（二）狠抓城市建設，在推進城鄉一體化上力求新突破

    城市品位是經濟實力的最好體現，城市形象是對外開放的最好名片。要以拉大城市框架、提高城市品位、健全城市功能、激發城市活力為目標，加快建設與經濟實力相適應的區域性中心城市，實現城市形象與經濟實力同步提升。

    1、以完善規劃引領城鄉一體化。要十分突出規劃的龍頭作用，強化“大規劃、鐵規劃、好規劃”的觀念，按照全市城鄉一體化發展規劃綱要和城鄉統籌的要求，著力完善“一中心、四組團、四衛星鎮”的城市總體布局，打造“一橋、二帶、三場、四路、五園”的城市框架，并對全市產業、基礎設施、生態環境等進行空間優化規劃，形成布局合理、分工有序、功能提升、發展協調的城鄉一體格局。要強化規劃執行的監督，堅決維護規劃的嚴肅性。

    2、以建設中等城市為目標帶動城鄉一體化。無論是強化城市在城鄉一體化發展中的帶動作用，還是完成城市現代化的緊迫任務，都要求我們高投入、快節奏推進城市建設，都需要我們負重拼搏、持續攻堅。要加快城市東擴步伐。今年是群豐新區建設的突破之年。必須加緊完成《群豐新區控制性詳規》編制，開工建設“一個中心、三條主道”。“一個中心”就是新行政中心，這是整個城市東擴的“龍頭”，今年要動工興建新行政辦公大樓，力爭在2010年完成政府機關搬遷；“三條主道”就是要啟動資江大道跨鐵路橋、平安大道、群豐路的建設，形成新區主干路網。通過城市東擴，使城區面積擴大到25平方公里以上，城市人口超過25萬，達到中等城市規模。要全面優化老城區環境。城市是百姓生活的家園，城市建設必須體現以人為本。今年要繼續加大城市基礎設施建設力度，開工建設大灣廣場和城市垃圾填埋場，增建一批公共設施和公共綠地，全面完成環城北路配套改造，著力優化城市結構、完善城市功能、加強城市管理、提升城市品位，實現城市環境大變樣、城市功能大提升、城市形象大改觀。

    3、以打造大交通格局促進城鄉一體化。城市現代化、城鄉一體化，交通是紐帶。要繼續圍繞拓展發展空間、改善交通條件、提升道路景觀，大力度、快節奏推進交通建設。要著力打造市內半小時經濟交通圈。加快 “四縱四橫一高速兩連線” 路網建設（“四縱”即布禾公路、省道S312線冷水江繞城公路、S312線軍誠路、鐸礦公路；“四橫”即省道S312線、縣道X040線、同渣公路、冷戴公路；“一高速”即婁新高速公路；“兩連線”即婁新高速公路經禾青、爐竹、黃場、沙塘灣與冷水江互通，婁新高速經潘橋、布溪與冷水江互通），力爭到2010年全市初步形成市內半小時交通圈，即從全市任何一個鄉鎮政府所在地出發，30分鐘可到達市中心和高速公路。要加強道路基礎設施建設。抓好“三站六點二園”，構建布局合理的客貨運輸站場，形成人便于行、貨暢其流的道路運輸網絡。加緊建設市區東、北、南三個二級汽車客運站，渣渡、禾青、三尖、鐸山、礦山、金竹山六個鄉鎮站點，城區、經濟開發區兩座物流園。要加快鐵路運輸擴能改造。積極爭取、多方協調，加快提升我市境內三個站點鐵路年運力，從根本上改善冷水江市鐵路交通壓力。同時完善基礎性配套服務設施，緩解交通擁堵，從而形成高效、暢達的現代城市交通體系。

    4、以建設新農村發展城鄉一體化。堅持統籌城鄉發展和多予少取放活方針，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的力度。大力發展農村經濟，增加農民財產性收入。繼續推進農村“五個一”建設和“三清四改五通”工程，完善農村基礎設施建設，改善農村環境面貌。大力實施農村勞動力素質培訓和就業轉移工程，提高農民素質，提升農村文明程度。加強農村社會保障工作，提高農村公共服務水平，整體提高農村社會發展水平。進一步引導示范村加強班子建設、文明建設、產業建設和基礎建設，率先實現村民富、村莊美、村風好的目標，為全市新農村建設提供樣板和示范。通過上述途徑，努力形成城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理一體化新格局。