1.發展趨勢
1.1標準體系化
依據《食品安全法》和《農藥管理條例》等法律法規,制定農藥限量標準幾乎涉及所有的農產品和食品,并配套相應的基礎標準和技術規范。依據充分,規范完善,指標具體.體現標準的權威性和可操作性,標準制定、實施和技術支撐的協調統一性,從而形成一個有機的標準體系。
1.2強化風險評估
風險分析是制定食品安全標準的基礎,風險評估是整個風險分析體系的核心和基礎。近年來.我國通過農藥殘留風險評估和限量標準制定,暫停一批農藥登記批準,對一些農藥殘留風險較小的,放寬了殘留限量。提出了一批豁免制定農藥殘留限量標準的名單,風險評估、標準制定、登記批準、撤消登記、免除殘留限量等農藥產品生命周期理念得到了有效應用,形成了一個風險評估一風險管理有機體系。
1.3標準的協調一致性
協調一致性主要體現在:一是吸收采用了CAC、FAO/WH0農藥殘留聯席會議(JMPR)、經濟合作與發展組織(OECD)等國際組織農藥殘留風險評估和限量標準制定的原則和方法.確保標準制定的技術依據和方法與國際接軌;二是在滿足我國農業生產和食品安全的前提下,農藥殘留限量標準值的設定盡可能的與國際標準、主要農產品貿易國的標準協調一致;三是引入統計學評估方法,應用于農藥殘留風險評估中。
2.存在的問題
近幾年來.雖然我國在農藥殘留標準體系建設方面取得了初步成效,但必須清醒地看到,與相關國際組織和發達國家水平相比.與技術性貿易壁壘日益加劇的農產品及食品國際貿易形勢相比,與近年來發生的農產品及食品質量安全事件所引起的新聞媒體空前關注度相比.我國目前的農藥殘留標準體系還很不完善,主要存在以下方面的問題。
2.1法律法規有待完善
我國《農藥管理條例》頒布于20世紀90年代,一些制度已與當前形勢和要求不相適應.具體表現在:限量標準制定與農藥登記脫節,農藥監管鏈條長,協同監管和信息共享不到位,殘留資料要求低且報告與國際不接軌,市場監測和農產品及食品進出口檢出而無殘留限量判定依據時缺乏明確的處理措施等。
2.2標準規范有待健全
我國雖然已制定3650個限量標準.但與CAC、美國和歐盟等相比,標準數量的差距很大.農藥殘留標準的缺失已成為影響各級政府依法履行農產品和食品安全監管職責的重要技術障礙。在農藥風險評估技術方面,我國還處于起步階段.技術力量薄弱和分散.相互間缺乏有效鏈接.與風險評估相關的機制體制不健全。另外,我國農藥殘留膳食攝入風險評估.特別是膳食消費數據等方面與國際接軌還有一定距離,對我國農藥殘留標準國際化步伐造成不小的阻礙。
2.3社會參與度有待進一步加強
我國當前標準制定主要由政府主導,標準制定計劃制定、經費投入和相關研究等二作都由政府及相關研究機構承擔。農藥殘留標準涉及農藥生產、農業生產、農產品和食品生產、檢驗檢疫和進出口等行業,直接關系到我國農藥及食品行業的國際貿易,但我國相關企業、行業協會參與標準制定的積極性和主動性不夠。
中國鄉村發現網轉自:中國農業新聞網
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