對于各種反映中國農村問題、讓人五味雜陳的“返鄉記”，陳錫文的看法是，有個別造假成分，相信大多數人的感受較為真切，沒有傳聞中那么凋敝。
文|《財經國家周刊》記者聶歐
沒有甜蜜的淡淡鄉愁，而是令人觸目驚心的濃濃憂愁。2016年春節期間的各種“返鄉記”，透露出中國農村凋敝、零落甚至混亂的景象，引來諸多質疑、爭論，或是扼腕嘆息。
中國農村的現狀究竟怎樣？空心化、老齡化之痛如何破解？
“我也看了那篇文章。”中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文說。廣東金融學院教授黃燈撰寫的《一個農民兒媳眼中的鄉村圖景》，將農村的養老和醫療、留守兒童、城鄉二元結構等等問題鮮活展現在讀者眼前。
3月9日，陳錫文在全國兩會期間接受《財經國家周刊》專訪時感嘆，中國農村并沒有傳言中那么凋敝。“是，農村遠沒有想象的那么好，但也有一些農村，比你們的想象要好得多”。
陳錫文認為，農村問題確實深重，但頻頻“打臉”也會消磨農民的信心、改革的信心，導致勞動力更大量的流失和更深層次問題的出現。
有些“返鄉記”是以偏概全
《一個農民兒媳眼中的鄉村圖景》從湖北一戶普通農民家庭內部深挖，如紀錄片般將一家三代人近十年的命運變遷展現出來。
“這家人的遭遇太特殊了，反映了一些問題，但都集中到一個家庭的變故之中，確實不多見。”陳錫文向《財經國家周刊》表示。
對于各種反映中國農村問題、讓人五味雜陳的“返鄉記”，陳錫文的看法是，有個別造假成分，相信大多數人的感受較為真切，沒有傳聞中那么凋敝。
“100個人到農村，95個人會感覺正常，不會給農村‘打臉’，另外5個人可能動筆了，農村就在輿論上成為了這5個人眼中的樣子。”陳錫文說：“如果把所有返鄉的人都問一遍，情況會大不相同”。
根據陳錫文實地調研的數據，全國農村中，大約有15%至20%的農村會讓城里人感覺頗為不錯，甚至環境好過城市；50%至60%的農村，會讓人覺得不如城里方便，但農民的自我感覺還是良好的；只有15%至20%的確是貧窮落后。
“因而不能夸大問題，夸大并不利于全社會正確認識農村問題的根本，也不利于政策的制定和未來走向。”陳錫文說。
然而，人口老齡化、農村空心化的問題如何化解？未來10年、20年之后，農村會不會比我們想象的還要凋敝？
陳錫文認為，空心化問題確實存在，但沒必要夸大。“我自己也估算了一下，各種統計數據下來，真正不在家的農民，只占全國農民總數的10%”。
“空心感”只是表象
陳錫文透露，我國農村戶籍人口9億多，這其中，截至去年底，真正在農村長期居住的人口約6億多，似乎有3億多農民已經“空心”了。但實際上，包括北京京郊等各地都存在一個普遍現象，城市行政區劃已有較大變化，鄉改為鎮、縣改為區，這其中涉及到的一部分人口，盡管仍在農村耕種，但統計方法已經發生改變。
此外，我國農民工數量達2.8億人左右，其中約1000萬人生活在本地區鄉鎮，在離家不遠的鄉鎮經商、打工。這一部分人大多分布在江浙地區，因交通方便則大多仍住在農村。
真正遠出就業的農民，目前統計不足1.7億。但其中一個非常重要的指標，是舉家外出的農民，即夫妻均離開家鄉的大約為3800萬人，即1900萬對夫婦，剩下的很大部分是農村家里還至少留有夫婦中一人的。他表示，按照我國農村土地承包2.3億戶農民計算，真正舉家離開的“空心化”農民，大約為總數量的10%左右。
陳錫文認為，人們對農村產生的“空心感”畫面，還一定程度上取決于調查的時間。
例如，一年之中農忙季節僅3個月左右，其余9個月，農民大多外出掙錢，因而這9個月時間的農村會有明顯的“空心感”。并且，現代化農業發展至今，農民大多都花錢雇農機進行耕種，即便農忙也不需要時刻蹲守。
“因而，混淆了很多數據、概念，只通過表象來進行判斷是絕對不行的。”陳錫文指出。
農民進城買不起房怎么辦？
目前出現的一種狀況是，一部分農民進城之后買不起住房，因而不得不從農地、宅基地上想辦法籌錢。
對此，陳錫文認為，靠賣老祖宗的財產來增加收入，任何一個國家都不會鼓勵。
同時，農民進城買房，除去房價問題，還要承擔諸多稅費，現階段很難負擔，因而保障性住房是他們最可能的優選。
當前，一些地區試點保障性住房入市，以住滿一定年限和上交一定的房產增值收益為基本條件。陳錫文建議，這樣的舉措也需要更多考慮到農民工。“他們中的很大部分人可能連這些基本條件都無法滿足，因而建議專門為農民工的住房問題給出針對性政策，而非一刀切。”
“有一點必須明確，從功能上講，城市就是搞建筑和建設，農村則是提供農產品和生態環境，不能隨意上馬大量建筑。今后，隨著城鎮化不斷推進，農村的建筑會越來越少。這當然無法滿足未來農村人口的需求，因而已經進城的農民，需要在城市解決他們的居住問題。”陳錫文說。
他認為，中國的財富觀很不同，擁有自己的房子，是一家人最起碼的必需品。另一方面，中國有“告老還鄉”的說法，且農村宅基地具有繼承權，一旦“進城”的子女回來繼承，盡管能擁有宅基地使用權，但因為自身已非該集體經濟成員，也應該按照一定的標準收取一些費用。
“否則宅基地的使用和產權或將在多年之后出現混亂，不利于管理。”陳錫文說。
中國鄉村發現網轉自：財經國家周刊
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