原題：勞動(dòng)力成本上升過快拖垮中國經(jīng)濟(jì)？ 學(xué)者提出質(zhì)疑
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院課題組認(rèn)為，目前勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)提升是合理的，不能將企業(yè)致困歸咎于勞動(dòng)成本提升，更不應(yīng)以降低工資作為中國經(jīng)濟(jì)脫困之道；當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)過重是政府收益過高擠壓所造成的
近年來，企業(yè)勞動(dòng)力成本較快提高，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009-2013年，中國勞動(dòng)力報(bào)酬年均增長11.7%，超過同期GDP增長率約3%。經(jīng)濟(jì)下行艱難時(shí)期，勞動(dòng)力成本過高并拖累中國經(jīng)濟(jì)增長的說法流行。當(dāng)前中國勞動(dòng)力成本是否真的過高？勞動(dòng)力成本持續(xù)增長是否是企業(yè)發(fā)展困難的根本原因？引發(fā)社會(huì)熱議。
8月5日，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院課題組（下稱課題組）發(fā)布《中國勞動(dòng)力成本問題研究課題報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），回應(yīng)上述問題認(rèn)為，目前勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)提升合理，不能將企業(yè)致困歸咎于勞動(dòng)成本提升，更不應(yīng)以降低工資作為中國經(jīng)濟(jì)脫困之道。
《報(bào)告》進(jìn)而認(rèn)為，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，不該拿工資“開刀”，矛頭應(yīng)指向過高的政府收益。
勞動(dòng)力成本上升壓力
《報(bào)告》表示，人工成本近年確實(shí)有較快提升。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009-2013年，中國勞動(dòng)力報(bào)酬年均增長11.7%，超過同期GDP增長率約3個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)者報(bào)酬占人均國民總收入（GNI）比重也從2011年的49%提升到2013年的51.1%。并且，從課題組對(duì)南京、重慶和洛陽的企業(yè)調(diào)研來看，企業(yè)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力成本增速顯著高于企業(yè)利潤增速的新情況。
社會(huì)關(guān)注的制造業(yè)人工成本變化十分典型。前述三地典型制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本在2005-2010年間年均實(shí)際增長15.7%，小于同期工業(yè)企業(yè)年均利潤率增長26.2%的水平；而在2010-2015年間，調(diào)研企業(yè)的勞動(dòng)力成本實(shí)際年均增長幅度達(dá)到了6.9%，同期企業(yè)年均利潤增長率則為-6.7%。
與會(huì)的人社部勞動(dòng)關(guān)系司司長聶生奎披露的官方數(shù)據(jù)趨勢(shì)與課題組一致。
據(jù)其披露，2005-2013年，中國制造業(yè)人均人工成本水平從1.84萬元增加到5.50萬元，年均增長14.7%；同期，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從9.15萬元/人增加到17.53萬元/人，年均名義增長8.5%，低于上述人均人工成本水平的增長幅度。
變化大致在2010年之后產(chǎn)生。從制造業(yè)人均人工成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值來看，2005年至2010年兩者比值一直穩(wěn)定在0.20左右，但2011年之后，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩，同期人工成本仍保持較快增長，導(dǎo)致兩者比值逐步上升，2013年達(dá)到0.31。
若從制造業(yè)人工成本占主營業(yè)務(wù)收入的比值（人事費(fèi)用率）來看，2007-2011年人事費(fèi)用率一直在5%以下波動(dòng)，至2013年，數(shù)據(jù)上升到6.1%。
聶生奎認(rèn)為，2010年之前，制造業(yè)人工成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長總體適應(yīng)，單位人工成本的投入產(chǎn)出效率相對(duì)穩(wěn)定，而近幾年，人工成本投入產(chǎn)出效率有所降低，“如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去，將對(duì)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力”。
“罪魁禍?zhǔn)住保?span>
不過，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院院長宋曉梧、執(zhí)行院長李實(shí)等課題組成員，并不認(rèn)為勞動(dòng)力成本上漲是導(dǎo)致企業(yè)陷入困境的根本原因。
