改革開放以來，岳陽縣經濟得到了長足發展。特別是工業發展上了一個新臺階。如何落實“提速、升級、增效、惠民”的工作目標，應該走什么樣的路？選擇什么樣的發展方式？是決定我縣工業經濟能否科學跨越的關鍵性問題，近期，我局圍繞調結構、轉方式，加快我縣工業經濟發展為主題進行了深入調研，并形成了一些思考，現將有關情況綜合如下：

一、我縣工業經濟發展強勁，成效顯著

近年來，我縣堅持以招商引資為抓手，依托龍頭企業做強產業集群，延伸產業鏈條，推進產業升級，優化產業結構，促進了縣域經濟科學跨越式發展。2009年我縣被評為湖南省經濟強縣，并榮獲湖南省推進新型工業化先進單位，在岳陽市新型工業化工作綜合考評中排名全市第一。

1、以推進新型工業化為核心,工業主導地位明顯增強。我縣大力實施“工業強縣”戰略，強力推進新型工業化，一大批優勢骨干企業迅速做大做強，2009年全縣規模工業企業達到128家，實現總產值130億元，同比增長32.7%；實現工業增加值40億元，同比增長31.6%。工業占GDP中的比重逐年上升，從2005年的34%上升到2009年的42%。新型工業化真正成為了縣域經濟發展的第一推動力。今年來，我縣按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的要求，對臺灣農民創業園、生物醫藥工業園、建材工業園、麻塘電磁鐵工業功能區、新開食品功能區和鹿角臨港產業區“三園三區”進行了科學定位，實行錯位發展。著力推進以科倫制藥、頤通管業為龍頭的生物醫藥、新材料等戰略新興產業?？苽愜洿a線已于4月27日投產、高速塑瓶生產線5月底正式投入生產；總投資4.68億元的頤通管業項目3月31日投入試運行；華虹服裝投資8000萬元年產60萬件高檔純棉免燙休閑服裝生產線和利爾康二期項目正式投產。今年元至5月，全縣已完成規模工業總產值61億元，同比增長39.9 %，完成規模工業增加值17.6億元，同比增長31.5%；完成工業投資27.48億，同比增長37.9%，完成技改投資17.35億，同比增長27.3%。預計二季度完成工業總產值80億元，完成工業增加值24.8億元。

2、以項目、招商為重點，規模企業日趨壯大。堅定不移地抓項目建設，做到依托優勢抓項目，在價值含量最大的地方建項目，搶抓政策機遇上項目，優化投資環境引項目，主動有效溝通爭取項目，以優質的建設拓展項目。不斷創新招商方式，積極開展專業招商、以商招商，今年我縣爭取國家重點項目59個，計劃爭資12.29億元。招商引進項目35個，合同引資35.7億元，到位資金8.27億元，其中億元以上項目10個，正式投產項目9個，新開工項目17個。確定重點工程項目15個，安排城建投資6000萬元，儲備土地1000畝。3月8日，總投資5000萬元，占地30畝的岳陽市固虹鋼結構件加工項目簽約落戶縣生物醫藥工業園，預計今年10月份投產，年產值在1億元以上、年創稅在500萬元以上；3月22日，總投資5000萬元，占地50畝的湖南天冠家俱項目簽約落戶縣新墻農業工業化園，預計年納稅400萬元以上?？偼顿Y35.7億元，由泰國正大公司與我縣合作建設的100萬頭生豬養殖加工一體化項目（良種養殖、飼料加工、食品加工城）和投資5.5億元的湖南樂邦制藥有限公司都已簽約，這些項目的相繼落戶我縣,成為調結構，促發展的儲備庫。 2007年到2009年我縣規模工業企業增了38家，總產值由53個億增加到130個億，年增幅57%。

3、以五大產業為龍頭，延伸產業鏈條，產業集群初具雛形。我縣以 “三園三區”作為產業發展的平臺，逐步形成了以豐利紙業、芭蕉扇業、湘渝焦糖、洞庭米業、中南化工、金?？萍?、永盛紡織為龍頭的輕紡化工和食品加工產業集群；以金城、弘泰、華雄、天欣等為代表的建筑陶瓷產業集群；以湖南科倫、民康醫藥、昱華玻璃、向紅機械、大力神電磁鐵為龍頭的生物醫藥產業集群和機械制造業產業集群。 2009年我縣工業企業完成稅收1.48億，增幅居全市第一位，工業對財政的貢獻率明顯提高。特別是我縣的生物醫藥產業以科倫藥業為龍頭，延伸上下游產業鏈條，企業由原來的6家增加至現在的10家。湖南科倫的龍頭作用推動了本地上下游產業和第三產業的共同發展，如湖南利爾康、湖南同安醫藥、富和科技、昱華玻璃、民康醫藥、鵬程紙業、鑫鹿包裝、金諾包裝等企業今年元至5月份完成工業產值3.3億元，同比增長24%，完成利稅5100萬元，同比增長15%。

