“十一五”時期，岳陽縣GDP由56億元增長到去年125.8億元，財政總收入近3年增長了1倍多，達到4.2億元。
    經(jīng)濟發(fā)展了，“要讓老百姓的幸福感與GDP一起飛”。岳陽市委副書記、岳陽縣委書記彭國甫說，以人為本的執(zhí)政理念，就是既要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速崛起，又要讓老百姓有持續(xù)、穩(wěn)定的幸福感。百姓是經(jīng)濟發(fā)展的主體，發(fā)展經(jīng)濟也是為了老百姓創(chuàng)造幸福。
    岳陽縣的發(fā)展也曾遭遇過困惑，環(huán)境保護的挑戰(zhàn)，投入與財力的現(xiàn)實差距，經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉孰先孰后的激烈爭執(zhí)……諸多困難的交織，使得該縣的發(fā)展一度顯得遲滯而緩慢。
    2008年，彭國甫和他的同事們開始了對該縣新一輪發(fā)展的重新認(rèn)識和審視，突破傳統(tǒng)思維理念，重塑岳陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新格局，這是該縣決策者對未來發(fā)展的“定位”。
    該縣最大的造紙廠重獲新生便是這一定位的成功實踐。岳陽造紙廠幾年前因排污嚴(yán)重被省里列為重點關(guān)閉企業(yè)。按照慣常的思維，一般是寧肯犧牲經(jīng)濟而不傷環(huán)境，關(guān)停這一企業(yè)了事。可是該縣決策者突破了這一“兩難”命題，通過引進投資者，對這一企業(yè)進行升級改造，不但解除了污染，而且收獲了年產(chǎn)值6億元、稅收2000萬元的“經(jīng)濟”，“綠水青山”和“金山銀山”二者兼得。
    該縣的建材工業(yè)園區(qū)陶瓷工業(yè)已成氣候，前來要求投資的企業(yè)絡(luò)繹不絕，但該縣在2009年卻果斷“出手”：全縣不再新增一家陶瓷企業(yè)。
    “不新增”是考慮到環(huán)境的承載能力，陶瓷屬高能耗產(chǎn)業(yè)，加之以前引進的企業(yè)由于“門檻”設(shè)置過低，還存在部分污染。但白白喪失可以創(chuàng)造很多“經(jīng)濟”的機會，是否為最佳的選擇呢？
    既要經(jīng)濟又要環(huán)保的岳陽縣人，選擇了在現(xiàn)有陶瓷企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上狠下功夫。“華雄陶瓷”通過技術(shù)改造后，能耗量下降76%；天欣陶瓷“升級”后，產(chǎn)能擴大2倍多。7家陶瓷企業(yè)在政府的引導(dǎo)下，全部進行了技改擴能，不但大大降低了污染和減少了能耗，而且相當(dāng)于再造或引進了7家企業(yè)。
    該縣一系列改善民生福祉的工作與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進。所轄東洞庭湖366戶無房戶漁民全部上岸定居，526名“天吊戶”漁民全部落實了戶口，所有“晚血”病人得到了免費治療。2010年，由縣里補貼資金，拆除重建了毛田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)253戶危房。特力商城的危房問題，通過多次協(xié)調(diào)，480戶，30棟危房，現(xiàn)已開始拆除重建。籌資1500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改造整治提質(zhì)了26個集貿(mào)市場，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的全覆蓋，構(gòu)建了人民群眾滿意的民生公共大平臺。
    民生的改善，使得群眾的幸福感明顯提升，對干部隊伍的滿意度也顯著改善。全省社會治安狀況及干部隊伍形象公眾測評中，岳陽縣由2009年5月份的第117位躍升到2010年10月份的第7位，前進了110個位次。
    群眾幸福感的提升、對干部滿意度的改善，使得岳陽縣的能量得到了巨大的釋放，該縣一批多年來想辦而沒有辦成的項目得以在短時間內(nèi)快速完成。縣城提質(zhì)項目五路交叉口等城建項目因拆遷難度大，停工多年，2009年底，僅用3個月時間就全線建成貫通。昔日城區(qū)1114臺客運三輪摩托車平穩(wěn)退出營運市場，新上的7條線路32臺公交車和112臺出租車，歡快地穿梭于縣城的大街小巷，極大地改善了城區(qū)和郊區(qū)的交通出行環(huán)境。