原題：改地名須避免背后的“政績(jī)沖動(dòng)”
因?yàn)樵谡骷碌孛耐ǜ嬷懈缴狭藭簳r(shí)擬定的地名“定軍山市”，這些日子陜西勉縣吸引了不少關(guān)注。有人就提議，算一下因?yàn)楦牡孛黾拥拈_(kāi)支。當(dāng)然，勉縣的地名更改，源于撤縣設(shè)市的契機(jī)，即便沿襲原地名，行政區(qū)劃的調(diào)整帶來(lái)的支出也難以避免。但對(duì)于那些有意更名的地方來(lái)說(shuō)，改地名的成本賬，值得好好算一算。（據(jù)8月3日《人民日?qǐng)?bào)》）
地名是記錄歷史文化的“活化石”，是一個(gè)地區(qū)文脈的傳承，體現(xiàn)一個(gè)地方的精神氣質(zhì)和人文底蘊(yùn)，而地名管理表面上看是一種抽象的符號(hào)互動(dòng)，實(shí)則是對(duì)地域文化、文明的保全。然而在“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，能打撈濃濃鄉(xiāng)愁”成為公眾的“淺吟低唱”之際，近來(lái)一些地方“改地名”的新聞卻屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，有些地市甚至到了“盲目任性”的地步，打著“回歸過(guò)去、眺望歷史”的旗號(hào)者有之，高喊著“發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、打造招商洼地”的口號(hào)者有之，打算憑借改地名而拉動(dòng)內(nèi)需者也有之……一個(gè)地方的當(dāng)政者只要想改地名，總會(huì)搬出一大堆“冠冕堂皇”的理由吧。
正是改地名的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，去年6月份，國(guó)家民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在全國(guó)地名文化建設(shè)研討會(huì)上表示，各地必須抓好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，慎重更名，地名要“記得住鄉(xiāng)愁”等。不可否認(rèn)，有些地名是需要更改的：比如一省出現(xiàn)同名或特別相近的城市，給公眾的交往和貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)很大不便；再者一些地名是列強(qiáng)勢(shì)力入侵的產(chǎn)物，公眾對(duì)其嗤之以鼻等，這些地名更改是無(wú)可厚非的。然而目前的一些地市對(duì)地名更改的卻往往是“劍走偏鋒”，背后折射的卻是“政績(jī)沖動(dòng)”，這就值得警惕了。
對(duì)地名的更改不是一件容易的事情，因?yàn)閺墓胖两褡哌^(guò)來(lái)的地名暗含了公眾的感情認(rèn)同，而且盡管是幾個(gè)字的“改名換姓”，卻要牽涉到公眾生產(chǎn)生活、政務(wù)活動(dòng)的方方面面，僅從成本上而言就是一筆巨大的開(kāi)支，專(zhuān)家曾講，一個(gè)中等城市的縣級(jí)地方改名就要浪費(fèi)數(shù)億元就可見(jiàn)一斑。是的，國(guó)內(nèi)一些地方的更名確實(shí)提升了城市的知名度，也讓城市的發(fā)展步入了良性的渠道，比如之前的大庸縣改名為張家界、思茅更名為普洱等，但利用改地名讓地區(qū)知名度提升，讓地域經(jīng)濟(jì)得以“高歌猛進(jìn)”并不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的真理，這方面案例也比比皆是。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展要邁上“高速公路”，是地方當(dāng)政者執(zhí)政能力、發(fā)展定位、比較優(yōu)勢(shì)和軟環(huán)境的綜合考量，如果只是通過(guò)地方更名而達(dá)到目的，實(shí)則是缺乏理性和現(xiàn)實(shí)掂量的，嚴(yán)重點(diǎn)就是急功近利的政績(jī)工程思維。城市品牌的經(jīng)營(yíng)是有章可循的，首先需要進(jìn)行資源、環(huán)境等的競(jìng)爭(zhēng)力分析和城市規(guī)劃，之后才是城市的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略控制以及進(jìn)行城市品牌推廣，基本上遵循著“先發(fā)展再推廣”的路徑。地方執(zhí)政者一門(mén)心思往改名上瞄，其實(shí)是抓錯(cuò)了藥方子。
國(guó)家1986年就頒布了《地名管理?xiàng)l例》，要求地名管理應(yīng)從歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，“可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛灰摹保缓髞?lái)，民政部又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地名文化建設(shè)的意見(jiàn)》《全國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》等政策措施，這些都是對(duì)地方改地名“思潮”的約束。地名是歷史的記憶，是公眾情感的寄托，因此地方執(zhí)政者必須克服發(fā)展的盲目性和沖動(dòng)性，下力氣保持地名的穩(wěn)定性和連續(xù)性，即便覺(jué)得城市地名非改不可，也必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家嚴(yán)格的論證，認(rèn)真打撈社情民意，而不可一意孤行，最終落得個(gè)無(wú)端浪費(fèi)公帑、讓百姓怨聲載道的地步。
當(dāng)然，要從根本上對(duì)改地名之風(fēng)的控制，國(guó)家有必要完善此方面的法律，通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)化地名的保護(hù)；國(guó)家有關(guān)部門(mén)也需要盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的更改標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行申報(bào)、論證、聽(tīng)證、批準(zhǔn)制度，唯此地方改名的無(wú)序化才能得到大幅度遏制，我們的城市，才會(huì)繼續(xù)氤氳著歷史的味道和人文的氣息。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)
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