群眾大事小事一“網”管盡
街道12個社區劃分為200個網絡，每個網格設一名管理員，直接服務社區居民
2010年，中央政法委、中央綜治辦決定在全國開展社會管理創新試點，長沙被確定為全國社會管理創新綜合試點城市。湘龍街道在縣委縣政府的高度重視和領導下，從今年年初開始，全面推進社區網格化管理。主要做法是把社區劃分為若干責任網格，將人、地、物、事、組織全部納入網格進行管理。截至目前，這一模式收到了良好的社會效益。預計到今年底，全街道社區將實現網格化管理全覆蓋。
“網格化”管理杜絕“踢皮球”
“所謂網格化管理，簡單理解就是把社區分成若干網格，每個人負責一個網格，直接服務社區居民。 ”據湘龍街道黨工委書記李開興介紹，街道統一網格設置，把12個社區一級網格劃分成200個二級網格，并以樓棟和街巷為單元延伸到三級網格。同時將規范組織架構，明確劃分職責，理順操作程序，落實崗位要求，確定專人分片包干，實現社區事務的一“網”管盡。
“網格負責人定期不定期地聯系服務群眾，幫助協調解決群眾反映的問題和困難，很好地解決了遇事互相推諉和‘踢皮球’的現象，大大提高了社區的工作效率。 ”據了解，自從推行網格化管理以來，社區管理服務呈現出良好的發展勢頭，綜治維穩、計劃生育、社會保障、消防安全、城市管理、文明創建等工作水平都有了明顯提高。
“網格化管理工作的開展，在基層逐步構建起了民情信息的‘溝通網’和干群關系的‘連心橋’。” 李開興表示，下一步，該項工作將在街道內廣泛推廣，真正做到社區服務和百姓生活“零距離”。
“社區管家”每人一塊“責任田”
“網格化管理關鍵要將責任落實到人，明確責任主體。”實施網格化管理就是要通過明晰網格的責任，讓每項責任落實到人，實現管理無漏洞和無盲區。在已經推行的社區網格化管理實踐中，湘龍街道各社區按開放性市場、物管小區、單位小區、安置小區等進行分類，根據實際居住戶數、區域面積大小、管理難度等情況劃分數個網格區域，明確每個網格的管理責任人。打破工作分工限制后，街道和社區工作人員除了履行自身的崗位職責外，還要負責自己網格內各種信息的收集、整理和反饋，最終實現社區管理和服務與信息收集和反饋的無縫銜接；在嚴格責任體系中，實現“多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”的扁平化、精細化和高效化管理。
在推行網格化管理改革的社區，網格負責人被形象地稱為“社區管家”。“我的網格戶數是330戶，其中殘疾人9人，企退職工6人，空巢老人5人，低保戶3戶……”在湘龍街道湘景社區，9位“社區管家”對本網格信息了如指掌、如數家珍。據介紹，這在實施網格化管理之前是難以做到的。一名“社區管家”告訴記者：“網格就是我們的‘責任田’。在各自分管的范圍內，出現的各種問題都由我們來協助解決。居民們想反映問題，也可以直接找網格負責人，再也不用為了辦一件小事‘跑斷腿’了。 ”
“責任明確了，工作方式就由過去的被動應付變成了現在的主動出擊。”湘景社區居委會負責人張為說，現在社區內出現各種突發情況，網格責任人都可以做到第一時間發現、第一時間上報、第一時間解決，大多數矛盾都能化解在萌芽狀態。
“責任制”確保服務“精細化”
“精細化操作是責任落實的保證! ”采訪中，不少社區的負責人如是表示。在湘龍街道，轄區內一二三級網格都實行了“責任制”，制定了一套堪稱“苛刻”的細則。據介紹，該網格化管理考核分為社區網格化管理工作的考核和社區網格責任人考核兩個層次，每個層次都細化為3～5個考評項目，包括業務培訓、信息采集、事務受理等多個方面，涉及居民的就業、社保(查詢、辦理)、城管、計生、綜治、消防、文明創建等各方面內容。考核以工作效果按月計分，除了在居民中進行抽樣調查外，還組織街道網格化管理指導員進行明察暗訪，并將成績與街道撥付工作經費掛鉤。連續兩次排名倒數第一的社區，扣除季度工作經費的20%；被評為“不合格”等次的社區網格責任人扣罰當月績效工資。經過一段時期的試運行，“責任制”成效日益顯著，網格責任人的工作能力和辦事效率顯著提升。
“我們要求網格管理員提高責任心，做到‘四個到位’。”湘龍街道辦事處主任高新良介紹，“四個到位”即努力做到民情收集到位，全面掌握服務對象的基本情況；意見梳理到位，認真做好走訪記錄；案情分析到位，對各類問題進行集中剖析、共同研討解決方法；意見反饋到位，形成相應的意見建議答復單，落實相關責任部門和責任人，按照輕重緩急辦事原則進行辦理、處置和反饋。
據介紹，“社區管家”多通過上門走訪、發放聯系卡、電話聯系等形式，采用拉家常、交心談心等面對面、心貼心的交流方法，定期不定期地聯系服務群眾，幫助協調解決群眾反映的問題和困難。哪家經濟狀況不好、哪家和隔壁鬧糾紛、哪家蓋了“隔夜房”、哪位獨居老人身體不好……“社區管家”即時對社情民意了解得一清二楚。“網格責任人的貼心工作和熱情服務，讓我們遇事不慌、有事不愁，大大提高了我們的歸屬感! ”家住湘景社區汽配城的劉大媽告訴記者。
