國家發展改革委有關負責人今日表示，國家發展改革委已于日前印發《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》，明確建設美麗特色新型小（城）鎮，必須堅持創新探索，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。
特色小（城）鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態。特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。特色小鎮和小城鎮相得益彰、互為支撐。
“發展美麗特色小（城）鎮是推進供給側結構性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮化的重要抓手，有利于推動經濟轉型升級和發展動能轉換，有利于促進大中小城市和小城鎮協調發展，有利于充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。”上述負責人說。
為加快建設美麗特色新型小（城）鎮，《指導意見》還明確，要堅持因地制宜，體現區域差異性，提倡形態多樣性，彰顯小（城）鎮獨特魅力，防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上；堅持產業建鎮，做精做強主導特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態，防止千鎮一面；堅持以人為本，打造宜居宜業環境，提高人民群眾獲得感和幸福感，防止形象工程；堅持市場主導，提高多元化主體共同推動美麗特色小（城）鎮發展的積極性，防止大包大攬。
記者了解到，我國充分發揮社會力量作用，最大限度激發市場主體活力和企業家創造力，鼓勵企業、其他社會組織和市民積極參與城鎮投資、建設、運營和管理，成為美麗特色小（城）鎮建設的主力軍。積極調動市民參與美麗特色小（城）鎮建設熱情，促進其致富增收，讓發展成果惠及廣大群眾。逐步形成多方主體參與、良性互動的現代城鎮治理模式。
“政府主要負責提供美麗特色小（城）鎮制度供給、設施配套、要素保障、生態環境保護、安全生產監管等管理和服務，營造更加公平、開放的市場環境，深化‘放管服’改革，簡化審批環節，減少行政干預。”上述負責人表示。
記者了解到，為進一步激發城鎮發展新活力，我國還將積極盤活存量土地，建立低效用地再開發激勵機制；建立健全進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償流轉和退出機制；創新特色小（城）鎮建設投融資機制，大力推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發起設立美麗特色小（城）鎮建設基金。
另據了解，有關部門還將研究設立國家新型城鎮化建設基金，傾斜支持美麗特色小（城）鎮開發建設。鼓勵開發銀行、農業發展銀行、農業銀行和其他金融機構加大金融支持力度。鼓勵有條件的小城鎮通過發行債券等多種方式拓寬融資渠道。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網
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