也就是通常人們所說的“虧損”達(dá)到了3187.3億元,比2014年的1571.1億元翻了一倍;年末債務(wù)余額為44493.7億元,比2014年凈增6042.3億元,增長15.7%。另一方面,社會公眾對高速公路收費(fèi)的意見越來越大,質(zhì)疑也越來越強(qiáng)烈。既認(rèn)為現(xiàn)行的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、不合理,堅決反對延長高速公路收費(fèi)年限,并紛紛懷疑質(zhì)疑高速公路的收支賬本沒有剔除交通部門的腐敗成本,畢竟交通系統(tǒng)官員“前腐后繼”現(xiàn)象太普遍。

在這樣的一個現(xiàn)實(shí)情形之下,我國收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營已經(jīng)走到了非改革不可的十字路口?,F(xiàn)在明確收費(fèi)公路改革時間表,直接倒逼交通等部門要盡快拿出收費(fèi)公路改革方案,沒有辦法繼續(xù)采取拖而不決的鴕鳥策略,這當(dāng)然有利于推動收費(fèi)公路改革步伐。但是,收費(fèi)公路改革最核心的問題,并不是什么時間拿出改革方案,實(shí)施改革,而是改革方向走向何方?按照什么樣的方案實(shí)施改革?

實(shí)際上交通部門和大眾都期望盡快推動收費(fèi)公路改革,但是,在改革的方向上卻截然不同。交通部門站在部門利益的角度,收費(fèi)公路改革的主張方向,不是直接提高過路費(fèi)、過橋費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),就是延長收費(fèi)公路的收費(fèi)年限,最好是收費(fèi)公路可以無限期收費(fèi)。但社會大眾則站在自身利益的角度,認(rèn)為收費(fèi)公路改革的方向應(yīng)當(dāng)回歸公共性、公益性,按照現(xiàn)行法律規(guī)定,收費(fèi)公路到期后不管有沒有還清債務(wù),都不能以各種理由延長收費(fèi)年限,最好還能適度降低過路費(fèi)、過橋費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如果可以的話,收費(fèi)公路全部走上免費(fèi)道路。

收費(fèi)公路究竟如何改革,筆者以為,必須以壯士斷腕的勇氣切實(shí)打破交通等部門的既得利益,剔除腐敗成本,裁減機(jī)構(gòu)、人員,不能簡單的站在部門利益角度,在維護(hù)部門利益不受損的前提下決定收費(fèi)公路改革方向。而應(yīng)當(dāng)是更多的傾聽民意、貼近民意,讓收費(fèi)公路改革回歸公路應(yīng)有的公共性軌道上來。只有在這個基礎(chǔ)之上,科學(xué)、合理、公開、公正的制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和確定收費(fèi)年限,推動收費(fèi)公路改革,才能實(shí)現(xiàn)社會最大公約數(shù),降低民眾對收費(fèi)公路的不滿和質(zhì)疑。

作者地址:山東省臨沂市蒙陰縣東城新貴


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