原標(biāo)題：為什么小崗村首先采用了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制而至今仍然十分貧困？
一、1978年以前農(nóng)村貧困的原因
借著此題說(shuō)下49后的農(nóng)業(yè)一系列情況吧。
1978年以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較低農(nóng)村生活嚴(yán)重困難的原因分別是：大集體生產(chǎn)、掠農(nóng)補(bǔ)工和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用不足。
1.大集體生產(chǎn)，是違背了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科學(xué)規(guī)律。農(nóng)業(yè)是最難效績(jī)考核的一門(mén)行業(yè)，尤其在未能機(jī)械化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，恰當(dāng)?shù)目己耸遣豢赡茏龅降摹Ｒ驗(yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果影響因素眾多，其中客觀的氣候影響有占了相當(dāng)重要的比例，誰(shuí)也無(wú)法將結(jié)果統(tǒng)計(jì)與氣候狀況的聯(lián)系規(guī)律數(shù)字化，所以，也就無(wú)法根據(jù)生產(chǎn)結(jié)果來(lái)確定人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中付出的勞動(dòng)到底多少。比如說(shuō)，某一年減產(chǎn)了，你無(wú)法確定是耕作的不認(rèn)真還是拔節(jié)時(shí)候少下了一點(diǎn)雨導(dǎo)致的結(jié)果，也就無(wú)法對(duì)生產(chǎn)者做出相應(yīng)獎(jiǎng)懲。正因?yàn)槿绱?，無(wú)論中外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以家庭為單元的方式。只有這樣，才能保證生產(chǎn)者能全力勞作，因?yàn)楦苫罹褪墙o自己干的，不認(rèn)真坑的是自己。無(wú)論自耕農(nóng)還是擁有雇工的地主甚至國(guó)外早期的農(nóng)場(chǎng)主，都是基于家庭模式的生產(chǎn)單元。
而問(wèn)題在于，中國(guó)自50年代開(kāi)始，進(jìn)入了人民公社階段，也就是大集體生產(chǎn)模式。一個(gè)村子的人集體上地干活，集體收工回家。到了收獲后，除了交公糧外，每個(gè)人根據(jù)工分分糧食。而這個(gè)工分則是根據(jù)出工人的狀況(一般分為壯勞力和半勞力兩類(lèi)工分)和出勤率統(tǒng)計(jì)的。這就是農(nóng)業(yè)上的“大鍋飯”。這種情況下，由于只能統(tǒng)計(jì)人的出勤率，于是出工不出力現(xiàn)象就極為普遍。畢竟同樣兩個(gè)人，一個(gè)干的更勤奮一個(gè)干的偷懶，其結(jié)果是沒(méi)有區(qū)別的。對(duì)于這種現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有好的針對(duì)性措施(其實(shí)任何時(shí)候都不可能有)，只能通過(guò)思想教育方式，讓大家都愿意大公無(wú)私干活，但效果就不用說(shuō)了，看看今日的國(guó)企照樣能看出些許影子。
而聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制關(guān)鍵的改革就是改變了這種生產(chǎn)方式，回到了以家庭為單元的生產(chǎn)模式中來(lái)。從此，干得好壞和自身受益再次息息相關(guān)。越是拼命干活，產(chǎn)量越高，交了公糧外，其余都?xì)w自己了。于是，出工不出力現(xiàn)象不存在了，畢竟是給自己干活呢。于是，改變生產(chǎn)方式后的開(kāi)始幾年，糧食產(chǎn)量迅速提高，就是這種生產(chǎn)關(guān)系改變的原因。小崗村屬于這一改革中的先行者。
2.掠農(nóng)補(bǔ)工是農(nóng)業(yè)國(guó)家在向工業(yè)化邁進(jìn)過(guò)程中，幾乎必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。后發(fā)國(guó)家尤其如此。因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)需要原始資本，而這一資本只能從傳統(tǒng)的行業(yè)中獲得，農(nóng)業(yè)自然首當(dāng)其沖。中國(guó)在49年后，借著蘇聯(lián)的東風(fēng)，短時(shí)間內(nèi)大搞各項(xiàng)工業(yè)建設(shè)，所需要資本是巨大的，因此農(nóng)業(yè)被國(guó)家抽的血也就更多。另一方面，由于那個(gè)時(shí)期中國(guó)的內(nèi)政和外交政策，使得我國(guó)既無(wú)法從國(guó)際市場(chǎng)上獲得資源，也不能從民間資本中得到支持，只能是政府自己創(chuàng)造資本，所以農(nóng)業(yè)受到的侵害就更嚴(yán)重。
