——嘉禾縣城鄉(xiāng)黨建一體化成效顯著

    “加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)”，這是十七屆四中全會(huì)明確提出的基層黨建目標(biāo)。2009年以來(lái)，嘉禾縣提出了加快推進(jìn)黨的建設(shè)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，率先推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建，每年安排104個(gè)副科級(jí)以上獨(dú)立核算單位黨組織與104個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展共建工作。

    推行 “123456”工作法。“1”就是共簽一份承諾。結(jié)對(duì)共建雙方黨組織本著不增加雙方負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需要，平等協(xié)商確定共建內(nèi)容；“2”就是堅(jiān)持兩個(gè)同步。 即堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織共建與聯(lián)鄉(xiāng)包村工作同步安排、同步考核。實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織捆綁考核、同獎(jiǎng)同罰； “3”就是明確三項(xiàng)原則。即自愿平等、因地制宜、互促共進(jìn)原則；“4”就是實(shí)行四個(gè)納入。結(jié)對(duì)共建工作由縣委組織部負(fù)責(zé)考核。考核結(jié)果分別納入機(jī)關(guān)黨建工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作、年度班子考核和聯(lián)鄉(xiāng)包村工作的考核內(nèi)容；“5”就是做到五個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持結(jié)對(duì)共建與聯(lián)鄉(xiāng)包村工作、退二線(xiàn)干部到村擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員、縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)村（社區(qū)）計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、和美創(chuàng)建等工作相結(jié)合；“6”就是實(shí)現(xiàn)六個(gè)共建。即支部共建、黨員共管、人才共育、工作共抓、困難共幫、資源共享。

    結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的推行，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織的共建雙贏。加強(qiáng)了支部建設(shè)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該縣結(jié)對(duì)共建黨組織召開(kāi)座談104場(chǎng)，上黨課208堂，機(jī)關(guān)支部指導(dǎo)幫助農(nóng)村黨支部健全村干部管理制度、考核制度等各種規(guī)章制度60多項(xiàng)。切實(shí)增強(qiáng)了支部班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；做好了黨員管理。結(jié)對(duì)共建的機(jī)關(guān)單位黨組織紛紛幫助對(duì)方做好發(fā)展黨員工作，防止了長(zhǎng)期不發(fā)展或家族式發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)播放電教片，發(fā)放黨員管理手冊(cè)，加強(qiáng)黨員教育和管理。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員“手拉手”共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等共建活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村黨員的承諾踐諾情況進(jìn)行了督查，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步完善了黨員承諾考評(píng)制度。幫助建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，加強(qiáng)了對(duì)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系和溝通；培育了雙方人才。結(jié)對(duì)共建雙方對(duì)上派下掛人員，采取相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式培育雙方人才，制定了上派下掛干部鍛煉方案，明確了培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織每月安排1-2名機(jī)關(guān)黨員下到村里，與村干部同吃、同住、同工作，讓下派的人員真正了解農(nóng)村工作，與村干部一道做好農(nóng)村基層工作；村黨組織每月安排1名村干部到機(jī)關(guān)黨組織跟班學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。目前，通過(guò)上派下掛人員進(jìn)行掛職鍛煉共培育人才800多人，結(jié)對(duì)村黨員到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)6300余人次。為結(jié)對(duì)雙方黨組織共建奠定了人才基礎(chǔ)；抓好了主要工作。機(jī)關(guān)黨組織在抓好自身工作的同時(shí)，幫助結(jié)對(duì)共建的村（社區(qū)）黨組織抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作。幫助扶持回鄉(xiāng)青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培養(yǎng)致富帶頭人。同時(shí)村里嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的工作程序抓好主要項(xiàng)目工作的落實(shí)。2010年，該縣結(jié)對(duì)共建后共幫助引進(jìn)資金3000多萬(wàn)元，幫助引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目100多個(gè)。幫助了困難群眾。機(jī)關(guān)黨組織黨員干部深入到結(jié)對(duì)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，了解幫扶的困難群眾困難情況，建立臺(tái)賬，制定幫扶計(jì)劃，并對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤幫扶，下發(fā)幫扶卡和聯(lián)系方式，每季度與幫扶對(duì)象聯(lián)系1次，掌握困難動(dòng)態(tài)。開(kāi)展送科技、送文藝、送書(shū)刊、送設(shè)備等形式的幫送活動(dòng)250多次，解決實(shí)際困難660多件，幫扶困難群眾1000多人，幫扶資金達(dá)40多萬(wàn)元，讓群眾感受到結(jié)對(duì)共建的成果的同時(shí)進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情、密切了黨群關(guān)系；充分利用了資源。機(jī)關(guān)黨組織充分利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為結(jié)對(duì)共建的村（社區(qū)）黨組織提供便利和服務(wù)，縣文化局機(jī)關(guān)黨支部采取送戲、送書(shū)下鄉(xiāng)，為結(jié)對(duì)共建村送上了文化精神套餐，豐富結(jié)對(duì)村文化生活；縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨支部采取送醫(yī)療設(shè)備下鄉(xiāng)，為結(jié)對(duì)村群眾免費(fèi)體檢，贏得了黨員干部群眾的一致好評(píng)。同時(shí)結(jié)對(duì)共建村(社區(qū))黨組織采取請(qǐng)下來(lái)的方式，為縣直機(jī)關(guān)單位黨組織歷煉黨員作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、提高黨建工作水平提供了實(shí)踐場(chǎng)所。

    嘉禾縣城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建的做法和活動(dòng)成效得到了省委組織部的充分肯定，被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》作了典型推介。2011年該縣不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建的內(nèi)涵和外延。爭(zhēng)取了國(guó)家科技部農(nóng)村司黨支部與社塘村黨支部結(jié)對(duì)，緊鑼密鼓地開(kāi)展了啟動(dòng)共建、工作調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃等共建活動(dòng)，是近些年來(lái)該縣直接與國(guó)家部委開(kāi)辟工作“直通車(chē)”的首次創(chuàng)舉。同時(shí)，以“六個(gè)共建”為基礎(chǔ)，推進(jìn)群眾工作組建設(shè)，推行黨員聯(lián)系群眾制度，把維穩(wěn)工作與城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)行城鄉(xiāng)清潔工程，大力開(kāi)展綠化造林工程，推進(jìn)結(jié)對(duì)共建工作向縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建單位的黨員帶頭駐村入戶(hù)，沉下心、沉下身、沉下力，開(kāi)展“十最十不”調(diào)研，在城鄉(xiāng)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、公益事業(yè)等民生民本領(lǐng)域辦實(shí)事、辦好事、解難事，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，在為民辦實(shí)事中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在促進(jìn)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。