近年來，衡陽縣從實際情況出發(fā)，積極探索“鎮(zhèn)村一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體整治、一體發(fā)展”，“規(guī)劃以民意為主、籌資以群眾為主、管理以村民為主”的“城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村共建”模式，新農(nóng)村建設(shè)取得了實實在在的效果。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、村容村貌明顯改善、村風民俗明顯轉(zhuǎn)好、農(nóng)民幸福指數(shù)得到提高。全縣農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)受益滿意度達100%，2010年，衡陽縣被評為“全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣”。

    “近幾年我縣在新農(nóng)村建設(shè)上做了一些探索，積累了一些經(jīng)驗，得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價，去年9月份衡陽市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，更給我們以極大的鼓舞和鞭策。”縣委書記肖順生談及縣里新農(nóng)村建設(shè)時，滿臉洋溢著自豪與自信。

    那這份自信源于哪里呢？記者經(jīng)過實地采訪，得到了答案。

     發(fā)展之基：織就“一體化”網(wǎng)絡(luò)

    衡陽縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，891個村，面對村鎮(zhèn)基數(shù)如此龐大的縣，要如何達到新農(nóng)村建設(shè)的預期效果，這成為擺在衡陽縣新農(nóng)村建設(shè)面前的第一道難題。經(jīng)過實地考察研究，結(jié)合實際情況，該縣牢固樹立了城鄉(xiāng)一體建設(shè)理念，把村鎮(zhèn)共建作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向，織就了一張“一體化”新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

    道路及公共設(shè)施建設(shè)是“一體化”網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)。為此，衡陽縣大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)道路，將馬路修到了村民家門口，“條條大路通組到戶”的交通網(wǎng)絡(luò)形成。同時在市政設(shè)施方面注重鎮(zhèn)村公共設(shè)施的配套、協(xié)調(diào)，使集鎮(zhèn)公共服務(wù)向村組拓展延伸，讓農(nóng)村居民享受和城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務(wù)。庫宗鄉(xiāng)梅開村設(shè)立了“五保戶之家”，7個五保戶住上了干凈的房屋；開辦了農(nóng)村書屋，現(xiàn)已成為百姓獲取知識的精神園地；華山村修建小型休閑廣場，讓老百姓在生產(chǎn)之余有了休閑放松之地。

    設(shè)立示范村，以點帶面，是著力打造“城鄉(xiāng)一體”網(wǎng)絡(luò)的重要途徑之一。衡陽縣的示范村一般設(shè)立在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)較近的村，華山村距離庫宗鄉(xiāng)2公里，楊泉村距離洪市鎮(zhèn)1.5公里。

    “這些村依托所在的中心集鎮(zhèn)，實行鎮(zhèn)村環(huán)境共同治理，產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，文明共同創(chuàng)建，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有效銜接、協(xié)同發(fā)展。”縣長白一峰向記者解釋說，“這樣做更主要的目的是想通過這些村的示范，帶動周邊村發(fā)展和擴展，最后形成一體化網(wǎng)絡(luò)。”

    2—4個村形成一個示范片是重要途徑之二。按照“突出重點，打好基礎(chǔ)，先易后難，分步實施”的原則，確定西渡鎮(zhèn)——英南、天星、赤水、正大村，庫宗鄉(xiāng)——華山、梅開、欒木村，洪市鎮(zhèn)——天柱、楊泉村等10個鎮(zhèn)村共建新農(nóng)村示范片，重點突破，以片帶動，示范帶頭效應明顯。

     發(fā)展之本：培育“創(chuàng)收性”產(chǎn)業(yè)

    培育支柱產(chǎn)業(yè)、“創(chuàng)收性”產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。為此，衡陽縣積極引導各地因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。“有了主導產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去，農(nóng)民就有錢賺，有了錢，農(nóng)民嘗到甜頭，就愿意參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。”衡陽縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室主任廖雙九笑著說到。