二、工業經濟轉型升級面臨的主要挑戰

我縣工業生產發展來勢喜人，但由于起步晚、底子薄、基礎弱等原因，工業全面快速發展的同時也帶來了經濟總量偏小、產業結構單一、發展方式粗放、生態壓力漸增等系列問題。

1、從經濟總量看，規模工業總量及個數與先進地區差距較大。2009全縣規模以上工業企業只有128家，完成規模工業增加值40億元，僅占全省規模工業增加值總量的0.94%，占全市規模工業增加值總量的6.94%，規模企業增加值總量和個數在全市六縣市中僅排第五位。

2、從技術含量看，規模工業生產工藝粗放，結構不優。我縣規模工業生產60%以上還是依靠資金、勞動力、自然資源等生產要素的粗放投入實現的，單位產品消耗資源高、工業用地利用效率和容積率低、投入產出率偏低等問題仍然比較突出。從人才配置分析，高層次人才占全部人才的比重與經濟發達地區比較，有較大差距；從技術要素投入分析，我縣高新技術產業保持2.3%的增幅發展，但占比遠遠低于同期發達地區；從機制管理創新分析，雖然成立了大輸液、建陶等工程技術研究中心，也爭得了一些省著名商標和名牌產品，但品牌創新在全市還處于落后位次，“國”字號品牌還沒有實現零的突破。

3、從資源環境看，節能減排工作已初見成效，但還有很大的努力空間。2006底，我縣按照全省統一部署，關停了全縣所有中小造紙企業，同時積極支持豐利紙業投資3億元，新上堿回收生產線、5.1萬噸制漿、3萬噸A級衛生紙、中段廢水深度處理、3萬噸木漿生產線5個項目。2009年萬元GDP綜合能耗明顯下降，COD、SO2排放總量都在控制指標范圍之內。但還是有少數企業由于缺乏環保設施或設施不完善，很難穩定達標排放；環境違法現象比較突出，個別企業鋌而走險搞偷排或超標排放,這些也成為工業發展的瓶頸。

為此，我縣要在尋求更大的經濟總量基礎上、更嚴峻的資源環境制約中實現新的更大發展，單一依賴資源的發展模式不可持續，轉變發展方式勢在必行。

三、找準轉方式、調結構的著力點和支撐點

一是以“三園三區”為載體，實現園區特色化?？茖W定位“三園三區”，實現錯位發展，充分發揮特色園區在生產要素流動上的“洼地效應”，關聯產業落戶上的“集聚效應”，產業轉型升級上的“輻射效應”。臺灣農民創業園要搶抓政策機遇，全力推進100萬生豬產業鏈項目建設，并積極招商引資，盡快引進一批農業產業化龍頭項目落戶園區，使之成為全省示范性的特色農產品生產基地和農產品加工基地；生物醫藥工業園要突出以科倫藥業為龍頭的生物醫藥產業特色，延伸上下游產業鏈條；建材工業園要按照環保、提質、增效的要求，加大節能減排的力度，加快技術改造升級；麻塘電磁鐵功能區要著力技術改造，加快創新體系建設，致力打造全國重要的電磁鐵產品基地；新開食品功能區要積極改造傳統工藝，實現產品升級，形成全市食品加工新亮點；鹿角臨港產業區要加快規劃建設力度，充分利用產業優勢帶動商貿物流業發展。

二是圍繞五大產業，促進產業集群化。產業集群體現的是一個地區經濟發展的前景和競爭力水平。首先，要緊緊圍繞我縣初具規模的生物醫藥、建材、機械制造、食品、輕紡化工支柱產業配置生產要素，注重圍繞產業鏈條的上下承轉與遞接，積極引進一批新項目、新技術、新工藝，形成一個產業鏈條配套、關聯企業集聚的高新技術產業集群。其次，大力發展商貿物流、金融、中介服務等生產性服務業。以榮鹿一級公路和鹿角碼頭建設為支點，嚴格保護、有序利用臨湖岸線資源，完善港區航運物流設施，加強航運物流與臨港工業互動發展，將鹿角臨港產業區建成湘江流域重要的航運物流集散地。積極引進現代物流企業，支持同安藥業、海納物流、和田配送等物流企業做大做強。創新中小企業信用擔保公司運作模式，大力支持縣域中小企業發展；鼓勵發展中介服務業，重點發展公正、代理、信息技術服務機構，規范市場交易行為，降低市場交易成本，為加速產業集群化提供優良的環境。

三是培育戰略性新興產業，推動產業高端化。搶抓國家發展戰略性新興產業的政策機遇，以低碳經濟、綠色經濟、循環經濟為主攻方向，引進、培育“四低一高”(低投入、低能耗、低污染、低排出、高產出)產業，研究提出新興產業的發展規劃和實施方案，以科倫為龍頭，大力發展生物醫藥產業；以頤通管業為重點，做大做強新材料產業；以向紅機械、大力神為依托，加快培育先進制造業。

四是實施品牌戰略，助推產品品牌化。品牌是附加在產品身上無形的價值，也是投入產出比最高的價值。企業要快速長足發展，打造核心競爭力，實施品牌戰略是必由之路。要以市場為導向，著重在生物醫藥、機械電子等方面，集中培育一批具有本地特色、有較高科技含量和市場占有率的名牌產品。完善品牌戰略規劃，按照企業不同等級的創建要求，力爭培育一批、申報一批、儲備一批，形成梯隊名牌產品不斷涌現的局面。