嘉禾縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，縣委、縣政府立足嘉禾縣情，著眼推進我縣經濟社會科學跨越發展，堅持以科學發展觀為指導，切實創新工作體制機制，積極致力于“建設湘南城鄉一體化先行區”，有力地推動了全縣經濟社會的健康快速發展。

一、突出工作重點，全面加強基層組織建設
   
    我縣把學習實踐活動與加強基層黨組織建設有機結合起來，通過創新基層黨建工作機制和工作制度，大力提高基層黨組織特別是農村黨組織的凝聚力和戰斗力。一是出臺《鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作職責考評辦法》，建立責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。采取述職評議與等次評定相結合的辦法，對鄉鎮黨委書記履行黨員干部隊伍建設、基層組織建設等職責進行公開、公正、公平的考核，以此推進黨建工作責任制的落實，加強對基層黨建工作的領導，強化基層黨組織班子建設，實現全縣基層黨組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意的目標。二是出臺《關于開展城鄉黨組織結對共建活動的意見》，構建以城帶鄉、城鄉互動、雙向受益、共同提高的統籌城鄉黨建工作新體系。按照“班子聯優、實力聯強、黨群聯心”的要求，以縣直機關系統黨委為單位，實行機關黨組織負責人回原籍村“一對一”結對幫扶，時間一定兩年。通過結對共建，幫助抓好農村黨支部建設，做好農村黨員干部的培訓教育，推進農村經濟社會和諧發展，切實解決黨員群眾的實際困難，促進城鄉黨員共同提高素質，改進作風，一心一意推進我縣城鄉一體化建設。三是出臺評先評先激勵機制，引導基層黨組織書記發揮“領頭雁”作用。積極開展全縣“優秀農村（社區）黨組織組織書記”和“十佳農村（社區）黨組織書記”評選工作，并通過大會表彰、重金獎勵、主流媒體及光碟宣傳先進事跡等途徑，大力弘揚“時代先鋒”精神，形成“比學趕超”熱潮。四是創新基層黨建及管理制度，夯實基層基礎。重點在行業商會、個體勞動者協會和私營企業機構、民辦醫院等單位中加大黨組織建設力度，同時依托房地產商和物業管理小區，積極探索以庭院、樓柜為單位組建。組建在此基礎上，認真落實非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作“登記申報”、“年檢年報”制度，建立“兩新”組織黨建工作臺帳。
   
二、堅持以人為本，確立黨員干部干事創業正確導向

    我們注重發揮“人”的決定性作用，把加強領導班子建設、確立良好的用人導向、提振黨員干部干事創業精神擺上首要工作來抓，通過健全和創新制度，達到統一思想意志、提振信心勇氣、奮發創業創新的目的。一是嚴格執行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，先繼制定出臺了《關于進一步完善縣委常委會議議事規則的意見》、《縣委常委會工作規則》、《縣級領導工作制度》，進一步規范了縣委全委會、常委會議事范圍、規則和程序，理順了縣委班子與縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人武部等班子的關系，增強了領導班子引領科學發展的整體功能。二是建立健全決策問卷調查、聽證和專家咨詢制度。縣委、縣政府班子帶頭廣開言路、擴大民主，實現了由“少數人決策”向“多數人決策”轉變。同時對擬出臺的《縣級領導工作制度》、《關于干部作風建設的八條紀律》、《關于優化經濟環境“十不準”的規定》等規章制度，向全縣各個層面發放調查問卷223份，征求意見210條，通過反復斟酌修改，使文件制度更具科學性和實用性，實施起來更有群眾認可的廣泛性。三是大力創新干部選任機制。通過推選科級干部職位空缺通報制、干部選任全委會票決制，規范干部初始提名辦法，有效提高了選任干部工作的透明度和公信度。干部選任工作中“職位公開、民主公推、考察公告、人選公決”的鮮明特色得到了廣大干部的普遍贊同，選任結果得了廣大干部群眾的充分認可，并在社會上形成了選賢任能的濃厚氛圍。四是不斷深化人事制度改革。堅持“凡進必考”，2009年共安排47個行政事業單位的崗位面向社會公開招考、選調和選聘，參與競爭人員達290多人；全面推行競爭上崗，凡單位中層崗位出現空缺，均按要求實行競爭上崗，去年共有19個單位累計安排153個崗位面向1265名干部職工進行了內部競爭上崗。
   
三、著眼長遠發展，科學定位新年工作目標

    縣委、縣政府圍繞貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住湖南推進新型城市化和郴州加快“兩城”建設的時代機遇，主動創新發展理念和思路，推出了“建設湘南城鄉一體化先行區”的重大戰略部署，并為此出臺了一系列工作新機制新舉措。一是充分調研論證，確保決策的科學性和可行性。縣委、縣政府于2009年下半年，先后組織七個調研組分赴重慶、上海、山東、福建等地進行深入考察學習，并就我縣加快城鄉一體化建設寫出專題調研報告，為推進城鄉一體化提供科學的資政參考。縣委還召開專題的縣級領導務虛工作會議，緊扣“城鄉一體化”主題進行深入探討，科學論證，從而達成“建設湘南城鄉一體化先行區”的共識。同時，縣委、縣政府領導還多次赴省有關部門，向領導和專家匯報請示，求得了上級對我縣加快城鄉一體化建設的理論和政策支持，為我縣科學決策新的奮斗目標奠定了基礎。二是認真分析我縣縣情，精心謀劃城鄉一體化戰略部署。縣委、縣政府在科學論證基礎上，堅定不移地確立了“城鄉一體化先行區”的發展目標，同時立足嘉禾實際，提出了“三推進一提升”的戰略重點。即推進產業承接，打造“江南鑄都”，建設江南最具實力的鑄造基地；推進全民創業，壯大民營經濟，建設湘南最富活力的創業基地；推進城鎮繁榮，改善城鄉面貌，建設環境最有親和力的人居福地；提升公共服務，強化社會保障，建設民生最顯普惠意義的和諧嘉禾。在此基礎上，明確了推動城鄉規劃一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉就業保障一體化、城鄉生態環境一體六大工作任務，并提出了2010年至2012年的主要任務是實現城鄉一體化從啟動到突破的目標，城鎮化率達到50%以上，發展水平達到全市平均水平。三是圍繞城鄉一體化，著力推進發展的機制改革與創新。即從2010年初開始，大力推行戶籍管理制度改革、城鄉用地制度改革、融資機制改革，積極探索撤村建居改革，進一步深化管理和服務體制改革。同時我縣正在制定以城鄉一體化工作為主體內容的目標管理和績效考核辦法，以此強化激勵約束功能，確保城鄉一體化工作和責任的全面落實到位。