近年來,岳陽縣堅持以科學發展觀為指導,圍繞“四化兩型”要求,全力推進新型工業化,工業經濟取得了持續快速發展,連續三年在省、市推進新型工業化綜合考評中被評為先進單位和紅旗單位,連續兩年被評為“全省經濟強縣”。
一、堅持把推進新型工業化作為富民強縣的第一戰略
一是強化領導推動。先后成立了由縣委副書記任組長、主管工業副縣長任副組長的全縣推進新型工業化領導小組和由縣委書記任顧問,縣長任組長的 “聯手幫扶企業”、“聯手幫扶產業發展升級”領導小組,縣委、縣政府提出了“著力建設新型工業帶動區”的戰略思想。二是強化政策推動。陸續出臺了《關于加快推進新型工業化進程的若干意見》、《岳陽縣加速推進新型工業化考核獎勵辦法》等一系列鼓勵、支持工業發展的政策性文件;投入5000萬元組建中小企業信用擔保公司,較好解決了企業融資難問題;設立3000萬元的工業發展引導資金,為新型工業化發展注入了強大推力。三是強化責任推動。在全省率先啟動縣鄉黨政管理績效評估,把推進新型工業化作為績效評估的重要指標,對縣級領導、縣直部門和鄉鎮主要負責干部進行考核,實行每月一次調度分析,每季度一次評估通報,并將年度評估結果與干部的選拔任用、單位的財政預算、工作人員的津補貼和獎金掛鉤,激活了干部群眾發展工業經濟的積極性和主動性。
二、堅持把園區建設作為推進新型工業化的第一平臺
一是完善基礎設施,增強承載力。累計投入5億多元用于園區建設,“三園三區”已經成為我縣產業集群、項目集聚、發展集約的重要平臺。二是謀求錯位發展,增強競爭力。按照“錯位發展,差異競爭”的思路,確定了“三園三區”各自的發展方向、發展戰略、發展模式,比較優勢得到有效發揮。抓好園區橫向多品種的耦合共生和縱向產業鏈的拓展延伸,不斷提升工業園區集約化發展水平。三是創新管理模式,增強吸引力。按照管理權讓位于發展權的原則,不斷創新工業園區管理機制,出臺優惠政策鼓勵項目進駐園區,最大限度發揮園區的集聚效應,促進縣域經濟發展。
三、堅持把轉型升級作為推進新型工業化的第一動力
一是實施龍頭帶動。依托科倫制藥、大力神電磁鐵、南方水泥、湘渝焦糖、豐利紙業等龍頭企業,大力發展上下游關聯企業,形成了龍頭企業率先發展、中小企業競相發力的良好局面。二是實施品牌推動。鼓勵并支持企業運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式加快技術成果的擴散應用,大力打造名牌產品,擴大產品市場占有率。目前,我縣專利授權量達49件,有省著名商標5件、省名牌產品6個。三是實施創新驅動。加強創新平臺建設,引導和支持產學研戰略聯盟。天欣科技與湖南大學合作,組建了我省唯一一家設在縣級的省級工程技術研究中心——“湖南省建筑陶瓷工程技術研究中心”;向紅機械進入全省創新型企業行列,并被評定為“省級企業技術中心”。四是實施技改拉動。湖南科倫投入技改投資2.5億元,新上了世界上第二條同類型生產線。豐利紙業曾一度是環洞庭湖的關停企業,近兩年投入3.63億元,新上了堿回收生產線、中段廢水深度處理等環保達標工程,5.1萬噸新制漿、3萬噸木漿生產線等技改工程,3萬噸高級衛生紙生產線擴張工程。
四、把優化服務作為推進新型工業化的第一責任
一是轉變干部作風。全面開展行風評議整治活動,推行首問責任制、崗位責任制、限時結制和行政問責制,加強行政效能建設,努力提高企業的滿意度。深入開展民心懇談活動和義務巡邏活動,暢通民意渠道,化解矛盾糾紛,改善廠地關系,為工業經濟發展營造和諧環境。二是整治企業周邊環境。堅決徹底鏟除黑惡勢力及其“保護傘”,兩年來共打掉涉黑涉惡團伙13個,拆遷阻工、強攬工程、強裝強卸等不良現象明顯減少。三是強化智力支持。按照“依托市場辦企業,辦好企業興產業,興旺產業促就業”的思路,支持鼓勵企業優惠創業政策吸引人才。