（二）狠抓城市建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上力求新突破

    城市品位是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最好體現(xiàn)，城市形象是對(duì)外開(kāi)放的最好名片。要以拉大城市框架、提高城市品位、健全城市功能、激發(fā)城市活力為目標(biāo)，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)城市形象與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。

    1、以完善規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化。要十分突出規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化“大規(guī)劃、鐵規(guī)劃、好規(guī)劃”的觀念，按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力完善“一中心、四組團(tuán)、四衛(wèi)星鎮(zhèn)”的城市總體布局，打造“一橋、二帶、三場(chǎng)、四路、五園”的城市框架，并對(duì)全市產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行空間優(yōu)化規(guī)劃，形成布局合理、分工有序、功能提升、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體格局。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

    2、以建設(shè)中等城市為目標(biāo)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。無(wú)論是強(qiáng)化城市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的帶動(dòng)作用，還是完成城市現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)，都要求我們高投入、快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)，都需要我們負(fù)重拼搏、持續(xù)攻堅(jiān)。要加快城市東擴(kuò)步伐。今年是群豐新區(qū)建設(shè)的突破之年。必須加緊完成《群豐新區(qū)控制性詳規(guī)》編制，開(kāi)工建設(shè)“一個(gè)中心、三條主道”。“一個(gè)中心”就是新行政中心，這是整個(gè)城市東擴(kuò)的“龍頭”，今年要?jiǎng)庸づd建新行政辦公大樓，力爭(zhēng)在2010年完成政府機(jī)關(guān)搬遷；“三條主道”就是要啟動(dòng)資江大道跨鐵路橋、平安大道、群豐路的建設(shè)，形成新區(qū)主干路網(wǎng)。通過(guò)城市東擴(kuò)，使城區(qū)面積擴(kuò)大到25平方公里以上，城市人口超過(guò)25萬(wàn)，達(dá)到中等城市規(guī)模。要全面優(yōu)化老城區(qū)環(huán)境。城市是百姓生活的家園，城市建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本。今年要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)大灣廣場(chǎng)和城市垃圾填埋場(chǎng)，增建一批公共設(shè)施和公共綠地，全面完成環(huán)城北路配套改造，著力優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、加強(qiáng)城市管理、提升城市品位，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境大變樣、城市功能大提升、城市形象大改觀。

    3、以打造大交通格局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，交通是紐帶。要繼續(xù)圍繞拓展發(fā)展空間、改善交通條件、提升道路景觀，大力度、快節(jié)奏推進(jìn)交通建設(shè)。要著力打造市內(nèi)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)交通圈。加快 “四縱四橫一高速兩連線” 路網(wǎng)建設(shè)（“四縱”即布禾公路、省道S312線冷水江繞城公路、S312線軍誠(chéng)路、鐸礦公路；“四橫”即省道S312線、縣道X040線、同渣公路、冷戴公路；“一高速”即婁新高速公路；“兩連線”即婁新高速公路經(jīng)禾青、爐竹、黃場(chǎng)、沙塘灣與冷水江互通，婁新高速經(jīng)潘橋、布溪與冷水江互通），力爭(zhēng)到2010年全市初步形成市內(nèi)半小時(shí)交通圈，即從全市任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地出發(fā)，30分鐘可到達(dá)市中心和高速公路。要加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好“三站六點(diǎn)二園”，構(gòu)建布局合理的客貨運(yùn)輸站場(chǎng)，形成人便于行、貨暢其流的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加緊建設(shè)市區(qū)東、北、南三個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)站，渣渡、禾青、三尖、鐸山、礦山、金竹山六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)，城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩座物流園。要加快鐵路運(yùn)輸擴(kuò)能改造。積極爭(zhēng)取、多方協(xié)調(diào)，加快提升我市境內(nèi)三個(gè)站點(diǎn)鐵路年運(yùn)力，從根本上改善冷水江市鐵路交通壓力。同時(shí)完善基礎(chǔ)性配套服務(wù)設(shè)施，緩解交通擁堵，從而形成高效、暢達(dá)的現(xiàn)代城市交通體系。

    4、以建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多予少取放活方針，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)一”建設(shè)和“三清四改五通”工程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工程，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，整體提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。進(jìn)一步引導(dǎo)示范村加強(qiáng)班子建設(shè)、文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)村民富、村莊美、村風(fēng)好的目標(biāo)，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供樣板和示范。通過(guò)上述途徑，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。