在1978年后，中國(guó)逐步開(kāi)始改革開(kāi)放，促使中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，在此后建設(shè)中引進(jìn)外資，啟動(dòng)民資，擺脫了對(duì)農(nóng)業(yè)的單一掠奪，所以農(nóng)民的自留糧越來(lái)越多。進(jìn)入新世紀(jì)后，進(jìn)一步取消了農(nóng)業(yè)稅，真正進(jìn)入了以工返農(nóng)階段。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步重點(diǎn)在于兩點(diǎn)：對(duì)科研的重視和市場(chǎng)化的推廣。在1978年以前，科研方面雖然國(guó)家也重視，但基于當(dāng)時(shí)政治狀況，所以存在很多政治化影響。更嚴(yán)重的是，市場(chǎng)化推廣是完全沒(méi)有的。由于科研與市場(chǎng)脫節(jié)，所以研究成果到底效果如何受到很多政治因素的影響(比如當(dāng)年的深耕密植及后來(lái)的梯田都有很重的政治性推廣色彩)，且研究人無(wú)法從研究成果中獲得收益，客觀上影響了很多很久成果的出現(xiàn)。此處可參看袁隆平先生的經(jīng)歷，70年代前的艱辛和如今的巨富，袁隆平志存高遠(yuǎn)，撐過(guò)了那個(gè)艱辛歲月，但不是每一位研究人員都能做的袁先生的境界的，更多人和成果也就堙沒(méi)在那個(gè)時(shí)代了。
這點(diǎn)的改進(jìn)分別在80年代初對(duì)知識(shí)分子的重視和90年代后知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視并將各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所與市場(chǎng)推廣相結(jié)合的過(guò)程中得到解決。
二、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決和未解決的問(wèn)題
在以小崗村為代表的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制嚴(yán)格的說(shuō)并非什么先進(jìn)制度，不過(guò)是回歸到以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代而已，甚至因?yàn)橥恋厮袡?quán)歸集體，許多農(nóng)村村干部具備調(diào)整分地的權(quán)力，所以這項(xiàng)制度實(shí)行中有很大的權(quán)力因素，還不如帝國(guó)時(shí)代許多清平穩(wěn)定的時(shí)期對(duì)于農(nóng)戶的權(quán)益保障更到位。但是，這種回歸至少是對(duì)制度建設(shè)科學(xué)度上的遵從，至少不是拍腦袋想理想政策亂執(zhí)行。政策立足于人性的基本情況，而不是想當(dāng)然的靠思想改造來(lái)解決問(wèn)題。所以，政策的科學(xué)度保證了前期糧食生產(chǎn)相對(duì)于過(guò)去的大幅提高。
但是，由于制度本身僅僅是回歸小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，所以其潛力是有限的。當(dāng)農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)后，無(wú)力再提供更多的發(fā)展支持。一家一戶困在幾畝地上，大型機(jī)械作業(yè)無(wú)法實(shí)施，多種經(jīng)濟(jì)作物由于成本過(guò)高而無(wú)法種植。這些都使得農(nóng)民在初步增產(chǎn)后難有大的作為。在1978年到80年代中期，農(nóng)民的增收主要還是制度改革的功勞;進(jìn)入80年代中后期，農(nóng)民更多是因?yàn)閲?guó)家隊(duì)農(nóng)業(yè)征收的減少及各種副業(yè)的鼓勵(lì)而獲得增收;進(jìn)入90年代中期后，除了已經(jīng)形成規(guī)?；睒I(yè)的個(gè)別人外，大部分農(nóng)民基于土地的增收只剩下農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)量增加及新世紀(jì)以來(lái)的各項(xiàng)補(bǔ)助了。也就是說(shuō)，過(guò)去束縛農(nóng)民增收的原因都已解決，但是在缺乏新的突破情況下，農(nóng)民的收益已經(jīng)難有顯著增長(zhǎng)。
三、農(nóng)業(yè)收益的深層次問(wèn)題