為了適應縣城大開發、大建設、大發展、大城管的需要，進一步優化社區工作環境、完善社區管理體系、健全社區服務網絡，延伸和拓展社區工作內容，全面推進社區管理的網格化、精細化、信息化，努力實現社區工作的科學化、制度化、規范化，真正形成社區服務的全覆蓋、全天候、零距離格局，湘龍街道在推行社區網格化管理方面進行了一系列探索。
湘龍街道實施社區網格化管理的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以利民、惠民、便民為宗旨，通過搭建網絡平臺、整合社區資源、創新管理模式、優化服務環境，進一步強化“反應快速、處置得當、管理高效、服務優質、保障有力”的社區工作機制。真正實現網絡全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、服務零距離的社區工作目標，有效提升社區管理和服務水平，全面構建文明、和諧、幸福的現代化新型社區。
社區網格化管理是建立在數字信息技術基礎之上的，以單元網格管理為特征，以實現社區管理和服務的全員化、信息化和精細化為目標的一種新型的城市基層社會管理模式，是創新社區工作機制的一種嘗試。其基本思路是：將社區合理劃分成不同層級的若干個網格單元，在區域網格化的基礎上，通過完善組織體系、搭建信息平臺、優化工作流程、理順運行機制，把社區信息全部定位到網格、把社區事務逐項分解到網格，充分發揮網格管理人員在信息采集、民情反饋、事務協管、應急處置等方面的作用，有效構建社區工作人員、資源信息和公共事務管理的網格化模式，全面實現社區管理和服務的全員化、信息化和精細化。
●實施原則
(一)、全面覆蓋原則
社區網格化管理遵循全面覆蓋的原則，確保管理區間、管理對象、管理時限和管理環節的全覆蓋，努力實現地無縫隙、人無遺漏、時無盲點、事無失控的管理服務效果。
(二)、居民自治原則
社區網格化管理必須嚴格實行居民自治，充分發揮居民自我管理、自我服務、自我監督和自我引導的作用。網格管理人員的配備原則上要實現居民化、本地化、社會化，即要在本網格單元常住人口和社區志愿者中選配網格管理人員，使網格管理真正融入社區事務、走進居民心中。
(三)、一崗多責原則
網格管理人員應按照一崗多責的原則履行社區事務綜合管理員的職能，切實當好社區管理“六員”，即網格信息采集員、社區事務協管員、矛盾糾紛調解員、社情民意聯絡員、法律政策宣傳員、文明新風倡導員。
(四)、信息管理原則
社區網格化管理的核心在于信息的采集、處理、分析和運用。網格管理人員要切實履行信息采集職能，及時發現、收集和反饋管區內各類新增和異動信息。社區要盡快建立網格化管理綜合信息平臺，形成以物業信息為基礎、以人口信息為核心、以綜合信息為重點的網格化管理信息庫，積極探索“靜態管理到物、動態服務到人、跟蹤處置到事”的信息管理模式，做到信息掌握的全面、及時和信息處理的高效、準確，真正確立信息管理在社區全部工作中的基礎性、指導性地位。
●網格設置
湘龍街道社區網格設置要按照網格全覆蓋、服務零距離的要求，嚴格遵循“科學設置、分級管理、以網定格、網格并重、全面布點、點面結合”的基本原則，全面構建三級(網絡、網格、網點)四員(指導員、監管員、管理員、信息員)的網格管理體系，切實做到科學設置、高效運轉、有序管理。
街道設指導員，具體負責對一級網格的業務指導和日常管理。機關干部全面實行“線+片”工作法，即每個機關干部除承擔分管一線工作外，同時聯系若干個網格責任片，督促指導片區工作。
一級網格統稱為××(社區名稱)網絡管理區，它是社區網格化管理中相對獨立運作的網絡系統。原則上以社區為單元進行設置，網絡管理區強調線上的條條管理，主要承擔整個網絡的統籌、協調、聯絡和監管職能。網絡管理區設網絡監管員若干名。主要由社區工作人員、流動人口與出租屋協管員、社區民警擔任。
二級網格統稱為第×(數字編碼)網格責任片，它是社區網格化管理中起著中堅和骨干作用的責任主體。原則上以單位或小區為單元進行設置，開放性市場以5-10棟為一個網格單元。網格責任片強調面上的塊塊管理，主要負責網格內日常事務的巡查、監督和各類信息的收集、處理。網格責任片設網格管理員一名，主要在現有社區居民組長、巡防員、協管員、信息員和社團骨干、管區居民、志愿者中進行選拔。
三級網格統稱為第××(數字編碼)網點信息站，它是網格化管理中最基層最基礎的管理單位。原則上以樓棟和街巷為單元進行設置，管理人口以不超過100戶或300人為宜。網點信息站強調點上的精細管理，主要擔負著所在網點的居民和物業以及與之有關的各類信息的收集和反饋工作。網點信息站設網點信息員一名，網點信息員主要在社區志愿者中招募，原則上由所在網點的常住居民擔任。