共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，最大難點(diǎn)和最艱巨任務(wù)在農(nóng)村。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中，我們必須著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展變化的需要，充分發(fā)揮農(nóng)村集體所有制這一社會(huì)主義制度突出優(yōu)勢(shì)，依靠和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)支持政策真正落實(shí)到依靠和促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展的軌道上來(lái)，確保更好更穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的目標(biāo)。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求
社會(huì)主義相較于資本主義的最大優(yōu)勢(shì)，在于社會(huì)主義能夠真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不僅能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富裕，更重要的是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，進(jìn)而能更好地實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面的發(fā)展。一切為了人民，這是馬克思主義人民立場(chǎng)的核心要義，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立解放和進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)改革發(fā)展的初心使命。
建黨百年來(lái)，尤其是1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的巨大成就。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成功，秘訣就是長(zhǎng)期堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的馬克思主義發(fā)展觀，通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，客觀上也有力促進(jìn)了政治文化社會(huì)生態(tài)等各領(lǐng)域的健康發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力顯著提升，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，充分彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，即使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量和人均水平上都達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，還難以向世人完整顯示我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視共同富裕的問(wèn)題，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，把“共享”作為五大發(fā)展理念之一，而且堅(jiān)決付諸實(shí)踐，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，不折不扣地實(shí)現(xiàn)了小康路上一個(gè)也不能少的宏偉目標(biāo)，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還要看到，因?yàn)橐恍┱叩淖饔冒l(fā)揮還需要時(shí)間才能慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，所以假以時(shí)日，共同富裕的效果會(huì)更加明顯。
最新數(shù)據(jù)顯示，全球主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，其國(guó)內(nèi)收入貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在不斷加劇。僅就美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)而言，其收入前10%的階層占總收入的比例，從1970開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，美國(guó)從34%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的46%，德國(guó)從28%增長(zhǎng)到接近40%，英國(guó)也從25%增長(zhǎng)到接近40%。尤其是美國(guó)，其收入前1%的小部分人，卻占有了全社會(huì)20%的收入，而位于最低收入階層那50%的人，卻只拿到了總收入的14%。更甚的是，前1%的極小部分人擁有的財(cái)富占到了總量的36%，而最低層的50%的人，其占有的財(cái)富總量只有可憐的1%。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會(huì)更是特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向”，并莊嚴(yán)承諾到2035年，“全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。這就要求我們以時(shí)不我待的精神，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大難點(diǎn)在農(nóng)村
實(shí)現(xiàn)共同富裕不是可以立竿見(jiàn)影的，既取決于下一步所要采取的更大力度的政策，也高度依賴于長(zhǎng)時(shí)間的歷史沉淀和積累，尤其是每個(gè)人人力資本的提升，很大程度上取決于其前期的積累；每個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)，也更多取決于家庭前期積累，而這兩項(xiàng)是決定每個(gè)人和每個(gè)家庭收入來(lái)源的最重要渠道。所以，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，既要有緊迫性，也要有足夠的歷史耐心。
然而，共同富裕道路會(huì)異常艱難。這突出表現(xiàn)在，不僅城鄉(xiāng)之間貧富差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，而且農(nóng)村內(nèi)部貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)更加明顯。基尼系數(shù)是一個(gè)反映貧富差距的主要指標(biāo)，就全國(guó)而言，這一指標(biāo)從改革開(kāi)放之初的0.31上升到近幾年的0.47左右，城鎮(zhèn)內(nèi)部從0.18上升到0.33，農(nóng)村內(nèi)部從0.25上升到0.36。
更直觀一些來(lái)看，2020年我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比仍然高達(dá)2.56:1，農(nóng)村居民收入水平仍然落后城鎮(zhèn)10年左右。特別值得警惕的是，即使農(nóng)村居民收入延續(xù)過(guò)去幾年的較高增速（2013年至2019年期間達(dá)到平均7%，高于城鎮(zhèn)增速），到2035年左右，農(nóng)村居民的收入水平也才能達(dá)到城鎮(zhèn)居民2019年的收入水平，也就是說(shuō)，農(nóng)村居民還需要15年時(shí)間才能追上城鎮(zhèn)居民目前的收入水平。城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大對(duì)全社會(huì)整體收入差距“貢獻(xiàn)”巨大。因此，有效縮小城鄉(xiāng)收入差距就能夠大大縮小整體收入差距，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
