建議在西部地區(qū)設立農業(yè)為主的商業(yè)銀行、保險等金融機構，給予民營資本同等的市場進入機會；建議建立以政府為主導的農業(yè)金融風險補償機制，對壞賬進行一定的補償
【財新網】（記者汪蘇 林子楨）就農民貸款難問題，全國人大代表、新希望集團有限公司董事長劉永好提議，建立多層次農村金融服務體系，建議鼓勵民間資本參與設立專營農業(yè)的金融機構，設立以政府為主導的農業(yè)金融風險補償專項儲備基金。
劉永好認為，三農問題的有效解決在于深化農業(yè)供給側改革，其重要途徑在于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。“區(qū)別于分散的傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的基本特征就是適度規(guī)模，由此帶來對發(fā)展資金的必要需求。但農民自身幾乎不可能達到目前銀行對抵押物的要求，因此難以獲得貸款。”
他分析，長期以來，針對“三農”和小微企業(yè)的金融服務缺位一直是現(xiàn)有金融體系的未解之難，原來只關注城市客戶、大企業(yè)的金融服務思路已不能滿足經濟新常態(tài)和經濟增長動力轉換的需求，普惠金融服務水平亟待大幅提高。
劉永好舉例稱，據不完全統(tǒng)計，四川全省80%以上的農業(yè)或小微型企業(yè)達不到銀行抵押物要求，很難從金融機構得到貸款；而具有貸款資格、需要貸款的企業(yè)中，實際貸款額度只能滿足所需資金的60%。他指出，四川并非孤例，這類情況在全國普遍存在。
解決這一問題的根本出路，劉永好認為，除了對銀行等傳統(tǒng)金融機構進行行政要求和政策引導外，更關鍵的是要建立多層次農村金融服務體系，發(fā)揮更多社會主體的功能和作用。
因此他建議，要發(fā)揮金融機構在農業(yè)金融服務體系中的核心作用，支持在金融資源相對不足的西部地區(qū)設立農業(yè)為主的商業(yè)銀行、保險等金融機構，給予民營資本同等的市場進入機會。
“金融機構是農業(yè)金融服務的主力軍，一方面要通過政策引導使金融機構特別是國有大型金融機構將更多的金融資源投入到農業(yè)上，另一方面有關監(jiān)管部門要支持在金融資源相對不足的西部地區(qū)設立專營農業(yè)的銀行、保險等金融機構，使得西部地區(qū)農產業(yè)可以獲得充足的資金支持與專業(yè)性的金融服務。”劉永好建議，在這類金融機構的設立中，要充分利用民間資本熟悉市場、對農產業(yè)有充分了解的特點，鼓勵民營資本的深度參與。
劉永好還建議將現(xiàn)有惠農政策更多地向創(chuàng)新型的專業(yè)農村金融服務機構傾斜。“目前中國對農產業(yè)實行稅收優(yōu)惠、貸款貼息、農貸利息優(yōu)惠等政策，但這類優(yōu)惠措施目前普遍集中在銀行、保險等金融機構。”他建議加大對專營農業(yè)產業(yè)，并且直接服務于農村地區(qū)與農產業(yè)的創(chuàng)新型金融服務企業(yè)，特別是民營資本為主的機構的扶持力度，使其更好地為農業(yè)產業(yè)及農村地區(qū)提供專業(yè)化服務。
此外，劉永好建議建立以政府為主導，政府、企業(yè)、民間共同出資的農業(yè)金融風險補償機制，有效化解農業(yè)金融風險，進一步改善農業(yè)金融環(huán)境。針對涉農貸款不良率高和農業(yè)產業(yè)自然災害多發(fā)等風險特征，他建議可設立由政府主導的農業(yè)貸款風險補償專項儲備基金，對于經營農業(yè)貸款的金融機構和創(chuàng)新型農業(yè)金融服務企業(yè)的壞賬進行一定補償，鼓勵金融機構在農業(yè)領域加大貸款投入。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：財新網
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