冷水江市總面積僅439平方公里，是我省地域面積最小的縣級市，依托境內大中型企業密集的優勢，連續6年進入全省經濟十強縣市和全國中部百強縣市，并躋身全國最具投資潛力中小城市100強，人均GDP達5000美元，城市化率達到74%。但是城鄉二元結構還沒有根本改變。今年9月，該市成為我市統籌城鄉發展，加快推進新農村建設的試點縣市。同時，該市專赴重慶、成都、長沙等地參觀學習，制定完善了工作方案及相關配套政策。
該市決定利用5年時間全面推進城鄉接軌，積極穩妥推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境、管理體制等六個“一體化”建設，力爭到2015年，各項城鄉一體化體制機制基本健全，城鎮化率達80%，農業規模化經營達50%，農村工業集中度達80%，農民人均純收入達15000元，農村面貌得到根本性改觀。按照實施方案，該市計劃用3年時間完成全市16個鄉鎮辦事處210個村的規劃修編。允許村民跨村跨鎮自由流動。農民可以“進城”轉為當地城市戶口，享受與當地居民同等待遇；居民可以轉為當地的“涉農居民”；試點城鄉統籌的村還可以改為“農村社區”。該市還出臺了兩條“新政策”：即從明年7月1日開始，凡年滿60周歲未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民按政策每月可領取養老金60元；農村低保月人均補助從60元提高到100元，力爭用3至5年時間，使廣大農民享受到的社會保障待遇與城鎮居民全面接軌。
冷水江市成立了專門的領導小組，并決定從明年開始每年籌措2億元資金專項用于農村建設。
(作者：劉明軍 劉志東 謝立松)