日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ贩Q(chēng)，按照國(guó)務(wù)院部署，將在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份選擇200個(gè)產(chǎn)糧大縣，面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)?？紤]到農(nóng)業(yè)大災(zāi)與一般災(zāi)害的災(zāi)因基本相同，但損失程度不同，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求主要集中在提高賠付金額方面，試點(diǎn)工作主要圍繞提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額和賠付標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
全國(guó)200個(gè)縣將有專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)
此次試點(diǎn)要求，在河北、山東、河南等13個(gè)糧食主產(chǎn)省的200個(gè)縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，在面向全體農(nóng)戶(hù)的基本險(xiǎn)基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度已不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的多樣化需求。對(duì)于小農(nóng)戶(hù)而言，由于保障程度偏低，遭受災(zāi)害后，保險(xiǎn)賠款“不解渴”。而對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展方式使他們比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入的資金、技術(shù)成本也更高，一旦遭受大災(zāi)，將面臨重大損失，現(xiàn)有保障水平遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其風(fēng)險(xiǎn)保障需求。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已初步建立，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在保障水平有限、服務(wù)能力不足等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度與農(nóng)民實(shí)際需求差距大，極大影響了農(nóng)戶(hù)投保積極性。
“規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的大災(zāi)險(xiǎn)是薄弱環(huán)節(jié)，所以這次在13個(gè)糧食主產(chǎn)省開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，就是一個(gè)非常重要的舉措。專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出，有利于滿(mǎn)足新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要，能夠降低因經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！卑踩A農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)河北分公司有關(guān)人士表示，《通知》將提高農(nóng)戶(hù)投保和保險(xiǎn)公司開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性，從而使農(nóng)民安心生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保障水平
據(jù)介紹，按保險(xiǎn)標(biāo)的類(lèi)別劃分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要分為種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)包括五大類(lèi)：糧食作物，稻谷保險(xiǎn)、小麥保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)等；經(jīng)濟(jì)作物，棉花保險(xiǎn)、油料作物保險(xiǎn)、糖類(lèi)作物保險(xiǎn)、水果和果樹(shù)保險(xiǎn)；其他作物，蔬菜作物保險(xiǎn)、飼料作物保險(xiǎn)等；農(nóng)作物火災(zāi)保險(xiǎn)；林木保險(xiǎn)等。
農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，是為應(yīng)對(duì)由于極端氣象事件和疫病、蟲(chóng)害大范圍流行導(dǎo)致的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失的保險(xiǎn)種類(lèi)。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、助推脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2016年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.2萬(wàn)億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。
目前，我國(guó)納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的有近20種，品種主要為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)的試點(diǎn)與推廣，意義重大，它能夠避免農(nóng)業(yè)因天氣而導(dǎo)致的部分損失，降低農(nóng)民家庭因?yàn)?zāi)返貧的可能性與幾率。對(duì)我國(guó)農(nóng)民發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，以及對(duì)于農(nóng)村的扶貧工作，都有社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
“對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的重要舉措?！卑踩A農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)河北分公司有關(guān)人士說(shuō)。《通知》指出，試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，在符合試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想和基本原則的前提下，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際探索創(chuàng)新具體保險(xiǎn)模式，包括保險(xiǎn)產(chǎn)品、投保理賠、組織保障等，特別是要因地制宜地探索開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成可推廣、可復(fù)制的具體經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北日?qǐng)?bào) 2017-06-08
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