鄉村人口老齡化被認為是世界現象，是伴隨城鎮化和工業化出現的一種必然結果。年輕人不愿意留在鄉村不僅是因為農業產業效益差，收入低，還在于人們向往城市舒適的生活和對現代化的追求。這既是為什么即使鄉村收入高于城市，很多年輕人依然選擇進入城市的原因。應該說，在工業文明條件下鄉村人口老齡化是一個必然的趨勢。
但是我們應該看到，當今世界已經進入到了一個新的時代，即生態文明時代，工業文明創造巨大財富的同時也帶來自身不可克服的諸多問題，其中城鄉差距擴大和鄉村鄉村空殼化、人口老齡化進而導致鄉村衰敗是其突出表現之一。在生態文明理念下，鄉村具有了新的內涵，特別是習近平總書記提出的“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”以及“慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件”等一系列關于美麗鄉村建設的指示，為鄉村發展指出了新的方向。人們越來越認識到鄉村具有城市不可替代的價值，甚至有學者提出，鄉村是生態文明的根。城鎮化不是以消滅鄉村為前提，而是要實現城鄉功能互補基礎上的城鄉一體，促進城鄉共同繁榮。最近，在美麗鄉村建設過程中，一些地方提出了 “鄉村讓城市更羨慕”的口號，就是看到了鄉村不可替代的優勢。
根據各地創造的典型經驗，在生態文明理念下，克服鄉村老齡化問題要注意三方面的建設。
首先，要促進城鄉要素的自由流動。過去我們限制城市人口，實行嚴格的城鄉二元管理體制，鄉村人口很難變成城鎮人口，鄉村被束縛在土地上被認為是鄉村落后和農民貧困的重要原因之一。在城鎮化思維影響下，又出現了片面認為城市優于鄉村的認識，采取面向城市的單項流動措施，鼓勵農民進城買房，鼓勵農民流轉土地進城打工，拆村并村讓農民上樓等一系列措施都是單向流動，結果加劇了鄉村的衰敗。特別是一些地方崇尚規模農業，把土地流轉給了工商資本，發展規模化雇工農業，隔斷了農民與土地的聯系，加速了年輕農民離開土地。更有甚者，一些地方政府鼓勵工商資本要耕地不要農業，要鄉村而排斥農民。肆意擠占農民的生存空間，成為加速鄉村老齡化的重要因素。另外一個方面，又堵塞了人們返鄉的路。如鄉村閑置宅基地不允許賣給城市人，限制了城市人向鄉下流動，同時又拆村并村、宅基地復墾，從根本上斷了人們返鄉的路。
和諧的社會，應該是城鄉要素的雙向流動，沒有鄉村人口流向城市，就沒有現代農業的發展空間；沒有城市人下鄉，就很難保持鄉村活力；既要鼓勵鄉村人口進入城市，推動城鎮化進程；也要支持城市人口流向鄉村，特別是有志于農業生產的大學畢業生、復轉軍人、農民工和相關企業到鄉村創業，促進鄉村的繁榮。只有城鄉雙向流動，才能有鄉賢文化，才能發展現代農業，才能實現城市支持鄉村，留住鄉愁才有了可靠的載體，而不是消滅鄉愁。
其次，要創新鄉村業態，促進鄉村就業。鄉村要吸引年輕人，除了具有完善的基礎設施和文化建設，還必須具有良好的就業條件，使年輕人獲得較高的收入。從目前各地的成功經驗來看，以下三種業態對解決鄉村老齡化問題是有效的。
一是家庭農場的形成，成為吸引年輕人務農的重要載體。家庭農場被認為是適合農業特點的適度規模經營的典型。家庭農場既保留了家庭經營的優勢，又具有了適度的規模效益，還是優秀傳統農業文化得以恢復的重要空間。家庭農場的規模性，可以有效地增加農民收入；家庭農場的穩定性，成為農業可持續發展的前提，也為農業后繼有人創造了條件。
二是鄉村旅游業的發展。利用鄉村自然環境、特色產品、民俗文化等資源發展休閑、度假、體驗等旅游產業，被認為是鄉村振興的有效途徑。最近京郊發展起來的觀光、采摘、民宿等業態都吸引了大批年輕人就業。很多鄉村通過發展鄉村和農業旅游，恢復鄉村手工藝，復興鄉村文化，吸引外出打工者返鄉創業，阻止了鄉村的衰敗，給鄉村帶來生機和活力。
三是鄉村服務業的發展。除了旅游服務外，電子商務的發展出現的“淘寶村”，農業社會化服務體系的發展促進了新型職業群體的形成，如農機服務、農業科技服務、文化服務、鄉村經紀人等專業隊伍的形成。鄉村社會事業建設促進了文化、衛生、教育、家政、養老等方面鄉村人才需求。
建設鄉村，引入企業和項目是必要的，但引入的項目只有惠及農民，對鄉村才是有益的，才能給鄉村注入活力。排斥農民的項目，幫助少數老板發財，結果只能是加速鄉村的衰敗。
其三，建設美麗鄉村。北京市美麗鄉村建設是富有成效的，按照“田園美、村莊美、生活美、人文美”的要求，推動美麗鄉村建設。使郊區鄉村成為農民和諧宜居的幸福家園和致富增收的就業田園，成為市民向往的休閑樂園。美麗鄉村建設解決了農民就業、增收問題，解決了村民的生活環境問題，百姓富裕了，生活現代化了，人們自然不愿意離開鄉村。而且吸引了城市人到鄉村創業。美麗鄉村建設不是建造一個漂亮的鄉村外殼；而是要把經濟建設與文化建設結合起來，使傳統文化與現代文化融合相融合，真正實現人們所說的“鄉村讓生活更美好”“鄉村讓城市更向往”。
作者系中國農業大學教授、農民問題研究所所長
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報 2016-11-18
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