實(shí)踐反復(fù)證明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)，在于干部隊(duì)伍潛能的激活和素質(zhì)的提升。
一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放
解放思想是一個(gè)永恒的話題，也是一個(gè)長期的過程。縱觀岳陽縣近年發(fā)展歷程，從國有工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的改制到所有企業(yè)民營化，從農(nóng)業(yè)尋求縣域經(jīng)濟(jì)的突破到“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的確立，從工作的平衡推進(jìn)到確立“兩環(huán)一線”和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破，每一次思想的大解放、觀念的大更新、思路的大調(diào)整，都帶動(dòng)了發(fā)展的大提速、實(shí)力的大提升。
一要圍繞政策優(yōu)惠來解放思想。近幾年，岳陽縣圍繞加快發(fā)展出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，也落實(shí)得較好，但無論是認(rèn)識(shí)的深度還是優(yōu)惠的程度都還遠(yuǎn)不適應(yīng)大發(fā)展的要求。岳陽縣周邊的寧鄉(xiāng)、瀏陽發(fā)展這么快，關(guān)鍵是思想解放，一方面舍得前期投入，為發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；另一方面，舍得向外來投資者優(yōu)惠，在稅收以及手續(xù)辦理費(fèi)用等方面積極為投資者提供優(yōu)惠。透過這些，我們要真正理解先予后取、小“舍”才有大“得”的道理，真正明白能優(yōu)惠、敢投入是一種膽量、一種胸懷、一種智慧，不優(yōu)惠就引不進(jìn)企業(yè)，只有實(shí)行有賬可算的優(yōu)惠才是對(duì)一個(gè)地方的長遠(yuǎn)發(fā)展真正負(fù)責(zé)，從而自覺把思想統(tǒng)一到適應(yīng)發(fā)展的需要，為了長遠(yuǎn)利益而優(yōu)惠現(xiàn)有投資者上來，統(tǒng)一到集中財(cái)力辦大事，把有限的資金投入到最能帶動(dòng)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目上來。
二要圍繞轉(zhuǎn)換角色來解放思想。當(dāng)前,有不少干部“官本位”思想嚴(yán)重，始終把自己當(dāng)作一個(gè)“管理者”，而不是一個(gè)“服務(wù)者”。岳陽縣要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)干部角色定位的轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。只有轉(zhuǎn)換了角色，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場才能開辟，干事創(chuàng)業(yè)氛圍才會(huì)濃厚，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化才有可能。全縣上下要開展干部角色轉(zhuǎn)換的大討論，引導(dǎo)干部經(jīng)常問一問自己，“當(dāng)官到底為什么”，找準(zhǔn)角色定位，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題上，自覺把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為一種價(jià)值取向；經(jīng)常問一問自己，“當(dāng)官到底做什么”，自覺履行服務(wù)職能，真正對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)。要注意改變用人導(dǎo)向，注重從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，從維護(hù)大局穩(wěn)定的一線，從對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有建樹且有能力的人中去發(fā)現(xiàn)、選拔人才。要從機(jī)制上約束干部轉(zhuǎn)換角色，強(qiáng)化有錯(cuò)無為問責(zé)，切實(shí)治理領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員“冷作為”、“慢作為”、“亂作為”、“不作為”等衙門作風(fēng)。
三要圍繞寬容失誤來解放思想。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)，成就大事業(yè)，就要鼓勵(lì)探索，寬容失誤。寬容失誤，發(fā)展才有希望。加快發(fā)展從來就是要突破常規(guī)、勇于探索。探索不一定成功，但是不探索永遠(yuǎn)不會(huì)成功。全縣廣大干部群眾都要寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待改革中的失利，為大膽干事的人撐腰，為開拓進(jìn)取的人鼓勁。寬容失誤，也是一種美德。每一個(gè)黨員干部，都要有寬容之心，包容之量。寬容失誤，目的在于鼓勵(lì)創(chuàng)新。開拓才有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。在依法行政的前提下，廣大干部要有敢闖敢試的勇氣，在對(duì)待政策上，要看重“政策沒有限制什么”，著眼于紅線外的廣闊空間；在推進(jìn)工作上，要敢涉沒有先例的“盲區(qū)”，敢走矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”，敢沖不合時(shí)宜的“禁區(qū)”。要以創(chuàng)新的思路研究破解難題、排除困難的具體辦法。縣委將堅(jiān)決支持開拓創(chuàng)新的人，保護(hù)大膽干事的人，重用干成大事的人，特別是將重用年輕、有專長、外交能力強(qiáng)的人，淘汰無所作為的人，懲處混事壞事的人。