以上問(wèn)題還不是最嚴(yán)重的。更嚴(yán)重問(wèn)題在于，農(nóng)業(yè)本身的收益率實(shí)在太低了。以現(xiàn)階段的情況來(lái)講，如果一年種植兩季糧食(夏糧和秋糧)的話，按照每畝地小麥產(chǎn)量一千斤(已經(jīng)算中原地區(qū)中上等田地)標(biāo)準(zhǔn)，一季小麥一季秋糧，下來(lái)后加上國(guó)家補(bǔ)助減去人力成本外的各種成本，凈收益也就一千元左右。也就是說(shuō)，一個(gè)人種一畝地糧食，一年凈獲益僅僅一千元左右。遇到氣候不好時(shí)候，還會(huì)進(jìn)一步降低;就算一切特別順利，增加幾百塊頂天了。這種情況下，農(nóng)業(yè)是不可能致富的。一個(gè)很有代表的例子就是每年只要出現(xiàn)春旱，往往抗旱時(shí)候都是農(nóng)民不急政府急。其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)賬問(wèn)題：一個(gè)農(nóng)民為了抗旱澆水，從打工地返回老家，算上路程忙乎三四天，澆一遍水，一畝地最多增產(chǎn)百余斤，毛利潤(rùn)不過(guò)一百元，不算來(lái)回路費(fèi)和人力成本，僅減去澆地用的電費(fèi)或柴油費(fèi)，凈增利潤(rùn)已不足百元;而如果在城市打工的話，一天再差也得一二百收入了。如此簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)賬下，農(nóng)民必然沒(méi)有興趣再回家抗旱。
明白這個(gè)道理，就知道改革開(kāi)放以來(lái)，富裕鄉(xiāng)村的共性了：往往都是在80年代最遲90年代初就在工商業(yè)方面取得成績(jī)，搶占市場(chǎng)，并在此后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造中有能力完成產(chǎn)業(yè)升級(jí);極少部分是有發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)且有較好的交通條件。只有這些條件的鄉(xiāng)村才可能富裕。至于單靠種植業(yè)尤其是糧食種植業(yè)的鄉(xiāng)村，幾乎一個(gè)富裕的都沒(méi)有！
而就世界范圍來(lái)說(shuō)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，主要是兩種解決思路：一是放任不管，由市場(chǎng)解決。這種情況的國(guó)家往往糧食產(chǎn)量不足，靠進(jìn)口滿足。一般適應(yīng)于不需要太多戰(zhàn)略儲(chǔ)備的小國(guó)，大國(guó)一般不敢冒這種風(fēng)險(xiǎn)。二是通過(guò)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家大幅補(bǔ)貼來(lái)增加糧食產(chǎn)量。即一方面通過(guò)市場(chǎng)形成適合國(guó)家國(guó)情的最高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，代表就是美國(guó)式的大規(guī)模種植以降低單位面積種植成本和日本式的集約式種植以提高單位面積種植效益;另一方面，將巨額的國(guó)家補(bǔ)貼，通過(guò)各種渠道來(lái)支援農(nóng)業(yè)研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和種植者手中，以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本。
四、中國(guó)的問(wèn)題和解決道路
中國(guó)在1949年以前，農(nóng)業(yè)基本還是傳統(tǒng)模式，根本沒(méi)跟上世界范圍的近現(xiàn)代改造腳步，本身落后一大截。1949年以后，走上了一條蘇聯(lián)式的道路，這種道路最大優(yōu)勢(shì)在于掠農(nóng)補(bǔ)工的程序中更便利，順帶一個(gè)便利是由于政治命令集中了大規(guī)模人力資源，利用最廉價(jià)人力成本搞了不少農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。但是，這條路終究是違背農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)的道路，給農(nóng)業(yè)發(fā)展本身帶來(lái)了沉重災(zāi)難，大饑荒是那個(gè)時(shí)期最慘烈的教訓(xùn)，農(nóng)村長(zhǎng)期掙扎在溫飽線上是那個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)最嚴(yán)峻的問(wèn)題。而且，最大的問(wèn)題在于，與其他經(jīng)歷了掠農(nóng)補(bǔ)工階段的國(guó)家（包括蘇聯(lián)）相比，中國(guó)并沒(méi)有在這個(gè)工業(yè)化的階段中，有效降低農(nóng)業(yè)人口。由于中國(guó)當(dāng)時(shí)的情況，工業(yè)可容納人口依舊有限，廣大的農(nóng)業(yè)人口被綁在有限土地上，缺乏有效利用。因此，當(dāng)1978年后重啟農(nóng)業(yè)改革，去掉蘇式的烏托邦模式后，只能又回到最初的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。