一、要以經(jīng)營城市的理念推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

    推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項長期而艱巨的任務(wù)。近來年，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大成就，開工或建成了漢南路、芙蓉路等工程，縣城向南拓展的骨架基本形成；改造了出城口、農(nóng)民街等工程，一批群眾反響強(qiáng)烈的問題得到基本解決；整治了馬路市場、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場等一批影響市容市貌的行為，城區(qū)人居環(huán)境得到了較大改觀；建制鎮(zhèn)建設(shè)也取得了一定成就。2007年，我縣獲得了“全市城市工作先進(jìn)單位稱號”；太子廟、崔家橋分別獲得了“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”和“全市百里文明走廊建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。今年2月，我縣又順利通過了“省級衛(wèi)生縣城”的檢查驗收，歷經(jīng)三年的“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得圓滿成功。

    3月3日至4日，市政府召開了規(guī)格較高、規(guī)模較大的全市城市工作會議，對于今年的城市工作進(jìn)行了全面部署，主要內(nèi)容有四個方面：一是確定了城市的工作目標(biāo)。就是要以生態(tài)宜居城市為基本目標(biāo)，以現(xiàn)代大都市為發(fā)展方向，以改善民生為根本，以城市擴(kuò)容提質(zhì)為主線，以縣城為中心，全面提升城鎮(zhèn)化水平，力爭五年內(nèi)，縣級城鎮(zhèn)化水平由目前的不足30%提高到48%。二是全面推行城鎮(zhèn)清潔工程一體化。會議要求，所有的區(qū)縣（市）在三年內(nèi)都要完成垃圾處理場與城市污水處理廠建設(shè)，省市要求我縣兩年內(nèi)完成以上工程。三是進(jìn)一步加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。會議要求，各級要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，年內(nèi)要完成所有建制鎮(zhèn)的規(guī)劃與修編。四是全面提升市級與縣城水平。啟動湘西北文明城市帶建設(shè)，進(jìn)一步提高文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建水平，構(gòu)建常德市優(yōu)美環(huán)境。

    為貫徹落實這次會議精神，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化，3月21日和27日的縣委常委會議、政府常務(wù)會議都對此進(jìn)行了專題研究，確定了我縣今年城鎮(zhèn)工作的重點。主要是：

    1、要高起點規(guī)劃好城鎮(zhèn)。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市，整個城市的發(fā)展都必須以規(guī)劃為龍頭、為先導(dǎo)。對縣城區(qū)和小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容，要制定整體的規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來分步實施，決不能想怎么擴(kuò)就怎么擴(kuò)，想怎么建就怎么建。在規(guī)劃上，今年的重點就是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施為契機(jī)，用鐵的手腕加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，絕不允許再出現(xiàn)一棟違章建筑，請城管、規(guī)劃等有關(guān)部門以及龍陽鎮(zhèn)按照各自責(zé)任，嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實。發(fā)現(xiàn)一起，誰的責(zé)任，追究誰。同時，各建制鎮(zhèn)要盡快啟動規(guī)劃編制工作，縣財政將給予一定的支持，大家要抓住難得的好機(jī)遇，力爭今年完成3—5個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。

    2、要高質(zhì)量建設(shè)好縣城。要堅持提質(zhì)為主，適度擴(kuò)容的方針，努力提高城市品位、美化人居環(huán)境。要建設(shè)精品項目，全面啟動芙蓉西路、南岳西路、漢倉路配套、五里橋拓寬改造二期、銀水湖公園、體育中心等工程建設(shè)，做到每一個項目都要精心策劃，精心選材，精心施工，打造經(jīng)得起時間檢驗，經(jīng)得起群眾評說的精品工程。要建設(shè)民生項目，城鎮(zhèn)建設(shè)要貼近居民生活，抓好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生項目。這幾年，我們實施了小街小巷改造等民生項目，很受群眾歡迎。今年的民生項目主要是觀音港清淤、改造屈原北路路燈、廉租房建設(shè)等，有關(guān)部門和龍陽鎮(zhèn)要加強(qiáng)配合，加快進(jìn)度，為居民營造一個更加舒適、便利的工作和生活環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身發(fā)展的需要，采取經(jīng)營城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)的辦法，多方籌措建設(shè)資金，圍繞集鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)，啟動一批人民群眾迫切需要的建設(shè)工程。

    3、要高效能管理好城市。這兩年，我縣城鎮(zhèn)管理順應(yīng)群眾的要求，從城市創(chuàng)建入手，取得了明顯的成效。但是，城市是“三分建設(shè)，七分管理”，城鎮(zhèn)管理是項長期的工作，必須長抓不懈。在城市工作上，一定要克服“重建輕管”的現(xiàn)象，既要建好“硬件”，也要配套“軟件”，要妥善處理好擴(kuò)大規(guī)模與提升品位的關(guān)系，防止城市發(fā)展的粗放型經(jīng)營。要突出發(fā)揮城市綜合執(zhí)法的作用，重點抓好市容市貌、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場等方面的管理和執(zhí)法；要按照政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)社主體、部門負(fù)責(zé)的共創(chuàng)共建機(jī)制，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化，不斷提升城鎮(zhèn)品位。

    同時，還要高度重視節(jié)能減排工作，認(rèn)真組織好污染源的調(diào)查，推進(jìn)蔣家嘴苧麻脫膠企業(yè)和榮祺食品、漢氮化工等企業(yè)治污工作，確保我縣節(jié)能減排的各項指標(biāo)達(dá)到省市要求。要加強(qiáng)國土管理，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，尤其是龍陽鎮(zhèn)、罐頭嘴、太子廟等建制鎮(zhèn)要加強(qiáng)責(zé)任，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁私自進(jìn)行土地交易、私自建房等違規(guī)行為，大力推行集約和節(jié)約用地。