內容簡介
作者簡介
陳文勝，湖南師范大學瀟湘學者特聘教授，湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長、博士生導師，享受國務院政府特殊津貼專家，中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員，中國農村發展學會副會長，中共湖南省委農村工作領導小組“三農”工作專家組組長，《中國鄉村發現》主編，香港中文大學訪問學者，湖南省中國鄉村振興研究基地首席專家，“長沙社科智庫”領銜專家。主要從事三農問題研究，出版著作《中國農業何以強》《論大國農業轉型》《論中國鄉村變遷》《大國小村》《大國村莊的進路》《論道大國三農》《新農村建設熱點難點著力點》《鄉鎮視角下的三農》《鄉村債務的危機管理》《湘村行動》《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告》，主編“中國鄉村振興示范村”叢書，“新型農民能力培養”叢書，“農民十萬個怎么做”叢書，“新時期農村干部培訓教材”叢書，“新農民書架系列”叢書等，其中《論大國農業轉型》《論中國鄉村變遷》入選“國家社科基金中華學術外譯項目”，《論大國農業轉型》被翻譯為英文和阿拉伯文、《大國小村》被翻譯為哈薩克文正式出版。
鄉村振興是促進農業農村綜合發展的一項重大戰略舉措。它能否成功在很大程度上取決于黨的政策能否與廣大農民群眾最根本的需求有機地結合在一起。本書的作者來自農村，對農民懷有深厚的情感。他早年在鄉鎮政府工作多年，此后又多年在省一級社科院從事研究。這就使本書在具有鮮明的價值取向的同時，又能將理論、政策與農民的根本需求較好地結合在一起。這是一部有溫度、接地氣的力作。
本書從理論探討、實踐探索層面，全面、系統地研究鄉村何以振興，觀點獨到，語言簡潔有力，既高屋建瓴又關注時下，是一本關于“三農”的精品力作。
本書立足于中國式現代化進程，以現實問題為導向，探討在全面推進鄉村振興中“振興什么”“怎么振興”“誰來振興”等基本問題，有助于準確把握農業農村現代化規律，為因地制宜探索振興之路提供重要參考。
要想把鄉村振興戰略真正落到實處，就必須深刻認識鄉村發展的基本規律與趨勢。本書以現實問題為導向，通過探討大國鄉村的現代化趨勢與方向，研判鄉村振興“為何要振興”“振興的方向”，為小農大國的全面現代化探索現實路徑。
本書以理論分析為基礎，在全面現代化的語境中深入研究鄉村規劃、鄉村教育、鄉村產業、鄉村文化、鄉村風貌、鄉村治理等基本問題，以此提出鄉村振興的實踐途徑與制度安排。
本書基于以農民需要什么樣的家園為鄉村發展的底線、以“記得住鄉愁”為傳統文化的最后防線、城鄉自由選擇給農民留退路、鄉村功能定位決定農業農村現代化的進路等基本立場，回應了如何推進鄉村振興的時代命題，找到了鄉村倫理共同體“回家”的路。
緒論
第一章 大國鄉村的現代化趨勢與方向
一、鄉村振興:伴隨著全面現代化全過程的歷史進程
二、農民需要什么樣的家園：鄉村發展的底線
三、“記得住鄉愁”:傳統文化的最后防線
四、城鄉自由選擇:留給農民退路
五、鄉村功能定位:決定農業農村現代化的進路
第二章 鄉村規劃先行:把脈定向
一、立足全面現代化進程，確定戰略定位
二、強化區域發展目標引領，進行整體規劃
三、發揮土地政策效應，激活鄉村內在動力
四、挖掘鄉村山水人文資源，突出地域特色
五、順應新發展格局構建，優化要素配置
六、推行規劃清單約束機制，嚴格目標管控
第三章 鄉村教育振興:戰略之基
一、兩大優先發展戰略歷史交匯
二、鄉村振興與鄉村教育振興的內在邏輯
三、鄉村教育的弱勢地位亟待全社會正視
四、鄉村教育振興的戰略布局與路徑選擇
第四章 鄉村產業振興:重中之重
一、產業振興處于鄉村振興的首要地位
二、農業是推進鄉村產業振興的最核心產業
三、小農戶是推進鄉村產業振興的最大現實
四、政府與市場的關系決定著鄉村產業振興的成敗
五、社會化服務與品牌化戰略是鄉村產業振興的重點
六、樹立“大食物觀”開辟農業發展新賽道
第五章 鄉村文化振興:鑄魂賦能
一、對鄉村優秀傳統文化懷敬畏之心
二、推進優秀農耕文明的時代化進程
三、鄉村文化興盛之路的基本途徑
四、鄉村文化振興實踐探索的縣域案例
第六章 鄉村風貌提升:關鍵抓手
一、“有新房無新村、有新村無新貌”現象突出
二、提升鄉村風貌的鄉村建設受軟約束嚴重
三、建設現代版“富春山居圖”和美鄉村的著力點
第七章 鄉村治理現代化:必由之路
一、中國鄉村治理傳統的歷史邏輯與“鄉村精神”
二、鄉村治理現代演進的共同特征與美國“鄉鎮精神”
三、當代中國鄉村治理演進與村民自治回歸
四、壓力型體制下鄉村治理的“內卷化”