宋曉梧即認(rèn)為，近年來人們感受到的勞動(dòng)力成本“快速”抬升，很大程度是因?yàn)閯趧?dòng)力成本占比提升，這與產(chǎn)能調(diào)整和企業(yè)營業(yè)收入下降相關(guān)，不能簡單歸因于勞動(dòng)力成本的增加。
課題組表示，由于勞動(dòng)力成本存在剛性，企業(yè)在產(chǎn)能消減和營業(yè)收入下降時(shí)，勞動(dòng)力成本占營業(yè)收入的比重就會(huì)相應(yīng)提高，所以在營業(yè)收入下降的企業(yè)中，勞動(dòng)力成本壓力格外突出。這在鋼鐵、有色能源、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)尤為顯著。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，2013年?duì)I業(yè)收入下降的企業(yè)中，勞動(dòng)力成本占總成本、占營業(yè)收入的比重均比2007年有明顯上升，勞動(dòng)力成本占營業(yè)收入比重漲幅高達(dá)近3個(gè)百分點(diǎn)。
但數(shù)據(jù)顯示，在2013年?duì)I業(yè)收入上升的企業(yè)中，勞動(dòng)力成本占總成本、勞動(dòng)力成本占營業(yè)收入的比重甚至都有所下降，下降幅度超過了1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，企業(yè)的營業(yè)利潤和凈利潤占營業(yè)收入的比重也比2007年有所提升，而且企業(yè)的利息支出有所降低，盈利性也有所改善?！耙虼?，對(duì)這類企業(yè)來說，就根本不存在勞動(dòng)力成本上升的問題”。
“勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)提升是合理的”
《報(bào)告》認(rèn)為，目前為止，勞動(dòng)報(bào)酬的持續(xù)提升是合理的。
首先，課題組認(rèn)為，近幾年來勞動(dòng)報(bào)酬的較快增長是相對(duì)的、短期的和補(bǔ)償性的，且遠(yuǎn)未達(dá)到足以改變勞動(dòng)報(bào)酬長期偏低的程度。
《報(bào)告》表示，過去，中國經(jīng)濟(jì)總體上走了一條高投入、高消耗、低附加值和低效率的發(fā)展道路，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，長期實(shí)行低工資和低福利政策，通過人為壓低勞動(dòng)報(bào)酬、人為壓低消費(fèi)來保證高投資率，由此獲得資本的原始積累并保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
中國在過去37年間，人均GDP增長了約20倍，而城市和農(nóng)村居民收入只增加了約13和14倍，城市和農(nóng)村居民收入增長分別有30年和26年低于GDP增速。另外，2000年后我國勞動(dòng)報(bào)酬占國民總收入的比重總體呈下降趨勢(shì)，由2000年的53.0%下降至2010年的48.5%；近兩年雖然有所增長，但遠(yuǎn)未達(dá)到2000年的水平，而且距離本世紀(jì)高點(diǎn)還有較大差距。
并且，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格水平逐年上漲以及社保繳費(fèi)上漲，在一定程度上抵消了職工名義工資的漲幅。
客觀因素是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國勞動(dòng)年齡人口總量從2012年開始出現(xiàn)下降，15至59歲勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量減少345萬人，2013年則進(jìn)一步縮水244萬人；同時(shí)，勞動(dòng)參與率從2005年的82.7%下降到2013年的78.8%。
正是由于勞動(dòng)供求關(guān)系的變化，導(dǎo)致崗位空缺與求職人數(shù)比率（求人倍率）的快速增加。人社部對(duì)100個(gè)中心城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)顯示，2010年以來企業(yè)求人倍率逐年上升；而勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)減少，也導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)格的迅速提升。2010-2014年間農(nóng)民工月工資年均增長超過14%。
此外，人力資本提升是勞動(dòng)報(bào)酬增加的主要原因。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，勞動(dòng)者平均受教育年限從2005年的8.1年，迅速上升到2010年的9.28年，并進(jìn)一步提升到2015年的9.76年；同時(shí)，高中階段升學(xué)率也從2009年的77.6%顯著提高至2014年的90.2%。日益提高的人力資本水平和受教育質(zhì)量，使得勞動(dòng)者平均勞動(dòng)生產(chǎn)率有了很大程度提高，市場(chǎng)化的勞動(dòng)報(bào)酬日益提升。
喪失國際競(jìng)爭(zhēng)力？
對(duì)中國勞動(dòng)力成本上升的一大擔(dān)憂是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力?！秷?bào)告》認(rèn)為，盡管近年來與東南亞國家相比，中國制造業(yè)勞動(dòng)力成本絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有所下降，但在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面仍保持比較明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