更值得警惕的是，農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距更大，而且很可能繼續(xù)擴(kuò)大。從2013年到2019年，城鎮(zhèn)20%最低收入人群占總收入的份額從7.0%微降至6.9%，而農(nóng)村這一比例從5.7%降至5.1%；城市20%最高收入人群占總收入的份額從40.7%微升至40.8%，而農(nóng)村這一比例從42.3%增加至43%。這說(shuō)明農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距拉大了，而不是縮小了。農(nóng)村居民人均收入五等分的數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，2013年高收入組的平均水平是低收入組的7.41倍，2016-2018年期間擴(kuò)大到接近9.5倍，盡管2019年略有縮小，但仍達(dá)到8.46倍，而且差距仍有繼續(xù)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，低收入組與中等收入組相比落后10年左右，與高收入組相比落后20年左右。從過(guò)去五年的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村居民低收入組的年均增長(zhǎng)速度只有6.8%，而中等收入組和高收入組分別達(dá)到8.8%和9.1%，低收入組的增長(zhǎng)速度明顯低于中等收入組和最高收入組的收入增長(zhǎng)速度。按照目前增速，到2035年時(shí)，低收入組將落后中等收入組20年左右，落后高收入組25年，貧富差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。
可見(jiàn)，如果不采取超常規(guī)舉措，貧富差距的擴(kuò)大趨勢(shì)，尤其是城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村內(nèi)部的差距問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，這勢(shì)必將嚴(yán)重影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕必須發(fā)揮農(nóng)村集體所有制優(yōu)勢(shì)和依靠農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
要克服貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，最艱巨和最繁重的任務(wù)在農(nóng)村和農(nóng)民。這是因?yàn)椋谖覈?guó)現(xiàn)階段和未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，貧富差距的最主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)貧富差距過(guò)大，其主要原因是農(nóng)村收入過(guò)低，而不是城鎮(zhèn)收入過(guò)高的問(wèn)題；農(nóng)村內(nèi)部貧富差距過(guò)大，主要不是富裕農(nóng)戶過(guò)富的問(wèn)題，而是貧窮農(nóng)戶收入過(guò)低的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須在農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題上下大功夫。
從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，與2010年相比，2020年農(nóng)村居民工資性收入所占比重維持在40%以上，來(lái)自農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)性收入從48%降到只有35%左右，其中來(lái)自農(nóng)業(yè)的部分已經(jīng)降到20%左右，財(cái)產(chǎn)性收入只有2%左右。由此可見(jiàn)，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和提高價(jià)格很難從根本上提高農(nóng)民收入水平，這也被我國(guó)和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)所證明。從收入來(lái)源的角度看，貧富差距擴(kuò)大的本源無(wú)非就是兩個(gè)方面，一是一部人的勞動(dòng)力素質(zhì)或者說(shuō)人力資本低，第二個(gè)方面是一部分人的財(cái)產(chǎn)或者說(shuō)前期財(cái)富積累低，而現(xiàn)實(shí)中恰恰這兩個(gè)群體高度重合，而且絕大多數(shù)都集中在農(nóng)村地區(qū)。人力資本和財(cái)產(chǎn)性積累的不足，不論是對(duì)他們的當(dāng)期收入還是未來(lái)收入增長(zhǎng)，都構(gòu)成了難以突破的屏障。
我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，僅就市場(chǎng)機(jī)制本身而言，其核心要義在于追求利益和效率，因而如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，農(nóng)村人力資本過(guò)低的農(nóng)戶和個(gè)人，財(cái)產(chǎn)積累過(guò)低的農(nóng)戶和個(gè)人，相對(duì)貧窮落后的地區(qū)，勢(shì)必在資源配置的過(guò)程中長(zhǎng)期處于明顯劣勢(shì)。過(guò)重依賴市場(chǎng)機(jī)制，過(guò)分放縱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利的本性，難免直接導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大愈演愈烈的現(xiàn)象。但是，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)就在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，這就要求我們要充分發(fā)揮公有制為主體的作用，尤其是在農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更好發(fā)揮政府在資源配置中的作用，進(jìn)而體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策和資金支持，有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的解決，有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕，這些政策只是推進(jìn)共同富裕的必要條件，而不是充分條件。人人盡力，才能實(shí)現(xiàn)人人共享。廣大農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終要落實(shí)到依靠農(nóng)村自身發(fā)展的軌道上來(lái)。社會(huì)主義農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)，就是堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制。