——在嘉禾縣袁家鎮第七次黨代會上的工作報告
各位代表：
現在，我代表中共袁家鎮第六屆委員會向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出寶貴意見。
一、 過去五年 成效卓著
過去的五年，是我鎮發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委深入學習實踐科學發展觀，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，團結拼搏，真抓實干，取得了顯著成效。
(一)、綜合經濟實力大幅提升。2010年全鎮國民生產總值達8.56億元，較05年增長了6.2億元，年均增長率32.3%，其中第一產業生產年增長率30.9%;第二產業年增長率34.6%;第三產業年增長率32.8%，是袁家鎮建鎮以來發展最快的時期。05年至2010年累計完成固定資產投資8.42億元，年均增長率32.2%;2010年實現財稅收入2175萬元，年均增長率21.5%;農民人平純收入6450元，年均增長139元。五年來，新上、擴建各類項目130多個，全鎮農村勞動就業率從%上升到%，產生了良好的經濟效益和社會效益。
2、鎮村面貌發生巨大變化。五年內，完成通村公路16條80余公里，實現了100%的行政村通水泥路。建成了23個村級活動中心，建設了的鴨婆山工業園二期工程、袁家村羅家田及上洞莊、行村、田崗頭等村工業園。袁溪路安裝了路燈、改造了鎮區人行道、完成了袁溪路和工業園連接線、工業園牌樓、泮頭水庫自來水等工程，西河至嘉禾大道路基已初步成型。各村基礎建設全面開花。田干頭村完成了舊村改造，上洞莊村完成了地質災害治理，汪村黃家靚化了大塘添置了健身設施，袁家村新建了改擴建了危橋、建設了停車場、籃球場、休閑廣場，張家村改造了村自來水工程、新建了村辦公樓、完成了村內道路硬化、公共綠化，蓮塘村完成二縱二橫舊村改造工程。
3、民生和社會事業全面發展。投資730多萬元建設袁家鎮集中供水工程;籌資近40萬元，治理了大嶺滑坡體;投資30多萬元建成全市的“四優一滿意”計生服務站;投資30多萬元完成了對袁溪河、沙湖嶺水庫渠道、泮頭水庫干渠等基礎設施的維修清理;籌資近20萬元完善鎮區設施和建設了鎮政務服務中心。我們還完成了病險山塘水庫除險修復、帶下沖自來水、農田水利設施、袁溪袁張路的毀損路段修復、袁溪路袁張路和省道322線亮化等工程。據統計，05年以來，全鎮共投入民生事業資金達1400余萬元，第六屆黨委期間實現了民生社會事業的大發展。
4、黨的建設進一步得到加強。05年、08年積極穩妥地進行了村支兩委換屆選舉，去年完成了新一屆支委的換屆選舉，村委換屆正在緊鑼密鼓的籌備之中，鎮黨委堅持用人標準，選優選強選齊村級班子，增強了凝聚力、戰斗力。我們在全鎮黨員干部中廣泛開展了先進性教育、科學發展觀教育和創先爭優活動，有效地統一了全鎮廣大黨員干部的思想。我們還健全和完善了黨委中心組學習制度、黨委議事制度、領導干部創先爭優、聯村聯礦工作制度、干部職工管理制度等，在鎮機關干部中推行竟爭上崗，鼓勵離崗創業。還積極深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，認真做好了政務公開，抓好了村務公開，實行村賬鎮代管，廣泛開展民主評議，讓群眾明白，還干部清白。
各位代表，可以說我們五年來所取得的成效，飽含著市縣對袁家的關心和厚愛，凝聚著廣大黨員群眾的心血和汗水，滲透著社會各界的幫助和支持。在此我謹代表中國共產黨袁家鎮第六屆委員會向各位代表、全鎮廣大干部和社會各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!
