人們往往喜歡用工程的思路去解決環(huán)境問題，什么地方出現(xiàn)了問題，就在什么地方解決問題。這種解決問題的思路見效快，但是也會(huì)出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，最后導(dǎo)致事倍功半，很難解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，甚至在解決舊問題的過程中制造出新的問題。
比如，以前農(nóng)民養(yǎng)豬基本上不存在污染問題，因?yàn)槊考茵B(yǎng)豬的數(shù)量有限。上世紀(jì)70年代，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)豬的口號(hào)是“豬多肥多，肥多糧多”，豬糞是上等的農(nóng)家肥，不僅不是污染，而且是很寶貴的資源。在“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為換油鹽針線”的時(shí)代，牲畜數(shù)量十分有限，比如1980年全國(guó)生豬的出欄量不到2億頭（現(xiàn)在已經(jīng)將近7億頭），不會(huì)造成污染。
現(xiàn)在農(nóng)戶養(yǎng)豬多了，臭氣熏天、蚊蠅滋生、糞污污染就會(huì)帶來一系列環(huán)境問題。為了環(huán)境治理，一些村莊開始禁止村民在村莊內(nèi)養(yǎng)豬。禁止在村莊內(nèi)養(yǎng)豬改善了村莊的環(huán)境，但是搬遷到村莊之外又產(chǎn)生了新的問題，規(guī)模化養(yǎng)殖使養(yǎng)殖的污染更加集中，污染的面積更大。為了加強(qiáng)環(huán)境治理，一些地方鼓勵(lì)發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，并為養(yǎng)殖企業(yè)制定了糞污處理標(biāo)準(zhǔn)。但是不管如何處理，在一些生豬養(yǎng)殖集中的地區(qū)，污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)氐某休d能力，所以許多地區(qū)開始限制養(yǎng)豬。養(yǎng)豬企業(yè)開始向一些沒有限制養(yǎng)豬的地區(qū)轉(zhuǎn)移，但是這些地區(qū)往往生態(tài)環(huán)境更加脆弱，承載能力更低，在這些地區(qū)進(jìn)行規(guī)模化生豬養(yǎng)殖，會(huì)帶來更嚴(yán)重的環(huán)境問題。
一些地方的生豬養(yǎng)殖之所以造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，主要是因?yàn)楦顢嗔损B(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的關(guān)系。過去養(yǎng)殖和種植是綜合的，相互依存，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料，養(yǎng)豬不僅是為了吃肉，同時(shí)也是為了肥田。而在專業(yè)化和規(guī)模化的發(fā)展模式下，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成為兩個(gè)部門，在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部來解決污染問題，就會(huì)遇到很大困難。比如生豬養(yǎng)殖的糞肥做無(wú)害化處理，變成有機(jī)肥料，但是如果不考慮到當(dāng)?shù)氐姆N植面積和種植結(jié)構(gòu)，這些生產(chǎn)出來的有機(jī)肥料也不會(huì)被利用，仍然成為污染物。
解決生豬養(yǎng)殖污染的問題，不能靠工程的思維，不能只注重解決眼前的問題，而要有全局觀。把生豬養(yǎng)殖放到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)中考慮，用系統(tǒng)性的思維來尋找解決問題的辦法。
習(xí)近平總書記最近在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。”山水林田湖草構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，不可能把其中某一項(xiàng)單獨(dú)拿出來解決環(huán)境問題，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)需要系統(tǒng)的思維、系統(tǒng)的管理和系統(tǒng)的保護(hù)。
運(yùn)用系統(tǒng)思維，就是要放棄多年形成的工程思維，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，各自系統(tǒng)是相互影響和相互作用的一個(gè)整體。人類要學(xué)習(xí)尊重自然，順應(yīng)自然，其中的關(guān)鍵就是要認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性。很多時(shí)候，人類對(duì)某一個(gè)子系統(tǒng)改造得很成功，但是卻可能帶來更大的問題。比如我們?cè)诟珊档貐^(qū)大量開墾農(nóng)田，通過人工灌溉，也可以取得很高的糧食產(chǎn)量，但是其代價(jià)往往是高強(qiáng)度的地下水開采。而大量消耗地下水的負(fù)面影響，可能需要很多年以后才能顯示出來。同樣，高密度養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題，也可以通過人工的方式加以處理，比如污水和糞污的無(wú)害化處理，但是如果沒有其他系統(tǒng)的消納，最終仍然會(huì)成為嚴(yán)重的環(huán)境污染。
系統(tǒng)的鄉(xiāng)村環(huán)境問題需要進(jìn)行系統(tǒng)的管理。過去政出多門，每個(gè)部門負(fù)責(zé)不同的領(lǐng)域，條塊管理往往導(dǎo)致不同部門之間矛盾重重，比如林業(yè)和草原的管理部門各自為政，政策差距很大。在一些地方和基層，不同管理部門的權(quán)限相互重疊，造成了許多問題。比如某地既是草原，也有林地，公益組織在那里進(jìn)行草地管理的實(shí)驗(yàn)，但是林業(yè)部門卻不同意，由此增加了很多協(xié)調(diào)、管理的困難。今年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建國(guó)家林業(yè)和草原局，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)管理向前推進(jìn)了重要的一步。
運(yùn)用系統(tǒng)思維、進(jìn)行系統(tǒng)管理的目標(biāo)，都是為了加強(qiáng)系統(tǒng)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的共贏。在鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)中，要有跨部門的系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃，將山水林田湖草的保護(hù)納入統(tǒng)一規(guī)劃，重視不同子系統(tǒng)保護(hù)之間的關(guān)系，避免為了保護(hù)其中某一個(gè)部分而損害其他部分。此外還要有系統(tǒng)的評(píng)估，避免進(jìn)行單一的評(píng)估，特別是要避免一個(gè)保護(hù)行動(dòng)在其他子系統(tǒng)中產(chǎn)生負(fù)面影響。
過去只注意局部而忽視整體，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)問題上吃了很多虧。現(xiàn)在特別要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，需要從整體上進(jìn)行保護(hù)。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)05-27
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