依靠農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在黨支部帶領(lǐng)下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的共同富裕，其根本原因就在于，充分發(fā)揮農(nóng)村集體所有制優(yōu)勢(shì)，不僅能有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利本性導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大的缺陷，而且能解決小農(nóng)戶進(jìn)一步發(fā)展所需的“統(tǒng)”的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同富裕的根基”“幫錢(qián)幫物，不如幫忙建個(gè)好支部”就是最生動(dòng)的詮釋。習(xí)近平總書(shū)記在福建任職時(shí)的實(shí)踐，以及黨的十八大以來(lái)山東、浙江、甘肅、安徽、上海和北京等多地的實(shí)踐都表明，哪里的農(nóng)村黨支部建設(shè)得好，哪里的農(nóng)村黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，哪里的村集體經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好，哪里的農(nóng)村共同富裕就實(shí)現(xiàn)得好。
山東煙臺(tái)的農(nóng)村黨支部在帶領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，把在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力欠缺和資金不足而被“遺忘”的低收入戶盡可能都吸納進(jìn)來(lái)，這些低收入戶因而能夠各盡所能、各盡其力的參與到村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工以及特設(shè)的公益崗、貧困股等多種渠道獲得收益。在牟平區(qū)的西頭村，低收入戶每年通過(guò)分紅和公益金獲得的收入超過(guò)1000元，在集體經(jīng)濟(jì)中務(wù)工人均收入每年也在1萬(wàn)元以上，確保他們能夠在共同富裕的道路上不掉隊(duì)。青島西海岸新區(qū)的蟠龍李村，村黨支部以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，集體經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。該村支部通過(guò)建設(shè)櫻花鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目、支持合作社集體企業(yè)的發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和集體雙增收，集體收益又惠及所有村集體成員，形成共同富裕的良性循環(huán)。
在新時(shí)代和新階段充分依靠和發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì)，是解決一家一戶難以實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從而提高農(nóng)民收入的根本途徑，但這并不是要回到改革開(kāi)放前吃大鍋飯的老路上，更不是要替代家庭承包責(zé)任制。
充分發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì)，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展到現(xiàn)階段的迫切要求，更是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的不二法門(mén)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們持之以恒的堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，長(zhǎng)期致力于解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)力得到了明顯提升。與此同時(shí)，一家一戶的生產(chǎn)方式也遇到了很大的發(fā)展瓶頸。盡管多種社會(huì)化服務(wù)體系和組織在解決一家一戶發(fā)展的問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用，但是農(nóng)村集體制的優(yōu)勢(shì)還是沒(méi)有充分發(fā)揮，反過(guò)來(lái)影響了生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，也就不可能從根本上解決共同富裕的問(wèn)題。近幾年農(nóng)村貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)也充分印證了這一點(diǎn)。
理論和實(shí)踐表明，只有依靠農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，才能確保所有人都有發(fā)展機(jī)會(huì)，確保在共同富裕之路上沒(méi)有農(nóng)戶被遺漏，才能為最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，發(fā)揮集體所有制的優(yōu)勢(shì)，不僅富裕了低收入農(nóng)戶，更提高了他們的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；集體經(jīng)濟(jì)壯大了，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有成員共同分享收益，也明顯提升了村莊的幸福感，起到了聚人心的作用。農(nóng)村地區(qū)人心聚起來(lái)，也才能夠更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明，也才可能從根本上改變因短利而破壞生態(tài)環(huán)境的行為，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生態(tài)宜居的要求。也就是說(shuō)，發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì)，不僅在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，更能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精神上的共同富裕，促進(jìn)人的更加自由而全面的發(fā)展。
共同富裕的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)中央和地方政府各項(xiàng)政策的大力支持，如何把這些政策和農(nóng)村集體所有制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮充分結(jié)合起來(lái)，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的能力建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，中央和地方已經(jīng)做了一些有益探索。但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體所有制優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到應(yīng)有重視和發(fā)揮，農(nóng)村基層黨組織能力提升還不可能一蹴而就，所以在如何充分發(fā)揮中央政策作用和農(nóng)村集體所有制優(yōu)勢(shì)的結(jié)合上，還有待于繼續(xù)深入研究、改革探索和總結(jié)提煉，及時(shí)上升到國(guó)家政策從而指導(dǎo)各地實(shí)踐。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)村工作通訊》2021年第18期）
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