【簡介】 鄉村債務作為稅費改革以后首當其沖的農村熱點和難點問題，引起了國內外學者的廣泛關注和探討。本書作者陳文勝同志以鄉村債務的形成根源為主線，以預防社會的公共危機為重點，觀察農村公共產品和社會服務的供給與決策機制，考察鄉村債務背景下的農村社會的政治生態和鄉村組織的生存狀況，把鄉村債務問題的解決放在統籌城鄉發展與建設和諧社會的方略中來考慮，提出了通過制度創新來構建治理鄉村債務危機長效機制的政策建議。
【作者簡介】
　　陳文勝，1968年出生，湖南衡陽人，研究生學歷，漢族；歷任鄉團委書記、黨委組織委員、黨委宣傳委員、副鄉長、鎮長、鎮黨委書記；現任湖南省社會科學院新農村建設研究中心副主任兼秘書長。主持創辦了三農通俗讀物《中國鄉村發現》和三農學術網站“中國鄉村發現網”(m.klmpsl.com)，在省級以上刊物公開發表論文20佘篇，代表作有《鄉村債務的社會公共危機研究》、《新農村文化建設的戰略思考》等，其中有3篇論文在《中國社會科學文摘》全文轉載。省哲學社會科學課題“新農村建設與鄉鎮政府機構改革研究”(0601016C)的主持人，省社科重大課題“湖南新農村建設戰略對策研究”(06ZD04)的課題組成員。應邀到北京大學、華中科技大學、國務院發展研究中心、安徽大學等地參加三農學術研討會20余次。還應邀到中共中央黨校、湖南省地震局、湖南省農辦、中南林業科技大學、湖南師范大學、湖南農業大學、華中農業大學等地作三農問題學術報告和專題講座20余次。2006年10月應邀到香港中文大學作訪問學者。
 
 【目錄】
第一章概論
一、鄉村債務問題的研究思路
二、鄉村債務問題的主要結論
三、化解鄉村債務的戰略對策
第二章鄉村債務的基本現狀
一、債務現狀觸目驚心
二、債務雪球越滾越大
三、債務發動機繼續加速
四、鄉村組織岌岌可危
第三章鄉村債務的形成機制
一、鄉村債務形成的淺表原因
二、鄉村債務形成的現實因素
三、鄉村債務形成的體制癥結
第四章鄉村債務的危機分析
一、鄉村債務的財政危機
二、鄉村債務的政治危機
三、鄉村債務的信任危機
四、鄉村債務的經濟危機
五、鄉村債務的法律危機
六、鄉村債務的社會危機
七、鄉村債務的危機焦點
第五章稅費尾欠與鄉村治理生態
一、尾欠稅費的現狀
二、尾欠稅費的構成
三、已交稅費的特點
四、鄉村治理生態的惡化
五、妥善處理尾欠稅費
第六章鄉村債務的化解思路
一、鄉村債務的化解目標
二、鄉村債務的化解原則
三、鄉村債務的化解步驟
四、鄉村債務的化解辦法
第七章鄉村債務的治理措施
一、建立鄉村債務的約束機制
二、建立鄉村債務專項的償債基金
三、改革農村公共產品的供給制度
第八章鄉村債務的預警機制
一、鄉村債務預警機制的現實意義
二、鄉村債務預警機制的管理目標
三、鄉村債務預警機制的管理原則
四、鄉村債務預警機制的系統層次
五、鄉村債務預警機制的基本框架
六、鄉村債務預警機制的實施進程
第九章建立公開透明的陽光財政
一、現行財政體制的問題分析
二、財政包干的制度缺陷
三、新農村建設呼喚財政制度改革
第十章重新定位鄉鎮政府職能
一、鄉鎮政府職能的歷史背景
二、鄉鎮政府職能的現實狀況

三、鄉鎮政府存在的現實需要
四、鄉鎮政府職能的定位思路
五、鄉鎮政府職能的制度保障
【附錄一】一位前湖南鄉鎮黨委書記的鄉村債務調查報告
【附錄二】國務院辦公廳關于做好清理化解鄉鎮債務工作的意見
后記