網(wǎng)上有個(gè)熱門小視頻，題目是《火車站等車看到的一幕，一男子背著母親去打工，你被感動(dòng)了嗎？》，畫面上一位三十來歲的小伙子背上背著一位老人，在排隊(duì)等候上車。時(shí)間應(yīng)該是夏秋之交，等車的人大都穿著短袖、襯衫或者薄外套，而背上的老人卻穿著厚棉襖，戴著厚棉帽，可以想見老人身體非病即弱。從老人的滿頭白發(fā)推測，老人應(yīng)該在70歲以上。視頻畫面展示了網(wǎng)友的感慨留言：“你養(yǎng)我小我養(yǎng)你老”，還配上了煽情的音樂，讓人不勝唏噓。小伙子為什么背著母親去打工？顯然不是為了向大家展示自己的孝心，讓人感動(dòng)一把，而是實(shí)在沒有其它辦法。當(dāng)下農(nóng)村老人普遍陷入養(yǎng)老困境，農(nóng)村養(yǎng)老問題的嚴(yán)重程度已經(jīng)到了迫切需要解決的時(shí)候了。
筆者五年前曾發(fā)表過一篇文章《農(nóng)村老人的自殺現(xiàn)象：不能承受的暮年之憂》，以我的家鄉(xiāng)、湖北省荊門市沙洋縣的農(nóng)村地區(qū)為例，描述分析了農(nóng)村老人自殺現(xiàn)象及其成因，其中缺少養(yǎng)老金和醫(yī)療保障是農(nóng)村老人自殺的主要原因。2016年，國家出臺(tái)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，此后農(nóng)村逐漸建立起了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，農(nóng)民看病的報(bào)銷比例比過去大了許多，因病致貧的現(xiàn)象有所緩解。近幾年，湖北荊門農(nóng)村地區(qū)還出臺(tái)了一種新的惠老政策，由政府出面、新農(nóng)保出錢，請護(hù)工來護(hù)理生活不能自理的農(nóng)村老人，這對家有失能老人的農(nóng)村家庭來說真是雪中送炭，老人的焦慮心情得到了很大的緩解，子女也稍稍松了一口氣。
但是，就筆者近期對湖北荊門沙洋縣農(nóng)村地區(qū)的觀察，雖然已經(jīng)全面脫貧，農(nóng)民生活狀況與以往相比有了很大改善，但農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題仍然很嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是養(yǎng)老金金額太少，且增長過緩。就荊門市沙洋縣來說，我的母親今年87歲，2017年每月養(yǎng)老金是100元，現(xiàn)在每月是120元，5年增長了20元。村里的一位鄰居今年68歲，8年前滿60歲時(shí)每月養(yǎng)老金是80元，今年增加到103元，8年增長了23元。以上是沒有交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的例子。另一位親戚今年61歲，10年前開始交養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金是118元。與此相反的是，新農(nóng)保的繳費(fèi)最低金額從最初的每人每年100元增加到了現(xiàn)在的300多元；新農(nóng)合的繳費(fèi)金額從最初的每人每年30元增加到了現(xiàn)在的每人每年300元（其中包含了上文所說的失能老人護(hù)理費(fèi)，其實(shí)是由農(nóng)民交的醫(yī)保費(fèi)中支出）。當(dāng)然，與2012年之前農(nóng)民無養(yǎng)老金的情況相比，這已經(jīng)是很大的進(jìn)步了，但與這一代農(nóng)民對國家的貢獻(xiàn)相比，這個(gè)數(shù)字實(shí)在太少。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，最小的都是1961年以前出生，從建國到1978年改革開放的30年，是農(nóng)民為國家付出犧牲最大的30年。筆者小時(shí)候在鄉(xiāng)下長大，親眼見過父輩和兄姐不分白天黑夜為集體勞作的場景。父母在一年的辛苦勞作后，得到的僅僅是全家的口糧，余錢基本上是沒有的，年終誰家若能分得幾塊錢，那都是天大的驚喜。從農(nóng)民的貢獻(xiàn)來看，這點(diǎn)養(yǎng)老金與他們的付出是不成比例的。當(dāng)然有的人會(huì)提出，農(nóng)民有田地，可以種田掙錢，但長期以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，而種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲迅速，農(nóng)民種田的純收入每畝每年不過幾百元，僅能保證基本的溫飽。退一步說，就算農(nóng)村70歲以下的老人還能靠土地和農(nóng)閑時(shí)打工養(yǎng)活自己，那么隨著人均壽命的增加，農(nóng)村70歲以上的老人越來越多，他們大多數(shù)是種不來田地的，靠每月100元出頭的養(yǎng)老金，他們的生活水準(zhǔn)如何，可以想見。