這就使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革陷入困難境地：既不能像小國(guó)那樣放任農(nóng)業(yè)依靠糧食進(jìn)口;農(nóng)業(yè)人口與土地的高比重使得不能像美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)那樣大面積經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量又無(wú)法走日本的集約發(fā)展道路;而且，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)也缺乏足夠的資金來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，對(duì)其有效扶持。
這個(gè)困難直到本世紀(jì)后，才逐漸有了解決之道。解決的契機(jī)在于：一是依靠改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，單獨(dú)留在土地上的人越來(lái)越少。尤其是隨著機(jī)械化的推廣及工農(nóng)收益差異的加大，再加上新一代農(nóng)民對(duì)土地感情的淡化，使得很多農(nóng)民工即便種糧收糧時(shí)候都不愿再回家，純粹由在家的老弱病殘雇傭機(jī)械完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，降低農(nóng)業(yè)人口與土地的比重客觀上有了實(shí)施條件。二是隨著國(guó)家財(cái)富積累的增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)和市場(chǎng)推廣都能有所補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年降低。
基于這一契機(jī)，我國(guó)近年來(lái)逐漸開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，希望能走出美國(guó)式的大面積種植發(fā)展道路。但是，契機(jī)是契機(jī)，從開(kāi)始做到做好任重道遠(yuǎn)。我國(guó)的改革問(wèn)題在于，一是科技和制度積累不足，所以農(nóng)業(yè)成本比起發(fā)達(dá)國(guó)家依舊顯得極高。比如小麥，美國(guó)進(jìn)口過(guò)來(lái)加上運(yùn)輸和關(guān)稅費(fèi)用，每斤依然比中國(guó)的托市收購(gòu)價(jià)低一毛錢(qián)左右。這種巨大的差異是我國(guó)糧食種植的一大難題。二是由于大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)在掠農(nóng)補(bǔ)工之后，所以在農(nóng)業(yè)人口極多的情況下，土地價(jià)值首先體現(xiàn)，這嚴(yán)重加大了土地流轉(zhuǎn)的成本。畢竟對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地出租出去和自己隨便種，收入差異并不大，比起打工收益近乎忽略不計(jì);而一旦土地被政府征用，補(bǔ)償巨大，如果流轉(zhuǎn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)，擔(dān)心一旦有變化自己得不到足夠補(bǔ)償。所以在流轉(zhuǎn)土地時(shí)候，往往價(jià)格過(guò)高，加大的流轉(zhuǎn)的難度。三是由于現(xiàn)階段未能很好解決糧食成本和收益問(wèn)題，且國(guó)家未能找到足夠好的糧食補(bǔ)貼方法，因此流轉(zhuǎn)得到大面積土地的企業(yè)或個(gè)人在資金充裕的情況下，更傾向于種植經(jīng)濟(jì)作物而非糧食，國(guó)家對(duì)此只能強(qiáng)制監(jiān)管。四是我國(guó)的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)致改革存在禁區(qū)，且長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和契約精神的缺乏對(duì)人們的思想意識(shí)影響很深。改革禁區(qū)就在于土地本身必須是公有，使得發(fā)展的嘗試模式只能減少;人們的意識(shí)問(wèn)題就在于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民們未必能恰當(dāng)?shù)淖袷貐f(xié)約，使得土地流轉(zhuǎn)獲得者安全感不足，且失地農(nóng)民一旦生活出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)候又被認(rèn)為全是政府的責(zé)任。