回顧五年來的工作，有四條經驗值得我們借鑒：一是堅強有力的基層黨組織是發展的保證。哪里的黨組織團結，有凝聚力、戰斗力，那里的發展就快，變化就大。二是緊緊把握發展這一強鎮富民的關鍵。這是我們必須長期堅持下去的基本準則。三是解放思想、更新觀念是發展的基礎。只有解放思想，樹立強烈的責任感和使命感，以良好的精神狀態，才能促進發展。四是始終堅持執政為民是發展的根本之所在。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。
總結成績，但不能陶醉于成績，我們必須清醒地看到我鎮經濟社會發展中存在的階段性特征，當前和今后一段時期面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出，加快發展的任務可能更繁重、更艱巨。比如經濟結構、經濟增長方式與快速高效發展的定位還不相適應;工作制度和運行機制與市場經濟的要求還不相適應;思想觀念和思維方式與現代化社會的形勢還不相適應等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、未來五年 奮起直追
未來的五年，是袁家在新的起點上加快城鄉一體化示范鎮建設、推進科學發展、全面建設小康社會是重要時期。根據《嘉禾縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》和袁家實際，未來五年，我鎮經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設湘南城鄉一體化示范鎮為總攬，以轉變經濟發展方式為主線，以打造“實力袁家”、“生態袁家”、“平安袁家”、“幸福袁家”為目標，推進區域經濟大轉型、大提速、大發展，為全面建設小康社會和建設城鄉一體化示范鎮打下具有決定性意義的基礎。主要預期目標是：地區生產總值(GDP)到2015年實現翻一番，年均增長15%;三次產業增加值調整為xx:xx:xx;財政總收入年均增長14%，達到5000萬元以上;全社會固定資產投資年均增長25%以上;城鎮居民人均可支配收入、農民人平純收入年均增長12%以上;人口自然增長率控制在0.7%以內;城鎮化率達55%;森林覆蓋率達50%。
按照上述總體要求，我們必須牢牢把握“四個堅持”：一是堅持以城鄉規劃一體化為基礎，科學謀劃發展格局。從科學規劃入手，明確“一心一線兩園多村”的城鄉發展一體化框架。即以鎮區為中心，以袁溪路鑄造一條街為主線，為鴨婆山、馬鞍山兩園區為載體，以田崗頭等村為依托，推進一體化進程。在完成鎮區總規的同時，要立足實際，立足特色，搞好新村規劃，確保村級規劃覆蓋率達100%。通過搞好城鄉建設規劃、經濟社會發展規劃的銜接配套，以規劃一體化引領鎮域經濟、社會發展一體化。二是堅持以城鄉建設一體化為切點，夯實拓寬發展平臺。遵循“政府引導、群眾參與、項目支持”的原則，充分發揮民間資金的主體作用，以鎮區為龍頭，推動城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共設施向農村覆蓋，城鎮文明向農村傳播。從經濟基礎好、群眾積極性高的村著手，通過典型帶路，點面結合，推動城鄉基礎設施建設一體化。三是堅持以城鄉產業一體化為抓手，優化組合發展要素。把產業作為統籌城鄉發展的橋梁和紐帶，大力推進鎮村經濟聯動發展。以園區為載體，推動企業由分散向集聚轉變，由低檔次、低水平向高效能、品牌化轉變。大力扶持和引導一批骨干企業，著力發展精密鑄造加工、機械制造，帶頭推廣和應用先進技術和設備，用“鯰魚效應”激發其它企業改進工藝，升級產品，延伸產業鏈條，壯大產業規模。四是堅持以城鄉黨建一體化為保障，夯實基層戰斗堡壘。要以創先爭優活動為契機，通過創新黨員干部管理模式、嚴格鎮村兩級黨員干部考核機制、城鄉黨組織結對共建、建設學習型黨組織、實施黨務公開等形式，轉變鎮村黨員干部的作風，增強鎮村黨員干部的活力，提高鎮村黨員干部服務群眾、服務發展的水平和能力。
