國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，國(guó)家發(fā)展改革委已于日前印發(fā)《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確建設(shè)美麗特色新型小（城）鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新探索，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。
特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相得益彰、互為支撐。
“發(fā)展美麗特色小（城）鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為加快建設(shè)美麗特色新型小（城）鎮(zhèn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，要堅(jiān)持因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，彰顯小（城）鎮(zhèn)獨(dú)特魅力，防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面；堅(jiān)持以人為本，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感，防止形象工程；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，提高多元化主體共同推動(dòng)美麗特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，防止大包大攬。
記者了解到，我國(guó)充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和市民積極參與城鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，成為美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。積極調(diào)動(dòng)市民參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)熱情，促進(jìn)其致富增收，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。逐步形成多方主體參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式。
“政府主要負(fù)責(zé)提供美麗特色小（城）鎮(zhèn)制度供給、設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等管理和服務(wù)，營(yíng)造更加公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，深化‘放管服’改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)。”上述負(fù)責(zé)人表示。
記者了解到，為進(jìn)一步激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新活力，我國(guó)還將積極盤活存量土地，建立低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制；建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制；創(chuàng)新特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，共同發(fā)起設(shè)立美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)基金。
另?yè)?jù)了解，有關(guān)部門還將研究設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，傾斜支持美麗特色小（城）鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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