日前，財政部發布《關于在糧食主產省開展農業大災保險試點的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》稱，按照國務院部署，將在13個糧食主產省份選擇200個產糧大縣，面向適度規模經營農戶開展農業大災保險試點。考慮到農業大災與一般災害的災因基本相同，但損失程度不同，適度規模經營農戶對農業大災保險產品的需求主要集中在提高賠付金額方面，試點工作主要圍繞提高農業保險保額和賠付標準，開發面向適度規模經營農戶的專屬農業保險產品。
全國200個縣將有專屬農業大災保險
此次試點要求，在河北、山東、河南等13個糧食主產省的200個縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體的專屬農業大災保險產品。
當前農業保險的保障程度已不能滿足農戶的多樣化需求。對于小農戶而言，由于保障程度偏低，遭受災害后，保險賠款“不解渴”。而對于家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體而言，市場化、規模化、集約化的發展方式使他們比傳統農業投入的資金、技術成本也更高，一旦遭受大災，將面臨重大損失，現有保障水平遠不能滿足其風險保障需求。雖然我國農業保險體系已初步建立，但農業保險仍存在保障水平有限、服務能力不足等問題。農業保險保障力度與農民實際需求差距大，極大影響了農戶投保積極性。
“規模經營農戶的大災險是薄弱環節，所以這次在13個糧食主產省開展農業大災保險，就是一個非常重要的舉措。專屬農業大災保險產品的推出，有利于滿足新型經營主體發展的需要，能夠降低因經營規模擴大帶來的風險。”安華農業保險河北分公司有關人士表示，《通知》將提高農戶投保和保險公司開展保險業務的積極性，從而使農民安心生產，促進農業穩定發展。
提升農業防災減災保障水平
據介紹，按保險標的類別劃分，農業保險主要分為種植業保險和養殖業保險。種植業保險包括五大類：糧食作物，稻谷保險、小麥保險、玉米保險等；經濟作物，棉花保險、油料作物保險、糖類作物保險、水果和果樹保險；其他作物，蔬菜作物保險、飼料作物保險等；農作物火災保險；林木保險等。
農業大災保險，是為應對由于極端氣象事件和疫病、蟲害大范圍流行導致的農林牧漁業生產巨大損失的保險種類。
近年來，我國農業保險發展迅速，在提高農業防災減災能力、助推脫貧攻堅方面發揮了積極作用。數據顯示，2007年至2016年，我國農業保險提供的風險保障從1126億元增長到2.2萬億元；農業保險承保主要農作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。
目前，我國納入中央財政農業保險保險費補貼的種植業、養殖業保險的標的有近20種，品種主要為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等。
在業內人士看來，農業大災保險的試點與推廣，意義重大，它能夠避免農業因天氣而導致的部分損失，降低農民家庭因災返貧的可能性與幾率。對我國農民發展模式的轉型，對現代農業的大發展，以及對于農村的扶貧工作，都有社會意義和現實意義。
“對適度規模經營農戶實施農業大災保險試點，也是創新農業救災機制、完善農業保險體系的重要舉措。”安華農業保險河北分公司有關人士說。《通知》指出，試點實施過程中，在符合試點工作指導思想和基本原則的前提下，試點地區財政部門可結合本地實際探索創新具體保險模式，包括保險產品、投保理賠、組織保障等，特別是要因地制宜地探索開發農業大災保險產品，形成可推廣、可復制的具體經驗。
中國鄉村發現網轉自：河北日報 2017-06-08
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