在剛剛過去的2008年,衡陽縣克服百年不遇特大冰災(zāi)帶來的困難,狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)有了新的發(fā)展。預(yù)計今年全縣生產(chǎn)總值同比增長百分之十二點七,地方財政一般預(yù)算收入增長百分之二十五。
一年來,衡陽縣招商引資成效顯著。衡陽實施“走出去”戰(zhàn)略,拓寬引資渠道,大力營造低成本、優(yōu)服務(wù)、誠信、文明的投資環(huán)境和良好的人文環(huán)境,促進(jìn)了招商引資工作的進(jìn)展。去年全縣引進(jìn)境外投資項目的規(guī)模企業(yè),由17個提升到2008年的83個,實際利用外資達(dá)25億元,引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項目十八個,實際到位資金十點四六億元。到去年底,全縣實現(xiàn)稅收增長50%。
過去一年,衡陽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點扶強(qiáng)持優(yōu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。預(yù)計,2009年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成100億元,增長百分之三十五點九。工業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)百分之三十五點六,拉動經(jīng)濟(jì)增長八點三個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。衡陽縣按照“大項目→產(chǎn)業(yè)鏈→產(chǎn)業(yè)群”的方向,引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,把該縣支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),形成整體優(yōu)勢明顯、骨干地位突出、充滿生機(jī)與活力的新型工業(yè)化格局。一是抓好建材業(yè)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新型建筑材料;二是大力抓醫(yī)藥行業(yè)。擴(kuò)大電子行業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升生產(chǎn)工藝和加工水平,三是抓好冶煉、打造陶瓷行業(yè),實行上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)相互銜接,實行優(yōu)勢互補(bǔ);四是抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的深加工,并由初級向精深方面發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;五是抓好機(jī)械制造業(yè)。通過發(fā)展壯大這此具有競爭優(yōu)勢和特色的新型產(chǎn)業(yè)群,做大衡陽縣工業(yè)堆頭,使其成為衡陽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,成為衡陽縣財政稅收的重要增長點。
建議一,從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),符合規(guī)定的,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
建議二,港、澳、臺商投資企業(yè)、外商投資以及境外企業(yè)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。
建議三,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(一)落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金
從2008年起,財政每年預(yù)算安排200萬元扶持中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項扶持基金,以貸款貼息、項目補(bǔ)貼等方式,引導(dǎo)銀行資金、企業(yè)資金、社會資金加大對工業(yè)園區(qū)的投入。每年財政安排相應(yīng)的配套專項扶持資金,支持當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)發(fā)展電、訊、路硬環(huán)境。與此同時,縣級財政安排新型工業(yè)化等專項資金,采用財政貼息、項目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)銀行和社會資金投入支持優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。
(二)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
縣級財政設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金,2008年預(yù)算安排200萬元,以后根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重的提高幅度,相應(yīng)增加專項資金預(yù)算安排。2009年縣財政拿出500萬元加入市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,主要用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、重點項目貼息和補(bǔ)助、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等。市擔(dān)保公司每年安排1:10中小企業(yè)融資專項資金,主要用于建立中小企業(yè)融資信用信息庫、培育中介服務(wù)體系,支持中小企業(yè)發(fā)展;同時,市級財政每年落實科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,推進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,重點支持品牌產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)做大做強(qiáng),大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),鞏固提升糧、煙、棉、油支柱產(chǎn)業(yè),鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源地位。