長株潭兩型試驗區(qū)獲批已經10年，在國家認監(jiān)委及湖南省委、省政府的大力支持下，積極探索標準化推進綠色發(fā)展的新機制、新模式，初步建立起比較系統(tǒng)的兩型認證制度，有力地推動了湖南生產生活方式綠色轉型。
被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)，并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新特權的長株潭兩型試驗區(qū)，從“什么是兩型”、“怎么建設兩型”開始，出臺“兩型”標準工作文件，創(chuàng)制了70多項“兩型”標準、規(guī)范、指南。例如，圍繞推進產業(yè)綠色發(fā)展，制定了“兩型”產業(yè)、企業(yè)、園區(qū)等標準指南；圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，制定了“兩型”縣、鎮(zhèn)、村莊建設標準和“兩型”建筑、交通建設等標準指南；圍繞推進社會生態(tài)文明進步，制定了“兩型”機關、學校、醫(yī)院、社區(qū)、旅游景區(qū)等標準指南?！皟尚汀背蔀榭吹靡姟⒅v得出、用得上的客觀實在。
認證是標準落地的定音錘，讓標準落到了“兩型”建設的每一個環(huán)節(jié)。長株潭三市率先試點開展“兩型”旅游景區(qū)、“兩型”村莊、“兩型”園區(qū)、“兩型”機關、生豬生態(tài)養(yǎng)殖等標準的貫標和認證。從規(guī)劃、設施、服務、環(huán)境等方面對景區(qū)進行全面升級改造，推廣“兩型”生態(tài)廁所，建立符合“兩型”標準的硬軟件設施和運營管理模式。通過標準的引領、規(guī)范和約束作用，實行“統(tǒng)一認證目錄、統(tǒng)一認證標準、統(tǒng)一認證標志”，使認證成為推動、評價和考核“兩型”工作的工具，真正發(fā)揮了規(guī)范和引導的效應。同時，在采取政府購買服務、不收取認證費的方式開展認證工作的基礎上，還建立認證獎勵政策，讓通過認證的單位得到實實在在的支持，讓認證品牌、聲譽有價值，走出具有湖南特色的“兩型”認證之路。
“兩型”認證激發(fā)了各參與主體踐行綠色發(fā)展理念的內生動力，有力地促進了生產生活方式綠色化。長沙經開區(qū)創(chuàng)新健全環(huán)保監(jiān)管體制機制，完善或增設了環(huán)境應急、總量控制、現(xiàn)場管理、固廢(危廢)管理等職能崗位，從職能上保障了節(jié)能減排要求的落實；郴州福泉山莊建設地熱綜合利用系統(tǒng)，將溫泉熱水延伸供應到餐飲、客房供暖、洗衣房烘干設備等環(huán)節(jié)，大大提高了地熱資源的利用效率。通過“兩型”認證，各創(chuàng)建單位按照“兩型”標準規(guī)劃建設、運營管理，實現(xiàn)了節(jié)能減排。
村莊更美了，村民更富了，這是望城區(qū)光明村開展“兩型”認證后的最大感觸。按照兩型村莊標準，光明村創(chuàng)新環(huán)保自治機制，村環(huán)境做到了檢查和不檢查一個樣，有人參觀和沒有參觀一個樣。村莊環(huán)境的不斷改善，使光明村成為了湖南一張集“旅游觀光、生態(tài)文化、現(xiàn)代種養(yǎng)”于一體的生態(tài)旅游名片。在長沙縣錫福村推廣兩型技術和生態(tài)養(yǎng)殖標準，創(chuàng)造了“以綠狐尾藻生態(tài)濕地為技術關鍵的養(yǎng)殖廢水治理模式”，帶來了養(yǎng)殖污染治理的革命性變化，成果在湖南、浙江等省市推廣。“兩型”認證不僅推動了環(huán)境的改善，也推動了產業(yè)轉型。通過“兩型”企業(yè)、“兩型”園區(qū)標準的執(zhí)行，嚴格限制“兩高一資”和投資過熱的產業(yè)，促進了一批綠色產業(yè)脫穎而出。株洲市高新區(qū)建立健全“兩型”產業(yè)集聚發(fā)展的激勵機制，走上了產業(yè)綠色發(fā)展的快車道，在全國高新區(qū)的綜合排名持續(xù)保持第28位。
“‘兩型’認證有效解決了過去‘兩型’社會建設缺乏可評價依據、可量化指標、可約束手段、可追溯管理、可持續(xù)機制等難題，為推進‘兩型’社會建設創(chuàng)新了手段?！焙鲜≠|監(jiān)局副局長周笑春認為，通過認證，發(fā)揮了標準在生態(tài)文明建設中的基礎性和戰(zhàn)略性作用，將政策目標轉化為具體的約束評價指標，進而變成有形的產品和服務，使“兩型”具象化。以標準化優(yōu)化紅頭文件，以第三方認證優(yōu)化政府檢查評比，為政府職能部門創(chuàng)新了宏觀調控和監(jiān)督考核的政策工具，促進職能轉變。認證作為“兩型”社會治理體系的重要組成部分，把各方力量充分調動起來，為社會各方提供了可以指導生產消費的識別信息，讓企業(yè)對于“兩型”的投入獲得社會認知和市場回報，激發(fā)了社會公眾參與“兩型”社會建設的熱情。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：中國質量報
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