    衡陽縣氣候適宜、土壤肥沃，適合水稻、煙葉、荸薺、瓜果、蔬菜等傳統(tǒng)種植業(yè)的發(fā)展。依托傳統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展“稻稻油（菜）”、生豬養(yǎng)殖等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。臺源鎮(zhèn)群英村發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果官溪蜜柚1100畝，天星英南示范片發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)5個，庫宗鄉(xiāng)華山、梅開村種植煙葉1810畝，優(yōu)質(zhì)稻8354畝，良種荸薺200畝，金蘭鎮(zhèn)金沙、金蘭村發(fā)展年出欄生豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶4戶。峴山鄉(xiāng)燕子村引進得陽綠色農(nóng)場有限公司，種植有機水稻和無公害蔬菜800畝，新建年出欄生豬5萬頭的大型養(yǎng)豬場，建設(shè)溫水魚苗場。

    充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展資源型加工業(yè)。金蘭鎮(zhèn)金沙、金蘭等村利用石材資源，新辦碎石場2個，年產(chǎn)值600萬元以上。庫宗鄉(xiāng)在做大做強華星水泥廠、庫宗家具產(chǎn)業(yè)、恒大塑編廠、超越板材的同時，充分發(fā)揮竹木資源優(yōu)勢，引導華山村村民發(fā)展竹木加工62戶，轉(zhuǎn)移剩余勞動力570人。玩市村引進投資1200萬元的聚峰板材廠，解決200人就業(yè)。

    鼓勵、支持和引導農(nóng)民依托緊靠集鎮(zhèn)、國省道、市區(qū)、旅游區(qū)優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)業(yè)。如示范村樟木鄉(xiāng)九渡村利用傍依107國道的優(yōu)勢，發(fā)展餐飲店45家，解決就業(yè)210人。岣嶁、集兵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托岣嶁峰國際森林公園和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，年服務(wù)業(yè)收入在30萬元以上。

    衡陽縣充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地理區(qū)位、當?shù)刭Y源等優(yōu)勢，培育了一批“創(chuàng)收型”產(chǎn)業(yè)，老百姓的口袋鼓了起來，臉上的笑容多了起來。

     發(fā)展之源：塑造“激情型”群眾

    為農(nóng)村百姓幸福、快樂生活是新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展之源、根本動力。廣大農(nóng)村老百姓是新農(nóng)村建設(shè)隊伍中的主力軍。衡陽縣在新農(nóng)村建設(shè)中注重發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)了群眾主動參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。“群眾有激情，我們做事才有動力，才有意義。”衡陽縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室副主任李生菊說到。

    規(guī)劃以民意為主。堅持尊重農(nóng)民自愿、帶給農(nóng)民實惠、得到群眾擁護的原則，編制“城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村共建”的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。渣江鎮(zhèn)在編制渣江鎮(zhèn)—河溪村“城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村共建”規(guī)劃時，先后4次召開河溪村黨員組長及群眾代表會議，充分征求群眾意見。

    籌資以群眾為主。采取“一事一議”的辦法，組織發(fā)動群眾為新農(nóng)村建設(shè)籌資投勞，發(fā)動當?shù)赜凶R之士、在外的企業(yè)家和老板投資捐款。近幾年來，全縣農(nóng)民群眾自籌新農(nóng)村建設(shè)資金5億多元。庫宗鄉(xiāng)梅開村苧麻組群眾多次向市縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊反映，要求把該組列入新農(nóng)村建設(shè)房屋改造規(guī)劃，在工作隊沒有完全答復的情況下，群眾不等不靠，自行籌資15萬元改造房屋、美化家園。華山村旁義組居民，看到本村塘灣組建設(shè)的村民小區(qū)非常美觀，干凈衛(wèi)生，組民心情舒暢，大家十分羨慕，熱切盼望改善自身居住生活環(huán)境，紛紛表示愿意出資請村組干部牽頭搞環(huán)境美化。25戶一夜間自籌資金11、3萬元，用來美化、亮化、綠化、凈化居住環(huán)境、建設(shè)居民小區(qū)。

    管理以村民為主。大部分村組織群眾成立籌委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)風文明理事會等各種組織，讓村民自主監(jiān)管新農(nóng)村建設(shè)資金，管理維護建設(shè)項目。洪市鎮(zhèn)楊泉村成立了生產(chǎn)用水協(xié)會，由會員征收水費，用于水利工程維修，收支張榜公布，群眾反響良好。