近期，“特色小鎮”這一概念正由浙江推廣全國。
10月，國家發展改革委發布了《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》（下稱意見），同時國家住房城鄉建設部也公布了第一批127個特色小鎮名單。發改委在意見中指出，發展美麗特色小（城）鎮“是推進供給側結構性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮化的重要抓手”。
在“三亞·財經國際論壇”上，圍繞特色小鎮的建設發展，曾任杭州市市長、住建部副部長的仇保興，國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心副主任、總規劃師、規劃院院長沈遲，以及來自杭州、深圳，北京、上海等地的特色小鎮研究者、實踐者們展開了探討。
“政府管理特色小鎮的策略要改變”
發改委在意見中指出，要總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。
11日，在“三亞·財經國際論壇”上，國務院參事，曾任杭州市市長和住建部副部長的仇保興介紹了特色小鎮在浙江實踐的四個版本：1.0版，小鎮+一村一品；2.0版，小鎮+企業集群；3.0版：小鎮+旅游休閑；4.0版：小鎮+新興經濟體（并進入城市），成為城市修補，生態修繕、產業修復的主力軍。
仇保興強調特色小鎮的社會系統的復雜特征，因此，應避免“以GDP論英雄，用投資來論英雄”，他指出，特色小鎮不能用我們傳統的產業規劃所覆蓋。他舉例說，“比如說阿里巴巴在杭州，我們從來沒有規劃過它。所以這些不可預料的事物之間，有幾個我們是可以確定：比如說這些主體是有差異的，這些差異跟城市的差異，產業之間的差異，城市很小鎮之間的差異是存在的。”
“4.0版的產業所形成的自主性，它是挑戰我們傳統的。因而，你把它看成一個企業的孵化器，所以政府管理小鎮的基本策略要改變，要激勵而不是取代，要簡政而不是專政，要護航不是包庇。”仇保興說。
對于特色小鎮怎樣考核？仇保興給出了發散性意見：“跟以往小鎮的一個重大區別是，特色小鎮是跟新興產業相結合，所以它是以成長型作為我們鼓勵、激勵的指標體系。但是這個怎樣考核，這是一個新的課題。”
特色小鎮建設應因地制宜
“面對今天這樣一哄而上的特色小鎮現狀，因為上面有要求，有政策，地方政府倉促應戰。”深圳東方小鎮建設股份有限公司董事長王雪如此描述。
沈遲認為各地方應根據地方特色考量。他說，“浙江有浙江的特點，而且從浙江來講，有特色鎮，也有特色小城鎮。我覺得從全國來推廣，應不拘一格。一些地方可以復制（特色小鎮），但是全國很多地方是復制不了特色小鎮的。”
事實上，浙江的縣域經濟在全國確有其獨特性。近期頗為出名的“基金小鎮”所在地的杭州上城區區委常委來劍波表示，希望把杭州玉皇山南基金小鎮打造成中國的格林尼治。“我所參與從事的玉皇山小鎮的建設是未來城鎮化改革中的一個嘗試。”
仇保興表示，特色小鎮要建立在新的理論基礎上。他表示，小鎮應與周邊“共生”：“好的小鎮能夠主動彌補主城市的缺陷，能夠發揮城市修補，產業修繕的作用。它能夠跟周邊的小鎮，能夠補他不足。如果是差的小鎮呢，就構成同質化，甚至相互競爭資源，相互沖突。”
此外，仇保興還提到小鎮的“多樣性”：“因為每一個小鎮是多個特色，而且這種多個特色之間，協同作用形成多樣性。這種多樣性越好。”
中國鄉村發現網轉自：文旅情報站（微信公眾平臺）
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