各位代表，要把壯麗的藍圖變為美好的現實，需要我們搶抓機遇，奮力崛起，在爭做“四個排頭兵”上狠下功夫。
1、做加快轉型、科學發展的排頭兵。“轉變經濟發展方式，提升競爭力”，這是時代的要求，也是我鎮的主線。發揮優勢，壯大特色，加快產業轉型升級，培育和提升鑄造、能源、農產品等優勢產業。鼓勵扶持傳統鑄造向先進制造裝備轉型升級。袁家圍繞打造江南鑄都和鑄造湘軍。科學謀劃發展格局，制定了一條條切實的“轉型路徑”：
——科學規劃布局。投資50余萬元由郴州城市規劃設計院制定了2010—2030年總體規劃。鎮區規劃建設區分東部綜合居住鞏固和西部工業組團。各組團節約用地，合理布局。
——鑄造業提檔升級：企業由分散向組團發展，由低檔次、低水平向高效能、品牌化轉變;扶持和引導一批骨干企業，發展精密鑄造加工，機械制造，推廣和應用先進技術和設備，激發其他企業改進工藝、升級產品，做到節能減排。
——煤礦技改擴能：改進技術、擴大產能，實現低投入、高產出、少事故。
——引進先進農業技術。發展特色農業：確定主線、勾勒勤藍圖、科學發展。“十二五”期末，袁家各項經濟指標均要比2010年翻一番。
2、做敢闖敢冒，先行先試的排頭兵。敢闖才有希望，敢試就會成功。袁家作為全縣的工業重鎮、江南鑄都，“十一五”期間，經濟總量，財政稅收入，農民的富裕程度都大幅度提高，各項事業可以說成績顯著。但離老百姓期望還有差距。這就要求我們爭做第一個吃螃蟹的人，發揚敢闖敢試的袁家精神。要利用傳統的煤炭，鑄造產業優勢，以及廈蓉高速和京珠復線的交通功能，做大做強物流和服務業;要利用雄厚的民間資本，實現組團發展，做大做強傳統的鑄造業;乘舊村改造之機，對危害環境的二類、三類工業企業逐步外遷;要多方式進行土地流轉，扶持做大農業產業;要創新機制，多渠道籌資、嚴制度維護、常態式堅持，全力扎實推進清潔綠化工程。這是國家的戰略和袁家實際賦予我們的使命，也是袁家未來五年有所作為的希望所在。
3、做聚焦民生、社會和諧的排頭兵。做好做實民生實事，是國家“十二五”規劃的一個重要基調。袁家將本著“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的宗旨，強力推進民生工程。對現有中小學的教學設施進行完善，提高教學質量，改善教學環境，重點建設完善袁家九年制學校，九年制受教育率達到100%。大力實施項目建設，擴大就業層面;建立完善鎮、村二級醫療衛生機構，全面推進醫療保險制度，擴大新農合參合人數，各村建設標準衛生室;規劃在袁家鎮區花20余萬元建一座老年公寓，大興舊村改造之風，建設新農村，著實改進人居環境，通過創新機制，落實項目，共享均衡公平的基本公共服務，不斷增強群眾的幸福感和滿意度，建設和諧袁家。
4、做一流黨建、創先爭優的排頭兵。“一流黨建促一流發展”。在經濟社會發展中充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、加強干部隊伍能力建設、作風建設。在“創先爭優”活動中，大力提高各級黨員干部領導現代化建設的能力和新形勢下做群眾工作的能力。未來五年，袁家的黨建工作將扎實開展：在提高素質上，創先爭優：區域經濟發展也好，城鄉一體化建設也好，始終離不開一支素質高、能力強的黨員干部隊伍。通過思想、紀律、作風的洗禮，來加強黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力。在轉變作風上，創先爭優：在全體黨員干部中要以“十最十不”主題活動為契機，以縣委關于干部作風建設“新七條”為要求，全力推進作風建設，評出標兵，爭做模范。在學習上，創先爭優：通過學習理論知識，法規、法律、政策方針、政治、經濟、文化、科技、社會和 國際各方面的知識，創建學習型黨組織。在為民辦實事上，創先爭優：民生是落腳點，也是我們黨追求的目標。在結對共建上創先爭優：通過結對共建轉變鎮村黨員干部的作風，增強鎮村黨員干部的活力，提高鎮村黨員干部服務群眾服務發展的水平和能力。
