3月9日上午,湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院舉行2024年中央一號文件學習座談會。湖南省人大農(nóng)業(yè)委原主任委員、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院院長劉宗林等專家學者參會,湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝教授主持會議。湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院陸福興教授、胡揚名教授、瞿理銅副教授、劉茜副教授、謝宗藩碩導,湖南財政經(jīng)濟學院經(jīng)濟學院副院長、湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員陳雯以及湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院全體研究生共同就2024年中央一號文件進行了深入的學習討論。

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與會人員均認為,今年的中央一號文件聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興,既延續(xù)了去年的工作部署,又提出了新的工作任務(wù)和要求,接續(xù)部署了2024年及今后一個時期全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作。今年中央一號文件一個明確的政策導向和任務(wù)部署是學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,這為現(xiàn)階段推進鄉(xiāng)村全面振興提出了新的要求,提供了被實踐證明了的成功的工作機制和工作方法。文件提出的“兩個確保、三個提升、兩個強化”總體框架是今年和以后一個時期的工作重點,重點突出,既有宏觀方向,又有具體細節(jié)。

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劉宗林結(jié)合在“三農(nóng)”領(lǐng)域多年的工作經(jīng)驗,就文件精神進行了全面解讀。他認為,2024年中央一號文件公布是黨的十八大以來指導“三農(nóng)”工作的第12個中央一號文件,也是連續(xù)第21年聚焦“三農(nóng)”議題。中央連續(xù)多年出臺文件置頂“三農(nóng)”,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位。今年一號文件明確一條主線,即學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力,各地學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗,要因地制宜,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感。

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陳文勝結(jié)合自身的理論研究和實踐經(jīng)驗,對文件精神進行了全面解讀。他認為,今年中央一號文件對2024年及今后一個時期的“三農(nóng)”工作作出全面部署,提出有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”, 進一步明確“三農(nóng)”工作重點抓什么、怎么抓,力求讓農(nóng)民得到更多實惠。

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陳文勝認為,如何貫徹落實一號文件,需要充分認識三大差異。一是宏觀背景的差異。浙江的“千萬工程”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期、國民經(jīng)濟處于黃金時期推進的,那時“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的能力強勁;而當下國際環(huán)境復雜,國民經(jīng)濟下行,城鎮(zhèn)化放緩,中西部很多地方的財政保運轉(zhuǎn)發(fā)工資都已經(jīng)舉步維艱,難以釋放浙江推進“千萬工程”時期的相應(yīng)財政紅利。二是區(qū)域發(fā)展水平的差異。浙江推進“千萬工程”時,已經(jīng)高度現(xiàn)代化或高度城市化了,開始進入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段;而無論是發(fā)展水平還是地方財政能力,初步城市化和尚未城市化的中西部地區(qū)到今天都還沒有進入當年浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展階段,尤其浙江是糧食主銷區(qū)故主要發(fā)展工商業(yè),而中西部地區(qū)大多是糧食主產(chǎn)區(qū)故主要發(fā)展農(nóng)業(yè),其中差別不言而喻。三是現(xiàn)代化發(fā)展階段的差異。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,今天的農(nóng)業(yè)早已不少過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),是機械化、智能化全面推進的農(nóng)業(yè),在不斷減少勞動力的需求,而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不僅放緩且以高新技術(shù)為趨勢,也不斷減少對勞動力的需求,農(nóng)民的收入增長面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

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陳文勝認為,一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展是一個自然的歷史進程,這也是馬克思主義的基本觀點,靠運動式發(fā)展我們也有過深刻的歷史教訓。那么,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,不可能同步推進。就要根據(jù)各個地方的發(fā)展進程,因地制宜,分類推進。這不僅決定著中國高質(zhì)量發(fā)展的成敗,更決定著中國式現(xiàn)代化與民族復興的成敗。(孫建紅)

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