課題組表示，從絕對(duì)勞動(dòng)力成本看，中國勞動(dòng)力成本絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在下降。2000年至2012年間，中國制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)力成本增長了5倍，年均增速16.5%，同期美國、日本和德國制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)力成本年均增速分別為3%、2.9%和5%，巴西、墨西哥和菲律賓年均增速為8.2%、2.5%和6.4%。與印度、墨西哥、巴西和俄羅斯等新興國家相比，中國勞動(dòng)力成本絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在縮小，與東南亞國家相比，印度尼西亞、泰國等國的制造業(yè)勞動(dòng)力成本甚至已低于中國。
但從相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，中國勞動(dòng)力成本仍有較大的比較優(yōu)勢(shì)。2013年中國制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是泰國的1.71倍，是菲律賓的2.44倍，年均創(chuàng)造增加值是印度尼西亞的2.7倍，是巴基斯坦的6.5倍，是泰國的1.47倍，是越南的5.13倍，勞動(dòng)力成本創(chuàng)利水平仍顯著高于上述東南亞國家。
《報(bào)告》總結(jié)，綜合投入產(chǎn)出，“工資水平仍存有一定的上漲空間?！?span>
政府收益過高導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重
那么，針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、生存艱難的情況。要改什么？
“當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)過重是政府收益過高擠壓所造成的?！薄秷?bào)告》指出，“在國民收入核算中，由于政府所得過高（如各種稅收、行政性收費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)），從而擠壓了企業(yè)所得，由此使得企業(yè)有一種勞動(dòng)力成本過高的錯(cuò)覺?！?span>
答案很鮮明——降稅費(fèi)。
國家統(tǒng)計(jì)局大規(guī)模代表性企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，扣除原材料成本后，2015年各種稅收和行政性收費(fèi)占企業(yè)總成本的比例高達(dá)15.1%以上；課題組在南京、重慶和洛陽制造業(yè)的典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)稅收和各種收費(fèi)占企業(yè)總成本的比例甚至超過15.8%以上。
而勞動(dòng)力成本增量中，政府社保繳費(fèi)過高是勞動(dòng)力成本持續(xù)增長的主要來源。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占企業(yè)勞動(dòng)力成本的比例從2010年的14.8%上升到2014年的18.2%，2015年又歷史性地升至19.4%。“在企業(yè)銷售收入下降時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占比過高、增長過快的問題就顯得尤為突出”。
《報(bào)告》并稱，在企業(yè)所有勞動(dòng)力成本中，增長最快的是住房公積金和企業(yè)為職工代繳的住房租金，2014年和2015年增速分別達(dá)到19.0%和10.1%。
根據(jù)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)繳納的住房公積金主要被少數(shù)中高層管理人員獲得，這進(jìn)一步加劇了企業(yè)內(nèi)部分配的不均等程度?！翱梢哉f，強(qiáng)制執(zhí)行的住房公積金制度，使得企業(yè)不得不支付高額的住房公積金費(fèi)用，從而給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。”課題組認(rèn)為。
怎么辦？
課題組認(rèn)為，當(dāng)前必須積極落實(shí)企業(yè)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”，但要守住充分就業(yè)底線，對(duì)于這個(gè)過程中的失業(yè)問題，政府要做好兜底，保證不由個(gè)人來完全承擔(dān)這個(gè)代價(jià)。
中期而言，為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，必須通過“減稅費(fèi)、調(diào)社保繳費(fèi)、除住房公積金”，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降下來?！敖ㄗh要取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度?！?span>
針對(duì)許多人士提出的若降低繳費(fèi)、社保池子資金不夠問題，李實(shí)認(rèn)為，隨著降低“三公”經(jīng)費(fèi)帶來的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改變等調(diào)整，財(cái)政等方面仍有空間可挖掘。
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