序    言

中央農村工作辦公室主任  陳錫文

自十六大以來，黨中央始終把解決好“三農”問題放在全黨工作重中之重的位置，著力統籌城鄉經濟社會發展，加快形成城鄉發展一體化新格局。為此，連續發布了十個以“三農”為主題的中央“一號文件”，實施了一系列前所未有的強農惠農富農政策，通過取消農業稅，對農民實行直接補貼，改革糧食流通體制、集體林權制度、農村金融體制，把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點放到農村，實行農村中小學免費義務教育，建立新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險和農村最低生活保障制度，促進農村勞動力自由就業等重大舉措，極大地解放和發展了農村社會生產力，使農業和農村發展取得了舉世矚目的成就。可以說，黨的十六大以來的十年，是黨的強農惠農富農政策出臺最密集的十年，也是農民得實惠最多的十年，是農民物質與精神文化生活水平提高最快的十年。

只有調動了農民的積極性和激發了農民的創造力，農業的發展、農民的富裕、農村的興旺才可能具有最堅實的基礎。農業之所以能獲得“九連增”、農民收入增長之所以能實現“九連快”，農村之所以能保持九年持續的和諧穩定，最根本的一條，就是中央在制定農村政策時始終把保障農民經濟利益、尊重農民民主權利作為基本原則，著眼于提高農民增收能力，盡可能使農民平等參與現代化進程，共享改革發展成果，因而使得蘊藏在億萬農民群眾中最偉大的發展作用得到了發揮。

當前中國農村正在進入全面轉型時期，“三農”發展面臨著難得的機遇，但也面臨不少復雜的問題。國際形勢復雜多變，世界各國搶占農產品市場話語權的競爭越來越激烈。國內資源環境約束不斷加劇，農業與工業、農村與城市爭奪耕地、水資源、人力資源等資源要素的競爭日趨嚴峻，特別是農村勞動力素質偏低，青壯年勞動力不斷進城務工，“空心村”不斷增多，“誰來種地”、“誰來養豬”已成為無法回避的重要問題；農業科技含量、勞動生產率低，小規模分散經營與大市場之間矛盾日益突出，農村基礎設施建設和社會事業發展仍然滯后，城鄉居民收入總體上還存在較大差距，農民向非農產業轉移就業和融入城市仍面臨一系列體制障礙，農村改革和發展的任務仍然十分艱巨。

人是生產力中最活躍的因素。適應新的發展形勢，解決“三農”發展面臨的系列問題，不僅要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，進一步破除體制機制障礙，繼續加大強農惠農富農的政策力度；更為重要的是要堅持以人為本，將推進農村改革發展與提高農民能力素質緊密結合起來，進一步發揮農民的主體作用，不斷提高農民的文化素養和科技水平，增強的農民自主意識和自我發展能力，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，適應農村轉型發展的需要。這無疑是新時期加快農村發展的重要課題。

陳文勝研究員主編出版的《農民十萬個怎么做》叢書，立足于中國城鄉社會變遷、傳統農業向現代農業轉型的背景，以提高農民素質、促進農民增收、維護農民權益、改善農村民生為出發點，著力于幫助解決與農民的日常生產生活息息相關的現實問題，具有較強的時代性、實用性和可操作性。同時，該叢書遵循農民喜好與思維特點，采取一問一答的形式，以新理念、新技術、新政策、新內容，以及生動的案例、活潑的講解、通俗的語言、新穎的編排，為廣大農民奉獻了一套內容豐富、易懂好用、特色鮮明的知識叢書。叢書分為五冊，分別從生產生活、技術信息、增收致富、環境保護、權益維護等方面，為農民答疑解惑。

黨的十八大報告提出了“促進‘四化’同步發展”、“推動城鄉發展一體化”的發展思路，為深化農村改革、進一步推進農村經濟社會持續發展指明了方向。如何進一步發揮廣大農民的積極性、主動性、創造性，以推動農民自身進步作為加快農村社會轉型、實現城鄉發展一體化的最堅實的力量，還需要“三農”理論與實際工作者的不斷深入研究與探索。《農民十萬個怎么做》以提升農民自身發展能力來促進“三農”問題的解決，做到了把理論放在田野中，把文章寫在大地上，把文風揉進泥土里，貼近農村現實，貼近農民生產生活，無論是出發點還是落腳點、無論是內容還是形式都值得肯定。衷心希望該叢書能夠達到編寫的初衷，切切實實服務于農民，讓廣大農民朋友真正從中受益。

是為序。