【一事一議】
國家發改委和住建部近期就實行生活垃圾強制分類制度征求意見。根據方案，要按照生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，建設生活垃圾分類投放、收運和處理設施，引導居民積極參與并逐步形成主動分類的生活習慣。
通過廣泛的宣傳教育，生活垃圾要分類的觀念逐漸深入人心。然而，“垃圾分類，從我做起”在很多地方仍淪為奢談，推行效果不佳。究其原因，一方面是市民個人的文明素質尚未養成，還沒有形成熱愛環境、回收有價值資源、減少對生存空間污染的自覺；另一方面，垃圾分類的硬件設施建設沒跟上，部分市民有意愿將垃圾分類投放，但周圍基礎設施無法支撐。可見，推進我國生活垃圾順利分類，關鍵在于垃圾收集、轉運及最終處置等基礎設施的設計和建造。
兩部委出臺的方案要求推動建設一批以企業為主導的垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟，鼓勵通過公開招標引入專業化公司，承擔垃圾分類收集、運輸和處理服務。這實際上提供了兩種思路：一是由集團公司總攬整座城市的生活垃圾，投資建設工廠消化掉城市產生的垃圾；二是以專業聯合的方式將垃圾收集、分類，并分送不同工廠處置和資源化利用。
城市的生活垃圾分類處理系統要想高效運行，真正難在前端的收集和分類。解決這個難題有兩種選擇：一是歐美、日本的模式，強調每家每戶分類，公司定期定點上門收集，然后進入后續分類處理環節。二是對國內當前模式進行改良。我們的城市并非沒有垃圾分類，現實中的垃圾分類實際上一直在運行——前端混雜的垃圾在填埋場撒開后，拾荒大軍立即分揀掉其中有價值的資源。這種末端分類要么繼續原地開展，不對居民家庭垃圾分類提更多要求，而是對垃圾分揀場地實現公司化分選；要么將分揀環節前移到社區，由專業化公司靠前代替居民家庭完成垃圾分類。
上述兩種方式都有推廣基礎。作為一種行為習慣的養成，如果教育與監督、懲戒多管齊下，強制居民家庭分類垃圾在較短時間內可以取得成效。若考慮社會管理難度，放棄引導居民家庭分類垃圾，而購買全過程的垃圾分類服務，在經濟技術上也是可行的。
垃圾分類處理是一項復雜的系統工程，當務之急是要加強頂層設計，根據生活垃圾分類后的流向建設好各種配套設施，確保混合垃圾進入分類體系后，各成分按預定路徑走向歸宿。總之，沒有硬件設施的支撐，生活垃圾分類就會停留在理論層面和動員階段，無法向前推進——在這方面，既可參考國外先進經驗，也可立足國情自主設計。
（作者單位：湖南省環境監測中心站、廣州市城市管理委員會）
中國鄉村發現網轉自：《光明日報》（2016年07月23日10版）
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