村官的權(quán)力雖然不大，但如果缺少有效的監(jiān)督，也會(huì)滋生較為嚴(yán)重的貪腐問題，在村民中造成不良影響。到底應(yīng)該如何監(jiān)督村干部？鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何發(fā)揮作用？（人民日?qǐng)?bào)7月2日）
正所謂，定好位、明好責(zé)、履好職，方能站好崗。村干部，簡(jiǎn)稱村官，雖然不是什么大官，但日常工作關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，聯(lián)系著千家萬戶，在廣大農(nóng)民眼中那就是一名不折不扣的干部。是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中，大部分村官都能盡心盡責(zé)、格盡職守。卻也有少數(shù)村官成了基層治理的“病原體”，權(quán)力雖然不大，什么大吃大喝、奢靡浪費(fèi)、蠶食扶貧資金、鯨吞征地補(bǔ)償款、土地出讓金等等如是。如果缺少有效的監(jiān)督，必會(huì)滋生較為嚴(yán)重的貪腐問題，在村民中造成不良影響，讓黨和政府的公信力受到傷害。
“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。應(yīng)該看到，村干部隊(duì)伍的素質(zhì)和水平參差不齊，是客觀現(xiàn)實(shí)。一些村官法治意識(shí)淡薄，認(rèn)為“村官”不是“官”，法律管不到；有的自視為“土皇帝”，一個(gè)人說了算，為所欲為；更為甚者如報(bào)道所述：2014年至2016年間，沾益區(qū)白水鎮(zhèn)座棚村委會(huì)在烤煙收購(gòu)過程中，先按每人8—10畝的合同量分配給村干部，余下的合同才按每戶1—2畝分配給煙農(nóng)。而如此不公平的分配方案竟是出自集體決定。結(jié)果一份合同就撂倒了27名村干部。看來，到底應(yīng)該如何監(jiān)督村干部？鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何發(fā)揮作用？著實(shí)值得厘清。
記得有評(píng)論曾如是說到：“說他是官，咋論都沒官位；說他有威，咋擺都沒地位；說他無權(quán)，咋干都不越位。”究其原因，身份是地道的農(nóng)民，干的卻是國(guó)家干部的工作。村官的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，一個(gè)來自政府系統(tǒng)，一個(gè)來自社會(huì)自治體。村官手握政府授予的資源管理權(quán)力，但監(jiān)督和制約其權(quán)力的，主要還是社會(huì)自治體即村民，權(quán)力監(jiān)管上的不對(duì)稱，成為村官腐敗的一個(gè)重要原因。當(dāng)然，過中不是什么法規(guī)缺失，制度不健全，而是相關(guān)部門履職管理不到位，權(quán)力缺乏監(jiān)督制約，公眾監(jiān)督不暢。不然又何來公眾舉報(bào)，紀(jì)委“那就后山見了！”的尷尬語境。
“村看村，戶看戶，群眾看干部。”針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)。就此而言，用法治方式和制度手段管住村官的絕對(duì)權(quán)力，才是糾治村官違紀(jì)違法的治本之策。群眾的監(jiān)督舉報(bào)必定是有限的，得激活對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)公開等制度；得推進(jìn)村級(jí)反腐的制度化建設(shè)，讓紀(jì)檢力量下沉到鄉(xiāng)村；得增強(qiáng)基層干部法治觀念、加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)；得加大宣傳力度。尤其是對(duì)相關(guān)的惠民政策，務(wù)必宣傳到戶、到人。或許，將這些要求落到實(shí)處，把村級(jí)權(quán)力牢牢束縛在制度籠子里，方可從根本上扭轉(zhuǎn)基層干部的法治觀、權(quán)力觀。
千里河堤毀于蟻穴。村官盡管不是真正的“官”，但作為國(guó)家行政機(jī)器的末梢神經(jīng)，其廉潔與否，直接影響基層億萬群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同。再者，一旦被賦予領(lǐng)導(dǎo)干部才有的權(quán)力，就有責(zé)任用好權(quán)、當(dāng)好家。但筆者以為，只要高擎法治利劍，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，做到雙管齊下，那么，村干部的腐敗問題終將得到有效遏制，也就不是事兒！
作者單位：四川北川縣組織部
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