如何推進《鄉村振興促進法》實踐落地?6月18日下午,學習《鄉村振興促進法》專家座談會在湖南師范大學里仁樓舉行,本次座談會由中共湖南省委農村工作領導小組三農工作專家組主辦、湖南師范大學中國鄉村振興研究院承辦,湖南省人大農業與農村委員會主任委員劉宗林、省鄉村振興局副局長趙成新、湖南師范大學副校長謝資清、省鄉村振興局法規處處長廖紅兵出席,中共湖南省委三農工作專家組組長、湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝,中共湖南省委三農工作專家組成員、湖南農業大學副校長鄒冬生,中共湖南省委三農工作專家組成員、原湖南大學副校長楊勝剛,中共湖南省委三農工作專家組成員、省社科院人力資源與改革發展研究所所長王文強,中共湖南省委三農工作專家組成員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院副院長瞿理銅,湖南師范大學中國鄉村振興研究院部分特約研究員以及湖南師范大學馬克思主義學院研究生參加會議。
在“大國鄉村振興講壇啟動儀式”上,陳文勝介紹鄉村振興研究院的基本情況。謝資清致歡迎辭,她表示,鄉村振興湖南師范大學一直在行動,本次在全省率先舉辦《鄉村振興促進法》研討會彰顯了學校的智庫擔當,將為湖南貫徹落實《鄉村振興促進法》提供理論支持和智庫動力。
劉宗林在會上作主旨報告。他認為《鄉村振興促進法》的出臺說明黨中央對鄉村振興這一國家戰略的鮮明態度和堅定決心,必將推動鄉村振興戰略順利實施,為農業農村優先發展、促進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接提供重要的法治保障。他強調學習《鄉村振興促進法》,更重要的是落實到實踐層面,要在全社會廣泛宣傳好《鄉村振興促進法》,讓各級領導和廣大群眾知道《鄉村振興促進法》這部法律的主要內容;要通過各級地方人大,各級地方政府把《鄉村振興促進法》里面的一些倡導性、授權性的條款通過地方立法,把它變成約束性強的、操作性強的,便于考核檢查的地方法規和地方行政規章。
隨后他以《努力構建鄉村振興戰略的四梁八柱》為題,從著眼“三線”管制、“三系”構建、“三基”提升、“三融”結合、“三治”并舉、“三改”同步等六個“三”,探索實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”。他強調,鄉村振興戰略是黨的十九大報告當中提出的七大戰略之一,圍繞六個“三”統籌謀劃,一是著眼“三線”管制,優化鄉村空間布局。第一條線是加強城鎮開發邊界控制線控制,防止城市的過度膨脹來擠壓鄉村的發展空間;第二條線是加強生態紅線的管制;第三條線是加強永久基本農田控制線管制。二是著眼“三系”構建,推動鄉村產業興旺。要構建綠色的生產體系,解決“怎樣生產”的問題;構建特色產業體系,回答“生產什么”的問題;構建現代經營體系,回答“誰來生產”的問題。三是著眼“三基”提升,夯實鄉村振興基礎。通過加強基礎設施建設、基本公共服務建設和基層組織建設,不斷縮小城鄉發展之間的巨大差異。四是著眼“三融”結合,推動鄉村協調發展。首先推動城鄉融合發展,構建城鄉資源要素雙向流動的體制機制,解決當前農村向城鎮單向流動的問題;其次要推進農村三產融合;最后推進農村區域融合,解決農村地區區域發展不平衡的問題。五是著眼“三治”并舉,強化鄉村治理的能力。堅持德治為先、法治為本、自治為基,充分發揮自治組織的基礎性作用,厘清基層政府和自治組織責任邊界。六是著眼“三改”同步,增添鄉村振興動能。深化農村土地制度改革、農村集體產權制度的改革和農業支持保護制度的改革,要堅持農村集體所有不動搖,防止集體資產流失,堅持農民權利不受損是改革的原則。
主旨報告環節由趙成新主持,他表示,我國首次對鄉村振興工作立法,彰顯了鄉村振興在我國兩個一百年目標中的戰略地位,也立起了我國全面推進鄉村振興的四梁八柱。脫貧攻堅取得勝利之后,全面推進鄉村振興是三農工作中心,歷史性的轉移,所以法治建設要求比以往任何時間更為迫切,更加需要為新階段農業農村改革發展提供堅實的法制保障。
在研討發言環節,與會人員紛紛圍繞《鄉村振興促進法》展開熱烈的交流討論。他們表示,《鄉村振興促進法》是“三農”領域一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性、綜合性法律,把黨中央關于鄉村振興的重大決策部署轉化為法律規范,將更加有效發揮法治對于農業農村高質量發展的支撐作用、對農村改革的引領作用、對鄉村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進作用。
陳文勝在會議總結時表示,組織此次專家座談會,率先學習宣講《鄉村振興促進法》,目的在于深刻把握核心內容和精神實質,以法律落地實效推動鄉村振興在全省的創造性實踐。