【簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)村債務(wù)作為稅費(fèi)改革以后首當(dāng)其沖的農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注和探討。本書(shū)作者陳文勝同志以鄉(xiāng)村債務(wù)的形成根源為主線，以預(yù)防社會(huì)的公共危機(jī)為重點(diǎn)，觀察農(nóng)村公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)的供給與決策機(jī)制，考察鄉(xiāng)村債務(wù)背景下的農(nóng)村社會(huì)的政治生態(tài)和鄉(xiāng)村組織的生存狀況，把鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題的解決放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)的方略中來(lái)考慮，提出了通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建治理鄉(xiāng)村債務(wù)危機(jī)長(zhǎng)效機(jī)制的政策建議。
【作者簡(jiǎn)介】
　　陳文勝，1968年出生，湖南衡陽(yáng)人，研究生學(xué)歷，漢族；歷任鄉(xiāng)團(tuán)委書(shū)記、黨委組織委員、黨委宣傳委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記；現(xiàn)任湖南省社會(huì)科學(xué)院新農(nóng)村建設(shè)研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)。主持創(chuàng)辦了三農(nóng)通俗讀物《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》和三農(nóng)學(xué)術(shù)網(wǎng)站“中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”(m.klmpsl.com)，在省級(jí)以上刊物公開(kāi)發(fā)表論文20佘篇，代表作有《鄉(xiāng)村債務(wù)的社會(huì)公共危機(jī)研究》、《新農(nóng)村文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考》等，其中有3篇論文在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》全文轉(zhuǎn)載。省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革研究”(0601016C)的主持人，省社科重大課題“湖南新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)策研究”(06ZD04)的課題組成員。應(yīng)邀到北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、安徽大學(xué)等地參加三農(nóng)學(xué)術(shù)研討會(huì)20余次。還應(yīng)邀到中共中央黨校、湖南省地震局、湖南省農(nóng)辦、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等地作三農(nóng)問(wèn)題學(xué)術(shù)報(bào)告和專(zhuān)題講座20余次。2006年10月應(yīng)邀到香港中文大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者。
 
 【目錄】
第一章概論
一、鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題的研究思路
二、鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題的主要結(jié)論
三、化解鄉(xiāng)村債務(wù)的戰(zhàn)略對(duì)策
第二章鄉(xiāng)村債務(wù)的基本現(xiàn)狀
一、債務(wù)現(xiàn)狀觸目驚心
二、債務(wù)雪球越滾越大
三、債務(wù)發(fā)動(dòng)機(jī)繼續(xù)加速
四、鄉(xiāng)村組織岌岌可危
第三章鄉(xiāng)村債務(wù)的形成機(jī)制
一、鄉(xiāng)村債務(wù)形成的淺表原因
二、鄉(xiāng)村債務(wù)形成的現(xiàn)實(shí)因素
三、鄉(xiāng)村債務(wù)形成的體制癥結(jié)
第四章鄉(xiāng)村債務(wù)的危機(jī)分析
一、鄉(xiāng)村債務(wù)的財(cái)政危機(jī)
二、鄉(xiāng)村債務(wù)的政治危機(jī)
三、鄉(xiāng)村債務(wù)的信任危機(jī)
四、鄉(xiāng)村債務(wù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)
五、鄉(xiāng)村債務(wù)的法律危機(jī)
六、鄉(xiāng)村債務(wù)的社會(huì)危機(jī)
七、鄉(xiāng)村債務(wù)的危機(jī)焦點(diǎn)
第五章稅費(fèi)尾欠與鄉(xiāng)村治理生態(tài)
一、尾欠稅費(fèi)的現(xiàn)狀
二、尾欠稅費(fèi)的構(gòu)成
三、已交稅費(fèi)的特點(diǎn)
四、鄉(xiāng)村治理生態(tài)的惡化
五、妥善處理尾欠稅費(fèi)
第六章鄉(xiāng)村債務(wù)的化解思路
一、鄉(xiāng)村債務(wù)的化解目標(biāo)
二、鄉(xiāng)村債務(wù)的化解原則
三、鄉(xiāng)村債務(wù)的化解步驟
四、鄉(xiāng)村債務(wù)的化解辦法
第七章鄉(xiāng)村債務(wù)的治理措施
一、建立鄉(xiāng)村債務(wù)的約束機(jī)制
二、建立鄉(xiāng)村債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)的償債基金
三、改革農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度
第八章鄉(xiāng)村債務(wù)的預(yù)警機(jī)制
一、鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義
二、鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制的管理目標(biāo)
三、鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制的管理原則
四、鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制的系統(tǒng)層次
五、鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制的基本框架
六、鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施進(jìn)程
第九章建立公開(kāi)透明的陽(yáng)光財(cái)政
一、現(xiàn)行財(cái)政體制的問(wèn)題分析
二、財(cái)政包干的制度缺陷
三、新農(nóng)村建設(shè)呼喚財(cái)政制度改革
第十章重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的歷史背景
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的現(xiàn)實(shí)狀況

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的現(xiàn)實(shí)需要
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的定位思路
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的制度保障
【附錄一】一位前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的鄉(xiāng)村債務(wù)調(diào)查報(bào)告
【附錄二】國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作的意見(jiàn)
后記