二是勞動(dòng)繁重，生存壓力大。在城市，人到60歲退休后，可以過上相對輕閑的生活。而在農(nóng)村，60歲到70歲算是壯勞力，是種田的主力；70歲以上、甚至80多歲的老人，只要還能走動(dòng)，也大都在農(nóng)田勞作，最不濟(jì)也種著菜園、養(yǎng)著魚塘，自食其力。并非他們天生愛勞動(dòng)，而是不得不如此。60歲到70歲的人，他們的兒女年齡大都在35-45歲之間，正是壓力最大的農(nóng)二代（有人把農(nóng)村改革開放前出生的叫作農(nóng)一代，他們的后代到城里打工的稱作農(nóng)二代）。以我父母所在的村子來說，農(nóng)二代大都沒有學(xué)過做農(nóng)活，現(xiàn)在全部在城鎮(zhèn)打工，也都在城市安家落戶。以農(nóng)民工微薄的工資，要供房子、養(yǎng)孩子，是根本支付不起的，因此他們年老的父母甚至祖父母，都要不停地勞動(dòng)，幫他們還房貸。農(nóng)二代就算有幸在城里找到較好的工作，收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付高昂的房價(jià)和子女教育費(fèi)用，仍需要“六個(gè)口袋”的支持。70歲以上的農(nóng)村老人，就算他們已經(jīng)幫兒女還清了房貸，他們的生活壓力也輕不到哪兒去，因?yàn)閮号疀]有多余的錢補(bǔ)貼他們，他們必須攢錢為自己將來的日子打算。而且，在經(jīng)濟(jì)不太穩(wěn)定的形勢下，農(nóng)二代還經(jīng)常會(huì)遇到失業(yè)、房貸還不上、甚至生活費(fèi)都無著的情況。這次疫情就是個(gè)例子。疫情期間，我的侄兒侄女在城鎮(zhèn)開的店鋪都關(guān)門歇業(yè)，前后近半年的時(shí)間沒有任何收入，而店鋪?zhàn)饨?、房貸、孩子上學(xué)的錢卻是一分都不少交，這些開支大都由他們的父母幫助支付，我兄姐多年的積蓄為之一空。
三是缺少子女關(guān)愛照顧。60-70歲的農(nóng)一代，是正趕上計(jì)劃生育的一代人，他們響應(yīng)國家的號(hào)召，只生一個(gè)或最多兩個(gè)孩子（當(dāng)時(shí)農(nóng)村的政策，如果頭胎是女孩，或頭胎雖是男孩但有殘疾，可以生第二胎）。如今這些農(nóng)二代已在城里安家，不可能再回農(nóng)村，而由于城里的房子小、生活成本高、代際關(guān)系難處理等多方面的原因，農(nóng)一代父母很少會(huì)與子女一起住在城里。他們完成了帶孫子孫女的任務(wù)后（一般帶到上小學(xué)），大多數(shù)仍舊會(huì)回到農(nóng)村。兒女在城里，996、白加黑，忙得乾坤顛倒，很少有時(shí)間和精力照顧父母，節(jié)假日回家也是來去匆匆。因此，農(nóng)一代精神上、情感上受冷落是司空見慣的事。如果父母有一方不幸亡故，剩下的那個(gè)就格外孤苦。有的農(nóng)二代會(huì)把孤獨(dú)的父親或母親接到城里，就像文章開頭所提到的那個(gè)背母打工的小伙子。但這樣的例子是非常少見的，在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力面前，人們不得不惦量“孝心”的時(shí)代內(nèi)涵。父母為了不給孩子添麻煩，大多數(shù)也會(huì)選擇留在鄉(xiāng)下。為了讓孩子活得輕松點(diǎn)，他們盡可能不去打擾孩子，為了孩子，他們什么苦難都能承受。
當(dāng)前，農(nóng)村老齡化的趨勢是顯而易見的事實(shí)。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，目前我國生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人，占農(nóng)村人口比例達(dá)到23.81%，比城鎮(zhèn)高7.9%，比全國平均水平18.7%也高出許多，農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段。而與此相對的是，農(nóng)村的養(yǎng)老條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市。前文所說的失能老人護(hù)理政策有非常嚴(yán)格的條件限定，必須是臥床不起才能享受，但凡能下床走動(dòng)，即使有很嚴(yán)重的殘疾，也是不能享受這一優(yōu)待的?；鶎拥酿B(yǎng)老院收費(fèi)高不說，硬件設(shè)施和管理水平也大都很落后，老人們是不愿意去的。與城鎮(zhèn)老人相比，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量實(shí)在堪憂。
