報(bào)載：妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村將環(huán)保寫進(jìn)《村規(guī)民約》，促進(jìn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束。筆者不禁為此擊節(jié)叫好。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明是重要目標(biāo)之一，《村規(guī)民約》是一個(gè)很好的載體。水峪嘴村的《村規(guī)民約》，助力了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，弘揚(yáng)了文明新風(fēng)，實(shí)在是一個(gè)值得稱道、具有借鑒意義和推廣價(jià)值的舉措。
家有家風(fēng)，校有校訓(xùn)，一個(gè)行業(yè)有行規(guī)，城市有《市民公約》，鄉(xiāng)村有《村規(guī)民約》。近年來，我國不少地區(qū)的鄉(xiāng)村都結(jié)合本地實(shí)際，制定了《村規(guī)民約》，印在紙上，寫在墻上，為農(nóng)村開展村民自治活動、促進(jìn)依法治村、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但有一種現(xiàn)象也應(yīng)該引起我們的高度重視：時(shí)下在我國不少地方，許多村莊都在醒目位置和臨街墻壁上都寫有《村規(guī)民約》，如“?？袠錃⑴Ｙr”、“讓外地車進(jìn)村，你就是罪人”、“偷雞一只罰跪半天”、“與人爭吵罰款50元”等，這些《村規(guī)民約》如此明目張膽地違法，實(shí)在令人驚訝！
之所以出現(xiàn)這樣的《村規(guī)民約》，有以下幾個(gè)方面原因：首先是村干部“家長習(xí)氣”嚴(yán)重，在制定《村規(guī)民約》時(shí)不是依據(jù)法律法規(guī)，讓群眾廣泛參與討論，而是幾名村干部私下商量制訂和修改出臺，最后在村民會議上宣讀一下了事，有時(shí)甚至不宣布，結(jié)果使《村規(guī)民約》失去了群眾自律的基礎(chǔ)，成了少數(shù)人“約”多數(shù)人的手段。其次是“老習(xí)慣”太多，比如有的村舊時(shí)姑娘招親得族長同意，現(xiàn)在就制訂了“姑娘招婿得村委會批準(zhǔn)”，有的村習(xí)慣家丑不外揚(yáng)，便制訂“發(fā)生刑事案件不可以私自報(bào)公安機(jī)關(guān)”等。此類規(guī)定不僅與法律法規(guī)相悖，而且助長了封建舊習(xí)和宗族觀念，侵害了公民的正當(dāng)權(quán)益，極易釀成糾紛。三是重“罰”輕“教”。大多數(shù)村的《村規(guī)民約》都有罰款的規(guī)定，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件相對落后的農(nóng)村用經(jīng)濟(jì)制裁肯定管用，同時(shí)可以增加村里的收入。有的村甚至扣押物品，侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
我國《村民委員會組織法》第十條規(guī)定：村規(guī)民約討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村規(guī)民約應(yīng)該守住法律底線，它應(yīng)該是對國家政策法規(guī)的有益補(bǔ)充，必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。用違法的規(guī)定約束村民，勢必造成村民依法行事標(biāo)準(zhǔn)模糊，損害黨群、干群關(guān)系，影響國家法律和黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。
那么，如何制定好《村規(guī)民約》呢？筆者以為，首先要選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員，真正把主持公道、能為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)班子。同時(shí)，要加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高他們的法律意識和民主觀念。其次，要廣泛征求群眾意見，擴(kuò)大群眾參政知情渠道，切實(shí)提高群眾的參與積極性。同時(shí)，要注重健全和完善村民議事會和村民代表議事會等項(xiàng)制度，使之真正成為群眾意愿的“代言人”。第三，在尊重憲法和法律的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮好指導(dǎo)作用，使村民委員會制定的“規(guī)約”符合本村實(shí)際。同時(shí)，對已制定的“規(guī)約”該完善的完善，該糾正的糾正，以彌補(bǔ)制定過程中的不足，讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
《村規(guī)民約》應(yīng)該是一種文明契約。當(dāng)下，我們更應(yīng)要加大社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育力度，培育孝悌和睦家風(fēng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、婚事儉辦新風(fēng)尚，反對盲目攀比，把農(nóng)民群眾的人情負(fù)擔(dān)減下來，推動“美麗鄉(xiāng)村，文明家園”民風(fēng)建設(shè)，把農(nóng)村的新風(fēng)和正氣樹起來。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：京西時(shí)報(bào) 2017年04月19日
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