行走在冷水江大地，到處呈現出一派統籌城鄉的新美畫卷。“城里有的，鄉里都要有！”冷水江市委、市政府出臺的一條條惠農舉措，猶如潤物細雨，灑落在農民心田。日臻完善的保障體系，日益成熟的基礎設施，鄉間處處是農民無憂生活的幸福圖景……
凝聚新共識：整體推進新農村建設
冷水江市委、市政府的決策者們認為，以冷水江市現有發展水平和財政能力，完全可以進行工業反哺農業、城市支持鄉村，統籌城鄉,整體推進新農村建設,迅速縮短城鄉居民之間的生活差距。
2010年11月，冷水江市統籌城鄉發展整體推進新農村建設動員大會提出了“整體推進新農村建設、著力破除城鄉二元結構、城鄉經濟社會統籌發展、城鄉居民同享公共服務”的奮斗目標。
在統籌城鄉發展過程中，冷水江的目標及思路很清晰：按照“一年起步，三年見效，五年變樣”目標的要求，以打造“風貌改造加固片、社區新建片、休閑觀光片、農業產業片”為核心，加快“工業向園區集中、土地向規模化經營集中、農民向城鎮和社區集中”，突出“規劃市域全覆蓋、城鄉戶籍全放開、農村土地大流轉”，積極穩妥推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境、管理體制等六個一體化建設，力爭到2015年，全市城鄉一體化體制機制基本健全，城鎮化率達80%，農業規模化經營達50%，農村工業集中度達80%，農民人均純收入達15000元，農村面貌得到根本性改觀，把冷水江市建設成為全省統籌城鄉發展的新典范。
今年2月，冷水江按照點、線、面結合的原則，確定了今年推開的35個首批新農村建設試點村，每年籌措2億元專項資金用于農村建設。
打造新載體：公共服務覆蓋所有城鄉
自開展新農村建設以來，冷水江市巖口鎮農科村60多歲的蘇大媽生活有了新規律：早晨七點起床，到村籃球場鍛煉，順便把垃圾倒入村里統一設置的分類垃圾箱。晚上又和十多位姐妹們相約一起跳舞。說起新農村建設帶來的方便，蘇大媽喜悅之情溢于言表，“出門走路不到10分鐘就可以搞定看病、購物、鍛煉，再走幾分鐘還有網吧、打字店、旅館飯店等場所，在村里生活和城里一樣方便。”
在冷水江農村，讓人耳目一新的變化遠不止這些。安裝自來水，用上沖水馬桶，越來越多的農民過上了城里人的生活。
“新農村建設要從與群眾生活密切相關的地方下手，不搞面子工程，真正讓群眾得到實惠。”冷水江市委書記劉小龍說。
為此，冷水江市規劃實施了事關農民生活環境和生活質量的農村水、電、路、醫、學、文、購、體、娛等實事，加快推進農村基礎設施建設和公益事業發展，促進購物、娛樂、醫療、農技等公共服務和公共設施向農村延伸。
“物業管理”，這個大中城市高檔住宅樓的專有名詞，如今也進入了冷水江市新農村建設中。行政村居住比較集中的，可以實行“一村一社”模式；行政村居住比較分散，但部分自然村居住集中在一起的，可以實行“一村多社”模式；兩個或多個行政村的農民集中在一起居住的，可以實行“多村一社”模式。經濟條件較好、村民集聚度較高的地方，可以在村級物業服務上進行探索，成立專門的物業管理公司，為社區居民提供生活配套服務。
冷水江市提出，統籌城鄉就是要實現城鄉居民人均購買力水平、公共服務水平、社會保障水平、生活便利程度、綜合素質五個大體相等。
形成新模式：讓更多農民變為市民
從今年7月1日開始，冷水江全面推行新農保，對年滿60周歲的農村居民每月發放養老金60元；農村低保從每月60元提高到100元。
在統籌城鄉整體推進新農村建設中，冷水江市更加注重社會保障體系建設，加快建立健全農民工養老、工傷、醫療、失業、生育等保險制度，推動城市教育、住房、醫療、就業等資源向農民工開放，為農民解除后顧之憂。
目前，冷水江市新農合參合率達91.6%，農村低保在冊對象近1萬人，實現了“應保盡保”。
如果說，加快農村保障建設是讓農民享受市民待遇的話，那么，徹底消除戶籍管理的城鄉二元結構, 則是真正實現由傳統農民向現代市民轉變。
冷水江市的城鄉新戶籍改革方案包括，具有教育部認定的中等專業學校及以上學歷或市政府作為特殊人才引進的，經自愿申請，都可以將戶口轉為當地城市戶口。本市城鎮居民，自愿到 “市民下鄉”試點村投資，投資規模在50萬元以上的經當地村委會同意，可轉為當地的“涉農居民”。新農村建設試點村經批準可改為“農村社區”，社區居民可以轉為“涉農居民”。三尖鎮石槽村這個以農村戶籍為主的試點村，由于城鎮基礎設施的完善，就已率先改村為農村社區，成立農村居委會。
激發新活力：促進農民持續增收致富
端午節前后，鐸山鎮大坪村的農民笑了，由村楊梅專業合作社生產的3200畝楊梅基地，由于個大、味甜、富含多種維生素等特點，成為周邊縣市的搶手貨。村支書李新亥說，全村600多戶全部都種有楊梅樹，光楊梅這一項，就可為每戶農戶增收上萬元。
城鄉一體，經濟是關鍵，發展是硬道理。統籌城鄉不僅僅是由茅草土屋到寬敞樓房、由零散村落到統一社區，更重要的是提高農民素質，增加農民收入，進而促進絕大多數農民實現共同致富。
隨著新農村建設的鋪開，中藥材、油茶林、水產養殖、無公害蔬菜基地建設、特色水果基地和無公害養殖小區等特色農業已經“遍地開花”。目前，渣渡1.5萬畝富康油茶林、鐸山眉山千畝葡萄、大坪3000畝楊梅、三尖禾青片萬畝糧油等基地初具規模。
冷水江市經濟轉型，不僅收獲了工業發展的累累碩果，也催開了農業結構調整的“花朵”。冷水江巧妙地把工業化理念嫁接到傳統農業上，市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶。壯大了金鷹服飾、瑞生源、響蓮實業、富康油茶林等龍頭企業，培育知名品牌，推動農業企業向規模化、產業化發展。目前全市現有省級龍頭企業2家，市級龍頭企業10家，這些農業產業化企業成為該市除銻、煤、鋼、電之后，又一批響當當的“名片”。