近日，《四川省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作年度考核辦法》（以下簡稱考《核辦法》）出臺，對相關(guān)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作年度考核提出量化標(biāo)準(zhǔn)。該省將從減貧成效、扶貧資金、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶4個(gè)方面，對21市（州）和四大片區(qū)88個(gè)貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行考核。（9月23日 人民網(wǎng)）
黨中央定下了在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧的目標(biāo)，能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到同步建成全面小康大業(yè)。而四川省作為全國重點(diǎn)扶貧省份之一，面臨的脫貧攻堅(jiān)形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)也十分繁重。十八大以來，四川省委堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)放在事關(guān)全面建成小康社會全局的高度來謀劃和推進(jìn)。此次《考核辦法》出臺，以量化考核、第三方評估的方式為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航，無疑是對脫貧攻堅(jiān)工作的一次舉措創(chuàng)新，也提出了更加嚴(yán)格的要求。
“考核內(nèi)容”，應(yīng)該是《考核辦法》最值得關(guān)注的部分，包括減貧成效，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶，扶貧資金四個(gè)部分，設(shè)置4個(gè)一級指標(biāo)、9個(gè)二級指標(biāo)，共24項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。考核指標(biāo)還可根據(jù)年度任務(wù)作適當(dāng)調(diào)整。平心而論，《考核辦法》力求通過全面“量化管理”促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向精準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
我們知道，就如“量化考核”“量化管理”等等都是經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的方式方法，“量化”本來是個(gè)“好經(jīng)”，目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理，并為目標(biāo)管理服務(wù)。值得關(guān)注的是，長時(shí)間以來人們把“量化”作標(biāo)準(zhǔn)，什么都講“量化”，結(jié)果把“好經(jīng)”給念“歪”了。比如，近期出現(xiàn)的“包裝扶貧”“材料扶貧”“數(shù)字扶貧”等就是“好經(jīng)”被念“歪”的例證。因此，問責(zé)追究的嚴(yán)格執(zhí)行是至關(guān)重要的，要以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。
筆者注意到《考核辦法》中提出了“第三方評估”，要委托熟悉脫貧攻堅(jiān)工作的科研機(jī)構(gòu)和社會組織，對貧困人口識別、退出的準(zhǔn)確率和因村施策因戶扶貧工作的群眾滿意度進(jìn)行評估。但《考核辦法》并沒有提出一套全面、詳細(xì)的“第三方評估”綜合機(jī)制。筆者認(rèn)為，“兩不愁三保障”“四個(gè)好”應(yīng)該就是人民群眾最大的“滿意”，必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快出臺“第三方評估”綜合機(jī)制，同時(shí)，評估工作還需始終結(jié)合各地實(shí)際，始終保證以民意為導(dǎo)向。
總而言之，脫貧攻堅(jiān)成效不只是反映在那一組組“漂亮”的數(shù)字上，群眾滿意才是脫貧攻堅(jiān)最大的成效，群眾滿意度評估必須要避免“量化誤區(qū)”。
作者單位：四川省平武縣司法局
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