實踐反復證明，推動經濟又好又快發展，關鍵在于隊伍建設，在于干部隊伍潛能的激活和素質的提升。
一、堅定不移地推進思想解放
解放思想是一個永恒的話題，也是一個長期的過程。縱觀岳陽縣近年發展歷程，從國有工業商貿企業的改制到所有企業民營化，從農業尋求縣域經濟的突破到“工業強縣”戰略的確立，從工作的平衡推進到確立“兩環一線”和園區產業的重點突破，每一次思想的大解放、觀念的大更新、思路的大調整，都帶動了發展的大提速、實力的大提升。
一要圍繞政策優惠來解放思想。近幾年，岳陽縣圍繞加快發展出臺了不少優惠政策，也落實得較好，但無論是認識的深度還是優惠的程度都還遠不適應大發展的要求。岳陽縣周邊的寧鄉、瀏陽發展這么快，關鍵是思想解放，一方面舍得前期投入，為發展創造良好的基礎設施條件；另一方面，舍得向外來投資者優惠，在稅收以及手續辦理費用等方面積極為投資者提供優惠。透過這些，我們要真正理解先予后取、小“舍”才有大“得”的道理，真正明白能優惠、敢投入是一種膽量、一種胸懷、一種智慧，不優惠就引不進企業，只有實行有賬可算的優惠才是對一個地方的長遠發展真正負責，從而自覺把思想統一到適應發展的需要，為了長遠利益而優惠現有投資者上來，統一到集中財力辦大事，把有限的資金投入到最能帶動全縣長遠發展的重點項目上來。
二要圍繞轉換角色來解放思想。當前,有不少干部“官本位”思想嚴重，始終把自己當作一個“管理者”，而不是一個“服務者”。岳陽縣要加快發展，實現干部角色定位的轉換是當務之急。只有轉換了角色，經濟建設主戰場才能開辟，干事創業氛圍才會濃厚，政務環境優化才有可能。全縣上下要開展干部角色轉換的大討論，引導干部經常問一問自己，“當官到底為什么”，找準角色定位，在優化經濟發展環境的問題上，自覺把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為一種價值取向；經常問一問自己，“當官到底做什么”，自覺履行服務職能，真正對人民負責、對企業負責、對發展負責。要注意改變用人導向，注重從經濟建設主戰場，從維護大局穩定的一線，從對縣域經濟發展有建樹且有能力的人中去發現、選拔人才。要從機制上約束干部轉換角色，強化有錯無為問責，切實治理領導干部和機關工作人員“冷作為”、“慢作為”、“亂作為”、“不作為”等衙門作風。
三要圍繞寬容失誤來解放思想。事在人為，業在人創，成就大事業，就要鼓勵探索，寬容失誤。寬容失誤，發展才有希望。加快發展從來就是要突破常規、勇于探索。探索不一定成功，但是不探索永遠不會成功。全縣廣大干部群眾都要寬容探索中的失誤，允許創新中的曲折，善待改革中的失利，為大膽干事的人撐腰，為開拓進取的人鼓勁。寬容失誤，也是一種美德。每一個黨員干部，都要有寬容之心，包容之量。寬容失誤，目的在于鼓勵創新。開拓才有出路，創新才能發展。在依法行政的前提下，廣大干部要有敢闖敢試的勇氣，在對待政策上，要看重“政策沒有限制什么”，著眼于紅線外的廣闊空間；在推進工作上，要敢涉沒有先例的“盲區”，敢走矛盾復雜的“難區”，敢沖不合時宜的“禁區”。要以創新的思路研究破解難題、排除困難的具體辦法。縣委將堅決支持開拓創新的人，保護大膽干事的人，重用干成大事的人，特別是將重用年輕、有專長、外交能力強的人，淘汰無所作為的人，懲處混事壞事的人。