關(guān)于提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老待遇，多年來一直有人在呼吁，也得到了各級政府的重視，但總體來說工作進(jìn)展跟不上問題嚴(yán)重化的速度。據(jù)北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系陸杰華教授的研究，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金相差達(dá)22倍，城市遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這在世界上都屬罕見。無論是從哪方面來說，提高農(nóng)村老人養(yǎng)老水平都是當(dāng)下應(yīng)該著手做的事。“老有所養(yǎng)”是民生大事，是黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。農(nóng)一代年輕時(shí)被嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度固定在土地上，為國家無償交公糧、修水利，為建設(shè)農(nóng)村作出了巨大的犧牲與貢獻(xiàn)，農(nóng)民的貢獻(xiàn)與工人為國家建設(shè)所作的貢獻(xiàn)同等重要！當(dāng)初我們的國家一窮二白，農(nóng)民為國家作出犧牲也屬應(yīng)該，但現(xiàn)在國家富了，國家富裕的功勞薄上有農(nóng)民重重的一筆，讓農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，是他們應(yīng)該得到的回報(bào)，也是“共同富?！彼非蟮哪繕?biāo)。在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民養(yǎng)老基本上靠的是子女，因此有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)，目的是避免老無所依。因此在改革開放前，一般農(nóng)民家庭都生有三個(gè)以上孩子。1970年代晚期，農(nóng)村開始實(shí)行計(jì)劃生育，當(dāng)時(shí)正值生育年齡的農(nóng)一代相信“計(jì)劃生育好，政府來養(yǎng)老”，積極響應(yīng)國家號(hào)召，只生一個(gè)或最多生兩個(gè)，他們把養(yǎng)老的大部分希望寄托在政府身上，現(xiàn)在是政府履行責(zé)任的時(shí)候了。
從現(xiàn)實(shí)層面來說，政府在不增加額外財(cái)政支出的條件下，提高農(nóng)民的養(yǎng)老金也是可以做到的。前面說過，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金的差距是22倍。政府可以通過政策手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改革養(yǎng)老金上調(diào)機(jī)制，高的少調(diào)低的多調(diào)，形成制度，將差距逐年縮小。與此同時(shí)，大力建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只到鄉(xiāng)一級，滿足不了日益增長的需求。政府可鼓勵(lì)以村甚至以村民小組為單位，開展村民互助，集體養(yǎng)老，政府不必投入太多的資金，由老人們自行集資雇人照料，政府主要負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。以上都是具有可操作性的辦法。除此之外，以查抄地方貪官的贓款來建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也不失為一種辦法，畢竟羊毛出在羊身上，這些貪官貪的是當(dāng)?shù)乩习傩盏腻X。中國農(nóng)民歷來有忍辱負(fù)重、知足長樂的傳統(tǒng)，他們的要求并不高。根據(jù)我在鄉(xiāng)下的調(diào)查，農(nóng)民大都認(rèn)為每月有三四百元的養(yǎng)老金就感激不盡了！當(dāng)務(wù)之急，可以先一次性將70歲以上老人的養(yǎng)老金上調(diào)至每月300元以上，讓他們付得起基本生活費(fèi)，再逐年上調(diào)60-70歲農(nóng)民的養(yǎng)老金，確保他們在失去勞動(dòng)能力后還能養(yǎng)活自己，讓這些為國家建設(shè)作出過犧牲和貢獻(xiàn)的人有一個(gè)有尊嚴(yán)的晚年。
（作者系中共北京市朝陽區(qū)委黨校教師；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第1期）
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