建議在西部地區設立農業為主的商業銀行、保險等金融機構，給予民營資本同等的市場進入機會；建議建立以政府為主導的農業金融風險補償機制，對壞賬進行一定的補償
【財新網】（記者汪蘇 林子楨）就農民貸款難問題，全國人大代表、新希望集團有限公司董事長劉永好提議，建立多層次農村金融服務體系，建議鼓勵民間資本參與設立專營農業的金融機構，設立以政府為主導的農業金融風險補償專項儲備基金。
劉永好認為，三農問題的有效解決在于深化農業供給側改革，其重要途徑在于發展現代農業。“區別于分散的傳統農業，現代農業的基本特征就是適度規模，由此帶來對發展資金的必要需求。但農民自身幾乎不可能達到目前銀行對抵押物的要求，因此難以獲得貸款。”
他分析，長期以來，針對“三農”和小微企業的金融服務缺位一直是現有金融體系的未解之難，原來只關注城市客戶、大企業的金融服務思路已不能滿足經濟新常態和經濟增長動力轉換的需求，普惠金融服務水平亟待大幅提高。
劉永好舉例稱，據不完全統計，四川全省80%以上的農業或小微型企業達不到銀行抵押物要求，很難從金融機構得到貸款；而具有貸款資格、需要貸款的企業中，實際貸款額度只能滿足所需資金的60%。他指出，四川并非孤例，這類情況在全國普遍存在。
解決這一問題的根本出路，劉永好認為，除了對銀行等傳統金融機構進行行政要求和政策引導外，更關鍵的是要建立多層次農村金融服務體系，發揮更多社會主體的功能和作用。
因此他建議，要發揮金融機構在農業金融服務體系中的核心作用，支持在金融資源相對不足的西部地區設立農業為主的商業銀行、保險等金融機構，給予民營資本同等的市場進入機會。
“金融機構是農業金融服務的主力軍，一方面要通過政策引導使金融機構特別是國有大型金融機構將更多的金融資源投入到農業上，另一方面有關監管部門要支持在金融資源相對不足的西部地區設立專營農業的銀行、保險等金融機構，使得西部地區農產業可以獲得充足的資金支持與專業性的金融服務。”劉永好建議，在這類金融機構的設立中，要充分利用民間資本熟悉市場、對農產業有充分了解的特點，鼓勵民營資本的深度參與。
劉永好還建議將現有惠農政策更多地向創新型的專業農村金融服務機構傾斜。“目前中國對農產業實行稅收優惠、貸款貼息、農貸利息優惠等政策，但這類優惠措施目前普遍集中在銀行、保險等金融機構。”他建議加大對專營農業產業，并且直接服務于農村地區與農產業的創新型金融服務企業，特別是民營資本為主的機構的扶持力度，使其更好地為農業產業及農村地區提供專業化服務。
此外，劉永好建議建立以政府為主導，政府、企業、民間共同出資的農業金融風險補償機制，有效化解農業金融風險，進一步改善農業金融環境。針對涉農貸款不良率高和農業產業自然災害多發等風險特征，他建議可設立由政府主導的農業貸款風險補償專項儲備基金，對于經營農業貸款的金融機構和創新型農業金融服務企業的壞賬進行一定補償，鼓勵金融機構在農業領域加大貸款投入。
中國鄉村發現網轉自：財新網
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