五、鄉村治理轉型亟待應對的多重風險
六、城鎮化大變局中對合鄉并村的多重追問
七、實現農民當家作主是“全過程民主”的必然要求
八、加快治理現代轉型的鄉村職能基本定位
九、農村基層官僚主義形式主義風險防范的機制突破
十、推進鄉村治理多重轉變的時代之答
第八章 縣城戰略突破:激發動力
一、城鎮化與鄉村振興協同推進的戰略支撐
二、制約縣城戰略功能發揮的難點堵點
三、全面提升縣城戰略功能的關鍵之舉
第九章 余論
一、鄉鎮工作歲月是受用一輩子的寶貴財富
二、農民為中國的現代化作出了無與倫比的貢獻
三、站在農民立場來考慮政策的制定和執行
四、對農民有沒有感情決定著有沒有良知和底線
五、對農民的法定權利應始終保持敬畏之心
六、警惕官僚主義向鄉鎮蔓延
七、建立鄉鎮政府的權力清單和責任清單
八、最關鍵是要有源自黨的宗旨的底線意識
九、從黨的路線方針出發的研究才具有力量
十、推進“一化三基”的鄉村建設行動
后記
后 記
我是一個農家子弟，祖祖輩輩都為農民，在20世紀90年代到鄉鎮工作，有14年鄉鎮工作經歷，并擔任過鎮長和鎮黨委書記，見證了征收農業稅到取消農業稅這一進程中，鄉村社會發生的一系列歷史變遷。如何在城市與鄉村、工業與農業、政府與市場、國家與社會、農民與土地等多重關系中進行準確定位，是所有與我一樣作為農村基層工作者都必須時刻面對、時刻思考、時刻處理的現實焦點問題。因此，關于農業、農村、農民問題，我積累了大量的第一手現實資料，并觸發了投身“三農”研究的初心，30多年來我始終帶著一份濃濃的基層情懷，始終堅守以維護農民權益為出發點的基本立場。
在鎮黨委書記崗位調入湖南省社會科學院從事“三農”專職研究14年，4年前進入高校智庫工作，我深深感受到了“知難行易”與“知易行難”的理論與實踐碰撞。在理論層面，一般要求將一定數量的個案抽象為普遍認識，從歷史的視野觀察現實問題，更多地注重嚴密的邏輯性與規范性，強調的是戰略性和前瞻性。而在實踐層面，注重的是如何對千差萬別的問題執行統一的政策和措施，如何面對社會的快速變化不斷出現新情況、新問題，以及復雜的差異性進行具體情況具體分析，如何從政策要求、農民需求、行政效率和社會影響等多個維度來觀察現實問題，尤其注重解決問題的可行性、針對性，強調的是目標性和時效性。如何在理論層面、政策層面、實踐層面推動“三農”問題和鄉村振興的相關前沿研究，就成為了我的學術追求。
本書凝聚了我從黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，圍繞社會熱點問題進行的研究的成果。為了反映農民和基層的呼聲與愿望，回應黨和政府的戰略決策需求，推進“三農”政策和理論成為社會共識，對農村改革中出現的“合鄉并村”“合村并居”以及宅基地整治、環保禁養、喪葬改革等“一刀切”社會熱點問題，作為“三農”學人，及時提出了觀點鮮明的針對性建議，在各方的合力下，引起社會的重大關切并獲得黨中央的高度重視，包括中央主要領導人、國務院領導、中央相關職能部門和湖南省委省政府主要負責人的肯定性批示，推動了相關問題的有效遏制與解決。如2021年中央一號文件就明確要求，“嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓”。2023年中央一號文件進一步明確，“嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區”。第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，在國家法律層面要求以尊重農民意愿為基礎，嚴禁違反法定程序撤并村莊，以嚴格規范村莊撤并，助力鄉村振興國家戰略的順利推進。
因此，本書是作者圍繞鄉村振興研究成果的全面整理，其中一部分是系列的講座錄音整理，包括我所指導的博士研究生李珺、汪義力根據錄音整理完成的論文，還包括由我的團隊成員陸福興教授、瞿理銅副教授，以及博士后游斌、博士研究生王文強、周楠、李珊珊等共同調研完成的決策咨詢報告。在此，對他們的合作與付出表示深深的感謝！
本書能夠順利出版，尤其要特別感謝中國農業出版社在《中國農業何以強》順利出版后，繼續對本書給予高度重視和熱情支持，更要對責任編輯高專業水平與認真嚴謹的責任感致以深深敬意！
在本書即將出版之際，非常榮幸地獲得了中國社會科學院學部委員張曉山研究員、湖南農業大學校長鄒學校院士、中國人民大學“杰出學者”特聘教授程國強先生、華中師范大學政治學部部長徐勇教授、中國農業大學文科資深講席教授李小云先生、武漢大學哲學學院李建華教授的點評鼓勵，這也是激勵我繼續前行的信心和力量。
陳文勝
2023年4月8日于湘江河畔岳麓山下
(掃一掃，更多精彩內容！)