以上四點(diǎn)是農(nóng)業(yè)改革中的大問(wèn)題，如何解決好需要的是改革魄力和摸索毅力。近來(lái)全國(guó)大范圍推廣的土地確權(quán)和所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，可以看做一個(gè)相對(duì)各方面兼顧的較為現(xiàn)實(shí)的改革方案。當(dāng)然，世界在加速度發(fā)展，國(guó)內(nèi)的糧食問(wèn)題隱患和國(guó)外的糧食進(jìn)口壓力越來(lái)越重，留給中國(guó)農(nóng)業(yè)的時(shí)間真的不多了。而糧食問(wèn)題卻真的是國(guó)家根本問(wèn)題。若不能盡快解決或至少減緩問(wèn)題，或許我們這一代人真的會(huì)被子孫們當(dāng)做千古罪人的。
五、結(jié)語(yǔ)
回到題主最初的問(wèn)題：為什么小崗村首先采用了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而至今仍然十分貧困?上面已經(jīng)說(shuō)得很清楚，因?yàn)檫@一制度僅僅是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從非科學(xué)道路上拉回正常的發(fā)展道路而已，它本身并不先進(jìn)，本質(zhì)上依舊是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，所以能解決的僅僅是人們的溫飽問(wèn)題而非致富問(wèn)題。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推行后，農(nóng)村普遍從饑餓的生死線上緩了過(guò)來(lái)，后來(lái)隨著掠農(nóng)補(bǔ)工政策的逐步革除，農(nóng)民的溫飽沒(méi)了問(wèn)題。但是對(duì)于眾多缺乏工商業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，解決的也僅僅是溫飽，離致富實(shí)在實(shí)在太遠(yuǎn)了。
而小崗村就是這些鄉(xiāng)村中具有代表性的一員。小崗村是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村：身處內(nèi)地、沒(méi)有工商業(yè)思維、很難得到多少外界信息、土地也不算肥沃、農(nóng)民常年就在土里勉強(qiáng)維持生活。當(dāng)年的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，是因?yàn)楸緛?lái)惡劣的自然條件加上大集體的生產(chǎn)模式，導(dǎo)致村民隨時(shí)有餓死的危險(xiǎn)，所以大家被迫從歷史中找經(jīng)驗(yàn)，在土地集體所有的情況下進(jìn)行變通，撿起了古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式。這一改革其實(shí)是從古人那里學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，所以在管飽肚子后，實(shí)在缺乏下一步前進(jìn)的動(dòng)力。而由于小崗村本身特點(diǎn)導(dǎo)致思維意識(shí)無(wú)法隨之超前，所以沒(méi)能利用好自身品牌開(kāi)拓市場(chǎng);國(guó)家在政治上對(duì)其的贊譽(yù)也反而成為枷鎖，阻礙了它進(jìn)一步的改革創(chuàng)新。于是，小崗村就和中國(guó)內(nèi)地的廣大農(nóng)村一樣，在解決溫飽之后，歸于平寂。
回顧農(nóng)業(yè)，中國(guó)有太多摸索，也有太多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。相比之前的教訓(xùn)，小崗村的這一改革至少算是成功的——終究在這一摸索中，沒(méi)有以無(wú)數(shù)人命做鋪墊;終究在這一摸索后，中國(guó)農(nóng)業(yè)回歸了科學(xué)的態(tài)度。我們不能以今天小崗村的狀況否定它當(dāng)年的偉大，但正因?yàn)槠洚?dāng)年的偉大，才更需要反省并思索未來(lái)的農(nóng)業(yè)道路，明白中國(guó)農(nóng)業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，當(dāng)年不過(guò)是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步而已，今后任何一步走不好，都會(huì)隨時(shí)掉隊(duì)甚至永遠(yuǎn)追趕不上。以史為鑒，我們要洞悉的是未來(lái)世界的興替，并真正把握好這一趨勢(shì)。
真心希望中國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展順利，也祝愿小崗村這個(gè)曾經(jīng)的旗幟能盡快投入到新的改革浪潮中并做到優(yōu)秀，從而不僅被銘記于過(guò)去，還能收獲于未來(lái)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：知乎 2017-07-05
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