三、夯實基礎 狠抓當前
2011年，我們主要是要實施六大工程。
一是實施提質轉型工程。要緊緊圍繞打造江南鑄都和鑄造湘軍，大力扶持和引導鼎昌、兄合等骨干企業由傳統鑄造向先進制造轉型升級;要加大園區建設力度，規范完善鴨婆山園區功能配置，舉全鎮之力啟動馬鞍山鑄造示范園建設;全力協助電力部門完成投資袁家11萬伏變電站建設;要加快煤礦的技改擴能步伐，以決戰的姿態完成馬鞍山技改工程，實現設計產能。
二是實施項目帶動工程。要搶抓國家財政支出重點向“三農”、民生、社會事業、經濟結構調整等方面傾斜的機遇，“策劃一批，包裝一批，上報一批，儲備一批”，對傳統產業改造、泮頭水庫西干渠袁家段截彎改直、袁溪河治理、袁溪路整治、集中供水二期工程、鑄造產業示范園建設、地質災害治理、采煤區沉陷治理、通村公路、空心村改造、新能源建設等一批項目進行精心編制，盡可能地爭取國家支持。
三是實施民生幸福工程。要按縣城建設標準，完善鎮區水、電、路、學、醫等配套設施，要按城鎮標準，啟動舊村改造和空心村改造。要積極推進二期集中供水工程，新建袁家鎮文化中心，加快學校布局調整，完成張家等3個村的標準化衛生室建設，實現城鄉醫療救助與醫保、新農合“無縫對接”，改建一座敬老院。在促進城鄉深度融合中共享改革發展的成果，提升廣大群眾的幸福指數。
四是實施綠化清潔工程。要切實加大宣傳力度，讓人人牢固樹立“清潔就是健康、綠化就是積德”的觀念，按照一套班子、一個方案、一支隊伍、一筆經費的要求，探索和創新清潔綠化的長效機制，對虛于應付、措施不力、效果不佳的村實行嚴格問責，直至停職免職。形成全黨動員、全民動手，共建美好家園的良好氛圍。
五是實施計生創先工程。要建立完善重心下移到村、任務落實到村、考核量化到村、責任追究到村的計生工作機制，著力解決村專干業務不熟、責任心不強、履職不力的問題，解決日常工作不日常、集中活動不集中的問題。對那些專干不專、專干不干的，該撤的撤、該換的換，對公職人員、公眾人物、釘子戶、關系戶、村干部及親屬的違法生育問題，必須一碗水端平，絕不徇私舞弊、包庇縱容。
六是實施平安和諧工程。堅持人民調解、司法調解和行政調解三管齊下，以熱的心腸化解各類矛盾糾紛，以維護群眾合法權益為手段化解信訪問題，以為民辦實事為方法從源頭上減少矛盾糾紛。同時，用嚴打的手段，對擾亂企業生產經營、干擾重點項目建設、大錯不范小錯不斷、到處惹是生非的地痞、地霸等惡勢力，做到露頭就打，甚至要“找洞挖蛇打”，翻老賬，算舊賬，從根本上清除黑惡勢力滋生的土壤。
七是實施黨建基礎工程。要通過黨委中心學習組的學習，進一步提高黨委統攬全局協調各方的能力，完善和落實干部職工管理制度和考核制度，調動干部的積極性與創造性，要選優選強選齊村支兩委班子，增強班子凝聚力、戰斗力，探索非公有制企業黨建的新途徑、新辦法，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止腐敗現象。
各位代表，同志們，袁家正處在繼往開來的的重要歷史時期。回顧過去，不凡的業績令人歡欣鼓舞，展望未來，宏偉的藍圖催人昂首奮進。讓我們在黨的十七大精神的指引下，全面落實科學發展觀，團結一致，開拓進取，務實創新，乘勢而上，為實現城鄉一體化示范鎮目標，開創十二五發展新格局而努力奮斗!