各位領導、各位專家,親愛的同學們:
大家上午好!
非常榮幸受邀參加今天的鄉村振興藍皮書發布會。借此機會,我主要想通過三個關鍵詞來表達三層意思:一是祝賀。二是感謝。三是思考。
第一個關鍵詞 祝賀。祝賀《湖南鄉村振興報告(2021)》藍皮書今天成功發布;祝賀文勝院長再創佳作。一個月前,我們在這里參加文勝院長領銜創作的《大國小村》出版座談會,專家學者和諸多媒體對該書給予了極高評價,認為具有非常高的學理性、思想性和實踐性。今天我們又共同見證《湖南鄉村振興報告(2021)》藍皮書的發布,剛才文勝院長對全書做了做了詳細的解讀,我認為該書總結的七大成效全面客觀、剖析的五大問題深入透徹、提出的六大對策精準有效,可以預見,這又將是鄉村振興領域一份極具份量的報告。
第二個關鍵詞 感謝。衷心感謝文勝院長和省委農村工作領導小組“三農”工作專家組的各位專家,以及湖南師范大學鄉村振興研究院的老師同學們,長期致力湖南“三農”研究,為湖南“三農”工作的順利推進、脫貧攻堅的全面勝利提供了寶貴的智力支持。特別是這幾年每年都定期發布《湖南鄉村振興報告》藍皮書,為全面推進鄉村振興提供了有益借鑒。同時,也衷心感謝社會各界長期以來對湖南脫貧攻堅與鄉村振興工作的關心厚愛和大力支持。
第三個關鍵詞 思考。民族要復興,鄉村必振興。脫貧攻堅目標任務如期完成后,“三農”工作重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興的新階段。習近平總書記反復強調,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。特別是全面推進鄉村振興,廣度、深度、難度和時間長度,一點也不亞于脫貧攻堅。在工作對象上,從農村貧困人口擴展到了所有的農村居民,在工作地位上,從部分地區農村擴展到了所有地區的農村,在工作內容上,從解決“兩不愁三保障”擴展到了推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興,可以說,時間更長、范圍更廣、難度更大。關于鄉村振興戰略的總方針,大家都知道是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕20個字,但鄉村振興初期到底抓什么、怎么抓,社會各界還是有些困惑,也都比較關心。這里,我向各位簡要匯報下自己的思考。
關于抓什么的問題。今年是全面推進鄉村振興的第一年,各項工作都千頭萬緒,我認為當前主要是抓五個方面:一是抓鞏固。繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果,強化責任落實、政策落實和工作落實,發揮好監測和幫扶機制,防止規模性返貧。這是底線任務。經過8年持續攻堅,我省682萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽。這些成績固然令人歡欣鼓舞,但鞏固拓展脫貧攻堅成果的形勢依然嚴峻、任務非常艱巨。絕不能出現這邊宣布全面脫貧,那邊又出現規模性返貧,這是鄉村全面振興的基礎和前提。二是抓根本。鄉村振興的核心目標就是促進共同富裕,解決發展不平衡不充分的問題。這就需要持續強化產業、就業、易地搬遷后扶等措施,解決群眾穩定增收問題。特別是產業,這是鄉村振興的牛鼻子,但剛才文勝院長也提到,當前鄉村產業發展還有一些堵點和痛點,比如結構不合理、缺人才、缺資金,市場渠道不暢,抗風險能力不強等,這些都需要我們在鄉村振興加以解決,真正把產業抓起來。三是抓建設。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。在我們這一代人的記憶中,小時候的農村,呈現的是河里游泳、溪里捉魚、池塘洗菜、上樹摘果的景象。但過去若干年來,由于各種原因,一些地方不顧資源環境的承載能力,搞毀林造地、過度養殖、過度放牧、濫用農藥等,加之農村污水處理、垃圾處理設施跟不上,甚至沒有污水處理、垃圾處理設施,造成農業面源污染,影響農村居住環境。我們當前就是要以農村人居環境整治提升為重點,進一步補齊基礎設施和公共服務短板,尤其是要改善群眾生產生活環境,統籌抓好農村改廁和垃圾、污水治理等工作,讓三湘大地生態美起來、環境靚起來,再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。四是抓治理。鄉村既要塑形,更要鑄魂。在廣大農村地區,歷來有豐富多彩的優秀文化和優良傳統。比如,向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家、家庭和睦、鄰里和諧等,以及歷史悠久的古村落、古民居、少數民族傳統村寨等,這些都是推動鄉村振興的寶貴資源。在推進鄉村振興戰略中,我們要加強農村基層組織建設和精神文明建設,保護傳承優秀文化,持續推進移風易俗,努力實現治理有效和鄉風文明。五是抓人才。無論是脫貧攻堅還是鄉村振興,都是圍繞“人”在做文章,不同的是,精準扶貧是要把最弱的人找出來,讓他慢慢站起來;鄉村振興是要把最強的人選出來,讓他帶著大家跑起來。而推進工業化、城鎮化以來,鄉村人才、土地、資金等要素總的看都是單向流入城市,農村一直處于“失血”、“貧血”狀態,很多地方由于青壯年勞動力外出務工,形成空殼村,出現了“386199”部隊的現象,一定程度上影響了農村發展。根據調研數據顯示,在我省的某個脫貧縣,近3年,全縣人才外流達500多人,其中辭職的教師、醫衛專技人才多達300人。所以,如何把人引回來、留下來、用起來,也將是鄉村振興亟待解決的重要課題。
關于怎么抓的問題。我認為在推進以上四個方面重點工作的過程中,需要注意把握四個方面。一是要注重因地制宜、科學規劃建設。按照城郊融合、農業發展、生態保護、特色保護、集聚提升五類,加快推進村莊規劃工作,按照規劃有序開展各項建設,保留鄉村特色風貌。二是要堅持精準方略、澄清工作底數。精準是脫貧攻堅的靈魂,也應是鄉村振興必須堅持的方略。目前全面推進鄉村振興正處于初始階段,有必要借鑒脫貧攻堅經驗,全面澄清鄉村發展底數,實行建檔立卡式的管理。只有澄清了底數,后續工作才有方向、才有靶心。三是要選準平臺抓手,以點帶面循序推進。借鑒江浙等發達地區模式和我省長沙市等地的探索,結合湖南是中部省份的實際,我認為將推進美麗宜居村莊建設作為鄉村振興的基本工作單元和抓手比較合適,這既具有可控性,也能體現五大振興的綜合成效。四是要引導群眾參與,激發內生動力。鄉村建設是為農民而建,必須尊重群眾意見,引導群眾參與,一齊努力把好事辦好、實事辦實。只有這樣,鄉村振興才有動力,才有希望。
以上這些是我個人工作中粗淺的思考,歡迎各位專家批評指正。最后衷心祝愿文勝院長和各位專家在鄉村振興領域取得更大的成就,祝愿我的母校湖南師范大學以及湖南師范大學中國鄉村振興研究院越辦越好,為鄉村振興培養更多的優秀人才。
謝謝大家!