原題：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)守好三條底線
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，要在穩(wěn)的前提下在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握度的前提下奮發(fā)有為。這為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定下了調(diào)子。我們要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既要推動(dòng)改革不斷取得新進(jìn)展，又要確保牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)中求進(jìn)，這是治國(guó)理政的重要原則，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須把握的基本遵循。穩(wěn)是總基調(diào)、是大局，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)民收入穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，意義特別重大。
任何改革都不會(huì)一帆風(fēng)順，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及廣泛的調(diào)整，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須有充分的準(zhǔn)備，在方向性問(wèn)題上不能出大偏差，不能犯顛覆性錯(cuò)誤，尤其要牢牢守住三條底線。
要確保糧食生產(chǎn)能力不能降低。“洪范八政，食為政首”，糧食安全是戰(zhàn)略性的頭等大事，抓糧食安全任何時(shí)候都不能放松。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要牢牢守住糧食安全這條底線。當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性失衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能簡(jiǎn)單地理解為調(diào)減糧食總量，不能形成調(diào)減糧食生產(chǎn)的普遍預(yù)期和共振效應(yīng)。要處理好糧食產(chǎn)量與糧食產(chǎn)能的關(guān)系，糧食多點(diǎn)少點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題，但確保糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題，糧食產(chǎn)量允許在年度間、在合理區(qū)間內(nèi)有所波動(dòng)，但糧食產(chǎn)能必須不斷得到鞏固和提高，要繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保有需求時(shí)能夠及時(shí)生產(chǎn)出來(lái)。
要確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)民收入的持續(xù)不斷增長(zhǎng)，是貫徹落實(shí)黨的執(zhí)政宗旨，確保農(nóng)民和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也可能會(huì)帶來(lái)陣痛，但無(wú)論如何，都必須確保農(nóng)民種糧不吃虧，確保農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是縮小城鄉(xiāng)收入差距這個(gè)大趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，要注意加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，尤其是要注意優(yōu)化支持保護(hù)方式，協(xié)調(diào)發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩只手的作用，但是，無(wú)論怎么調(diào)整支持保護(hù)的方式，都要確保支持的力度只能增強(qiáng)、不能減弱。
要確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。“天下之安，系于壟畝”，農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)普通農(nóng)戶，調(diào)整政策、出臺(tái)措施一定要充分考慮各方面特別是農(nóng)民的承受能力，要考慮到農(nóng)村當(dāng)前大多數(shù)還是一家一戶的現(xiàn)實(shí)情況，把握好節(jié)奏，確保不出大亂子。要充分尊重農(nóng)民意愿，改革不搞強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民做決定，不搞瞎指揮，不能損害農(nóng)民的利益。要充分發(fā)揮農(nóng)民自治的作用，注意引導(dǎo)村民通過(guò)民主協(xié)商解決矛盾問(wèn)題和利益分配。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，還要牢固樹(shù)立短板意識(shí)。當(dāng)前，隨著糧食連年豐收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)上開(kāi)始出現(xiàn)放松“三農(nóng)”、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。要營(yíng)造持續(xù)重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的氛圍，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚力量，堅(jiān)持不懈地加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)在思想上樹(shù)立重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的堅(jiān)定理念，在認(rèn)識(shí)上提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊迫性的意識(shí)，絕不能因?yàn)榻┠贽r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一定的好形勢(shì)，就放松警惕，在思想上放松、在行動(dòng)上懈怠。
當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外在環(huán)境越是充滿不確定性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤(pán)”的穩(wěn)定就更顯重要。“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤(pán)”的責(zé)任感和使命感，守好三條底線，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正抓出實(shí)效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年01月07日01版）
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