【一事一議】
國(guó)家發(fā)改委和住建部近期就實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類制度征求意見。根據(jù)方案，要按照生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，建設(shè)生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處理設(shè)施，引導(dǎo)居民積極參與并逐步形成主動(dòng)分類的生活習(xí)慣。
通過廣泛的宣傳教育，生活垃圾要分類的觀念逐漸深入人心。然而，“垃圾分類，從我做起”在很多地方仍淪為奢談，推行效果不佳。究其原因，一方面是市民個(gè)人的文明素質(zhì)尚未養(yǎng)成，還沒有形成熱愛環(huán)境、回收有價(jià)值資源、減少對(duì)生存空間污染的自覺；另一方面，垃圾分類的硬件設(shè)施建設(shè)沒跟上，部分市民有意愿將垃圾分類投放，但周圍基礎(chǔ)設(shè)施無法支撐?？梢?，推進(jìn)我國(guó)生活垃圾順利分類，關(guān)鍵在于垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及最終處置等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造。
兩部委出臺(tái)的方案要求推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化公司，承擔(dān)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)。這實(shí)際上提供了兩種思路：一是由集團(tuán)公司總攬整座城市的生活垃圾，投資建設(shè)工廠消化掉城市產(chǎn)生的垃圾；二是以專業(yè)聯(lián)合的方式將垃圾收集、分類，并分送不同工廠處置和資源化利用。
城市的生活垃圾分類處理系統(tǒng)要想高效運(yùn)行，真正難在前端的收集和分類。解決這個(gè)難題有兩種選擇：一是歐美、日本的模式，強(qiáng)調(diào)每家每戶分類，公司定期定點(diǎn)上門收集，然后進(jìn)入后續(xù)分類處理環(huán)節(jié)。二是對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前模式進(jìn)行改良。我們的城市并非沒有垃圾分類，現(xiàn)實(shí)中的垃圾分類實(shí)際上一直在運(yùn)行——前端混雜的垃圾在填埋場(chǎng)撒開后，拾荒大軍立即分揀掉其中有價(jià)值的資源。這種末端分類要么繼續(xù)原地開展，不對(duì)居民家庭垃圾分類提更多要求，而是對(duì)垃圾分揀場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)公司化分選；要么將分揀環(huán)節(jié)前移到社區(qū)，由專業(yè)化公司靠前代替居民家庭完成垃圾分類。
上述兩種方式都有推廣基礎(chǔ)。作為一種行為習(xí)慣的養(yǎng)成，如果教育與監(jiān)督、懲戒多管齊下，強(qiáng)制居民家庭分類垃圾在較短時(shí)間內(nèi)可以取得成效。若考慮社會(huì)管理難度，放棄引導(dǎo)居民家庭分類垃圾，而購買全過程的垃圾分類服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上也是可行的。
垃圾分類處理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)生活垃圾分類后的流向建設(shè)好各種配套設(shè)施，確?；旌侠M(jìn)入分類體系后，各成分按預(yù)定路徑走向歸宿。總之，沒有硬件設(shè)施的支撐，生活垃圾分類就會(huì)停留在理論層面和動(dòng)員階段，無法向前推進(jìn)——在這方面，既可參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可立足國(guó)情自主設(shè)計(jì)。
（作者單位：湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、廣州市城市管理委員會(huì)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《光明日?qǐng)?bào)》（2016年07月23日10版）
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