四要圍繞人才開發來解放思想。人才是經濟發展的第一要素。目前，我們干部隊伍后備人才儲備不足，鄉鎮和縣直部門人才斷層，企業專業人才缺乏，這已成為影響我縣發展的瓶頸，必須著力解決。首先，要大膽引進人才。走出“引進人才會增加人員和財政負擔”的認識誤區，從“人才就是財富創造者”的高度來看待人才引進的重要性，要從“現在還不加大引進力度，我們將難負歷史重任”的高度來認識緊迫性。從今年起，要健全人才引進補充機制，開通“人才直通車”，引進高素質的專業技術人才，每年安排一些編制計劃，從全日制學校公開招聘人員到縣直和鄉鎮工作。其次，要創造條件留住人才，從政治上關心人才，提高他們的社會地位，大張旗鼓地獎勵為我縣經濟和社會發展作出較大貢獻的人才；建立集利益、榮譽和社會保障等于一體的提高人才待遇的激勵機制，做到用待遇留人；努力營造鼓勵人才干事創業的優良環境，不斷改善工作條件，做到用事業留人。第三，要量才施用用活人才。完善人才流動機制，打破縣直和鄉鎮的界限，將人才配置到發展最需要的地方和崗位，特別是經濟建設主戰場。
二、堅定不移地推進能力提升
加強執政能力建設既是永葆黨的先進性與活力的需要，也是推進經濟社會又好又快發展、建設經濟強縣的重要保障。廣大干部必須堅持與時俱進，加強能力建設，學會運用科學的思想方法、遵循科學規律來思考問題，指導工作，謀劃發展。
一要提高依法行政的能力。作為行政者，首先，要把法律意識融入到經濟社會發展的決策中。無論在何種情況下，作決策都要從法律的角度去分析、思考，都要考慮經濟、社會和法律效果的統一，不能超出授權作決定，不能違反上級政策、違背法律法規作決策。今后，縣里對違法違規審批出臺政策的要實行責任追究。其次，要把依法辦事的原則貫穿于具體問題的解決中。只有依法辦事才能最終妥善化解矛盾。面對矛盾，所有的同志都要學會將靈活性與依法辦事的原則性有機結合起來，在堅持原則的前提下把矛盾化解到位。再次，要把遵紀守法貫穿于領導干部的全部工作和生活中。廣大干部特別是領導干部，要自覺帶頭約束自己的言行，不做黨紀國法所禁止的事情，更不可知法違法，對于違法行政，要敢抓敢管。通過一級帶一級、一級抓一級，營造出風清氣正的行政執法氛圍。
二要提高項目運作的能力。運作項目是干部的一項基本功。我們要清醒地認識到運作項目不只是喝酒吃飯，不能習慣于用行政套路抓招商。要學會找項目。學會分析形勢、研究政策、掌握信息，把握項目的脈絡，善于從“蛛絲馬跡”中尋找項目；重視項目庫的建設，立足我縣實際，對接國家宏觀政策、對接發達地區產業，精心包裝和策劃項目。學會與人打交道。這是運作好項目的先決條件。與人打交道要學會做“四種人”：加強學習，把握市場經濟規律，做有知識的人；胸懷大局、事業為重，做有品位的人；看重平時與長期的聯系和溝通，做有感情的人；全心全意為項目服務，讓上級部門和老板滿意，做有誠信的人。要培養鍥而不舍的韌勁。引進項目不可能一蹴而就，有時還要遭到冷遇，受點委屈。我們要把跑項目當作是對我們毅力、意志的一種鍛煉、一種考驗。對看準了的項目，不管遇到多大困難，都要盯住不放，直到成功引進。要重視項目的實施。進一步完善抓項目的機制，強化抓項目的責任，實行重點項目“專門班子、專項經費、單獨考核、單獨獎勵”，加大重點項目的協調力度，確保如期推進。
三要提高構建和諧社會的能力。和諧社會是發展的前提條件，也是發展的基本目標。在強力推進經濟強縣建設的過程中，我們要把構建和諧社會作為一種責任來擔當，作為一種氛圍來營造。要在共事中增進班子和諧。孤則易折；眾則難摧。各級領導班子都要從大局出發，善于從團結中獲取力量，從合作中找到快樂；要堅持民主集中制，將分工負責與集體領導有機統一起來，使班子成員在思想上、政治上、行動上高度一致。每位領導干部都要堅持換位思考，遇事多商量、多溝通；要加強道德修養，培養容人的雅量、容事的氣度，形成相互尊重、相互信任、相互支持的和諧氛圍。