四要圍繞人才開發(fā)來解放思想。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。目前，我們干部隊(duì)伍后備人才儲(chǔ)備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門人才斷層，企業(yè)專業(yè)人才缺乏，這已成為影響我縣發(fā)展的瓶頸，必須著力解決。首先，要大膽引進(jìn)人才。走出“引進(jìn)人才會(huì)增加人員和財(cái)政負(fù)擔(dān)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從“人才就是財(cái)富創(chuàng)造者”的高度來看待人才引進(jìn)的重要性，要從“現(xiàn)在還不加大引進(jìn)力度，我們將難負(fù)歷史重任”的高度來認(rèn)識(shí)緊迫性。從今年起，要健全人才引進(jìn)補(bǔ)充機(jī)制，開通“人才直通車”，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，每年安排一些編制計(jì)劃，從全日制學(xué)校公開招聘人員到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。其次，要?jiǎng)?chuàng)造條件留住人才，從政治上關(guān)心人才，提高他們的社會(huì)地位，大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才；建立集利益、榮譽(yù)和社會(huì)保障等于一體的提高人才待遇的激勵(lì)機(jī)制，做到用待遇留人；努力營造鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，不斷改善工作條件，做到用事業(yè)留人。第三，要量才施用用活人才。完善人才流動(dòng)機(jī)制，打破縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界限，將人才配置到發(fā)展最需要的地方和崗位，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。
二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)能力提升
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)既是永葆黨的先進(jìn)性與活力的需要，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要保障。廣大干部必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思想方法、遵循科學(xué)規(guī)律來思考問題，指導(dǎo)工作，謀劃發(fā)展。
一要提高依法行政的能力。作為行政者，首先，要把法律意識(shí)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策中。無論在何種情況下，作決策都要從法律的角度去分析、思考，都要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律效果的統(tǒng)一，不能超出授權(quán)作決定，不能違反上級(jí)政策、違背法律法規(guī)作決策。今后，縣里對(duì)違法違規(guī)審批出臺(tái)政策的要實(shí)行責(zé)任追究。其次，要把依法辦事的原則貫穿于具體問題的解決中。只有依法辦事才能最終妥善化解矛盾。面對(duì)矛盾，所有的同志都要學(xué)會(huì)將靈活性與依法辦事的原則性有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)持原則的前提下把矛盾化解到位。再次，要把遵紀(jì)守法貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的全部工作和生活中。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺帶頭約束自己的言行，不做黨紀(jì)國法所禁止的事情，更不可知法違法，對(duì)于違法行政，要敢抓敢管。通過一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，營造出風(fēng)清氣正的行政執(zhí)法氛圍。
二要提高項(xiàng)目運(yùn)作的能力。運(yùn)作項(xiàng)目是干部的一項(xiàng)基本功。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到運(yùn)作項(xiàng)目不只是喝酒吃飯，不能習(xí)慣于用行政套路抓招商。要學(xué)會(huì)找項(xiàng)目。學(xué)會(huì)分析形勢、研究政策、掌握信息，把握項(xiàng)目的脈絡(luò)，善于從“蛛絲馬跡”中尋找項(xiàng)目；重視項(xiàng)目庫的建設(shè)，立足我縣實(shí)際，對(duì)接國家宏觀政策、對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)，精心包裝和策劃項(xiàng)目。學(xué)會(huì)與人打交道。這是運(yùn)作好項(xiàng)目的先決條件。與人打交道要學(xué)會(huì)做“四種人”：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做有知識(shí)的人；胸懷大局、事業(yè)為重，做有品位的人；看重平時(shí)與長期的聯(lián)系和溝通，做有感情的人；全心全意為項(xiàng)目服務(wù)，讓上級(jí)部門和老板滿意，做有誠信的人。要培養(yǎng)鍥而不舍的韌勁。引進(jìn)項(xiàng)目不可能一蹴而就，有時(shí)還要遭到冷遇，受點(diǎn)委屈。我們要把跑項(xiàng)目當(dāng)作是對(duì)我們毅力、意志的一種鍛煉、一種考驗(yàn)。對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，不管遇到多大困難，都要盯住不放，直到成功引進(jìn)。要重視項(xiàng)目的實(shí)施。進(jìn)一步完善抓項(xiàng)目的機(jī)制，強(qiáng)化抓項(xiàng)目的責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“專門班子、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、單獨(dú)考核、單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)”，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，確保如期推進(jìn)。
三要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。和諧社會(huì)是發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的基本目標(biāo)。在強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的過程中，我們要把構(gòu)建和諧社會(huì)作為一種責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，作為一種氛圍來營造。要在共事中增進(jìn)班子和諧。孤則易折；眾則難摧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要從大局出發(fā)，善于從團(tuán)結(jié)中獲取力量，從合作中找到快樂；要堅(jiān)持民主集中制，將分工負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，使班子成員在思想上、政治上、行動(dòng)上高度一致。