要在加強機關建設中增進單位和諧。加強對機關干部的管理，重視思想政治工作，使干部健康的思想成為主流。加大機關建設力度，通過改善辦公條件，改變機關面貌，使干部職工精神振作，有集體榮譽感、幸福感和歸屬感。要經常性地開展一些健康有益的活動，讓干部職工在活動中增進理解，增強團隊意識。要在改善干群關系中增進社會和諧。干群關系是構建和諧社會最直接、最具體的表現形式和重要內容。干群和諧是社會和諧的基礎和前提。當前，改善干群關系要突出抓好三件事：不折不扣地落實好中央的惠民政策，這是目前容易引發基層群體性矛盾的重要方面；從群眾要求最強烈、反映最突出的問題入手，撲下身子辦實事，化解老矛盾，解決新問題；抓苗頭、抓典型，依法打擊擾亂機關秩序、封堵道路等損害公眾利益的人和事。
三、堅定不移地推進作風建設
一要始終保持艱苦奮斗的作風。艱苦創業是我們黨的優良傳統。招商引資、公務接待要熱情，但不能搞沒有“度”的高消費；要走出去開眼界、長見識，但不能搞無目的的公費旅游；要與時俱進地改善機關條件，但不能欠賬辦事，相互之間也不能攀比。要認真堅持和完善三級財務監（代）管，繼續實行公務接待限額和現金結算制度，進一步強化黨風廉政建設若干規定的執行。
二要始終保持務實求為的作風。面對建設全省經濟強縣的繁重任務，全縣各級領導干部要把精力傾注在抓落實上。堅持突出重點抓落實。首先，圍繞招商引資抓落實，這是加快發展的關鍵。對此，各鄉鎮、部門和縣級領導要不遺余力，超額度、高質量地完成今年初分配的任務。其次，圍繞項目承辦抓落實，做到一個項目，一名領導，一個班子，一抓到底。再次，圍繞化解矛盾抓落實。特別是對于工作中的難題、多年沉淀的老問題，要有不懼困難的勇氣，不達目的不罷休的韌勁，盯住不放，一件一件加以解決。要嚴格考核抓落實。目前，我縣考核基層工作的辦法得到了普遍認同，要繼續堅持，更要進一步完善，不僅要將考核落實到單位，而且要落實到個人；不僅要獎優，而且要罰劣；不僅要與評優評先掛鉤，還要與經濟利益和干部任用掛鉤，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要強化導向抓落實。為政之道，在于用人；用人之要，在于導向。實踐證明，重用正直的、實在的、能干的人，我們的工作就順、事業就興、風氣就正。樹立正確導向，應堅持做到“三個不能”：對那些長期在基層一線，吃了苦、受了累的同志不能遺忘；對那些默默無聞、埋頭苦干、不跑不要的同志不能冷落；對那些敢于負責、善謀實干、甘于奉獻的同志不能虧待。要把干事創業作為一面旗幟來凝聚人心，作為一把尺子來評判功過，作為一種導向來任用干部，真正讓那些工作能力強，業績比較突出，群眾公認的同志得到重用。
三要始終保持雷厲風行的作風。見事早、出手快，才能把握機遇，贏得主動。要暢通政令。加強能級管理，堅持有令必行、令行禁止，做到一級服從一級。對縣委、縣政府作出的決策，確定的目標任務，要抓住不放，一抓到底。要強化大局意識，處理好個人與集體、局部與全局、當前與長遠的關系，凡是有利于全局的事，哪怕犧牲一點地方利益、部門利益，也要積極、主動地去做，決不能堅持本位主義、從部門利益甚至個人利益出發考慮問題、決斷事項，決不允許任何地方、任何部門成為“獨立王國”。要提高工作效率。始終保持只爭朝夕的緊張節奏，敢于爭先的進取精神，進一步增強緊迫感和危機感，追求高效率，體現超常規，實行滿負荷，力求新突破。強力推行首問負責制，切實做到首問負責不推諉，主動協調不扯皮，限時服務不拖延，以工作的快節奏確保服務的高效率。