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持換位思考，遇事多商量、多溝通；要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)容人的雅量、容事的氣度，形成相互尊重、相互信任、相互支持的和諧氛圍。要在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)中增進(jìn)單位和諧。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理，重視思想政治工作，使干部健康的思想成為主流。加大機(jī)關(guān)建設(shè)力度，通過改善辦公條件，改變機(jī)關(guān)面貌，使干部職工精神振作，有集體榮譽(yù)感、幸福感和歸屬感。要經(jīng)常性地開展一些健康有益的活動(dòng)，讓干部職工在活動(dòng)中增進(jìn)理解，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。要在改善干群關(guān)系中增進(jìn)社會(huì)和諧。干群關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)最直接、最具體的表現(xiàn)形式和重要內(nèi)容。干群和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，改善干群關(guān)系要突出抓好三件事：不折不扣地落實(shí)好中央的惠民政策，這是目前容易引發(fā)基層群體性矛盾的重要方面；從群眾要求最強(qiáng)烈、反映最突出的問題入手，撲下身子辦實(shí)事，化解老矛盾，解決新問題；抓苗頭、抓典型，依法打擊擾亂機(jī)關(guān)秩序、封堵道路等損害公眾利益的人和事。
三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
一要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。艱苦創(chuàng)業(yè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。招商引資、公務(wù)接待要熱情，但不能搞沒有“度”的高消費(fèi)；要走出去開眼界、長見識(shí)，但不能搞無目的的公費(fèi)旅游；要與時(shí)俱進(jìn)地改善機(jī)關(guān)條件，但不能欠賬辦事，相互之間也不能攀比。要認(rèn)真堅(jiān)持和完善三級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)（代）管，繼續(xù)實(shí)行公務(wù)接待限額和現(xiàn)金結(jié)算制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定的執(zhí)行。
二要始終保持務(wù)實(shí)求為的作風(fēng)。面對(duì)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的繁重任務(wù)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力傾注在抓落實(shí)上。堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓落實(shí)。首先，圍繞招商引資抓落實(shí)，這是加快發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不遺余力，超額度、高質(zhì)量地完成今年初分配的任務(wù)。其次，圍繞項(xiàng)目承辦抓落實(shí)，做到一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一抓到底。再次，圍繞化解矛盾抓落實(shí)。特別是對(duì)于工作中的難題、多年沉淀的老問題，要有不懼困難的勇氣，不達(dá)目的不罷休的韌勁，盯住不放，一件一件加以解決。要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。目前，我縣考核基層工作的辦法得到了普遍認(rèn)同，要繼續(xù)堅(jiān)持，更要進(jìn)一步完善，不僅要將考核落實(shí)到單位，而且要落實(shí)到個(gè)人；不僅要獎(jiǎng)優(yōu)，而且要罰劣；不僅要與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，還要與經(jīng)濟(jì)利益和干部任用掛鉤，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。要強(qiáng)化導(dǎo)向抓落實(shí)。為政之道，在于用人；用人之要，在于導(dǎo)向。實(shí)踐證明，重用正直的、實(shí)在的、能干的人，我們的工作就順、事業(yè)就興、風(fēng)氣就正。樹立正確導(dǎo)向，應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)不能”：對(duì)那些長期在基層一線，吃了苦、受了累的同志不能遺忘；對(duì)那些默默無聞、埋頭苦干、不跑不要的同志不能冷落；對(duì)那些敢于負(fù)責(zé)、善謀實(shí)干、甘于奉獻(xiàn)的同志不能虧待。要把干事創(chuàng)業(yè)作為一面旗幟來凝聚人心，作為一把尺子來評(píng)判功過，作為一種導(dǎo)向來任用干部，真正讓那些工作能力強(qiáng)，業(yè)績比較突出，群眾公認(rèn)的同志得到重用。
三要始終保持雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。見事早、出手快，才能把握機(jī)遇，贏得主動(dòng)。要暢通政令。加強(qiáng)能級(jí)管理，堅(jiān)持有令必行、令行禁止，做到一級(jí)服從一級(jí)。對(duì)縣委、縣政府作出的決策，確定的目標(biāo)任務(wù)，要抓住不放，一抓到底。要強(qiáng)化大局意識(shí)，處理好個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，凡是有利于全局的事，哪怕犧牲一點(diǎn)地方利益、部門利益，也要積極、主動(dòng)地去做，決不能堅(jiān)持本位主義、從部門利益甚至個(gè)人利益出發(fā)考慮問題、決斷事項(xiàng)，決不允許任何地方、任何部門成為“獨(dú)立王國”。要提高工作效率。始終保持只爭朝夕的緊張節(jié)奏，敢于爭先的進(jìn)取精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，追求高效率，體現(xiàn)超常規(guī)，實(shí)行滿負(fù)荷，力求新突破。強(qiáng)力推行首問負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到首問負(fù)責(zé)不推諉，主動(dòng)協(xié)調(diào)不扯皮，限時(shí)服務(wù)不拖延，以工作的快節(jié)奏確保服務(wù)的高效率。