1、國家宏觀發展政策的需要
（1）長期二元化的城鄉對立局面日趨嚴重。長期以來，我國的城鄉建設是城市化落后于工業化，農村建設又落后于城市。這其中有客觀的原因，更多的人為的因素造成的。戶籍限制、城鄉剪刀差、農業政策的缺失、對農村發展的漠視等等都導致了我國農村發展的嚴重滯后。據報道，目前我國城鄉人均收入的比值已經擴大到3.22:1。當前我國農村、農民不容樂觀的現狀正顯示了新農村建設的必要性和緊迫性。
（2）城市整體實力的上升使得其能夠有實力扶助農村建設。改革開放以來，我國城市獲得了持續、高速的發展，如今這股發展的熱潮已經逐漸從沿海推向內地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮。隨著國家整體發展提高和城市經濟增強，建設新農村，提高農民收入，擴大內需成為今后一定時期內我國經濟持續發展的一個增長點，而且，從我國的社會經濟發展“三步走”的戰略目標來看，沒有農業的現代化，沒有農民收入的提高，其戰略目標的實現無疑就是“空中樓閣”。因此，新農村建設是國家發展的必然，是城市后續發展的必須。在這個階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉村；工業也可以利用自身的優勢來反哺農業。這是新農村建設的充分性和可行性。
（3）中央已經開始全力支持新農村的發展和建設。最近，連續三年以來的中央一號文件都是關于農村和農民的發展問題，今年的“十一五”規劃當中更是將新農村建設明確提出來，同時關于農村發展的相關配套政策（農業稅收減免政策、國家關于農村基礎設施建設資金投入政策等）也將陸續出臺……中央的支持不僅從現實利益上惠及了農民，更增加了鄉村發展的信心。這一切都表明：新農村必將成為我國一項長期的、重要的工作。
2、省農村工作發展的要求
委、省政府一直高度重視農村建設工作，在1992年1月省委通過了《中共湖南省委關于貫徹（中共中央進一步加強農業和農村工作的決定）的實施意見》。并在全省設立了18個小康村示范點，有力的指導了全省小康建設工作。在黨委和國家關于加強農村工作宏觀發展政策的前提下，2004年省委、省政府確定了135個小康示范村，今年初，省對新農村建設進行了全面部署，相繼召開了一系列會議，省建設廳牽頭編制村莊布點規劃和村莊整治規劃，制定并實施了《村莊布點規劃設計導則》和《村莊整治建設規劃設計導則》，全省實施新農村建設“千村示范工程”。提出從全面小康示范村建設入手，推動我省農村全面小康建設。
3、河洲村發展的必要性
河洲村至今尚未編制村莊規劃，村民建房、公共設施等缺乏統一部署和有序的建設，不便于日常管理和生活，基于以上情況河洲村需要制定一個總體發展規劃，指導其健康，有序，可持續的發展。
1、《村莊建設和集鎮規劃建設管理條例》國務院
2、建設部關于發布《村莊規劃編制辦法》（試行）的通知
3、《村鎮規劃標準》建設部
4、《湖南省村莊和集鎮規劃編制審批辦法（試行）
5、《關于全面小康示范村村莊規劃建設的指導性意見》湖南省農村工作領導小組、湖南省建設廳，湖南省國土資源廳
6、《湖南省新農村建設村莊布局規劃導則》
7、《湘潭市新農村建設村莊整治規劃導則》
8、湘潭縣國民經濟發展“十五計劃”及綱要
9、易俗河鎮社會經濟發展：十五計劃”及綱要
10、《河洲村“十一五”規劃》
11、《湘潭市總體規劃2001—2020》
12、《河洲村級發展規劃（2007—2010》
13、1/10000的河洲村掃描地形圖
1、堅持以民為本的原則。
2、堅持生態優先的原則。
3、堅持基礎設施先行的建設實施原則。
5、堅持階段開發、適時推進的過程控制原則。
6、堅持社會、經濟、環境可持續發展的原則。
7、堅持規劃的科學性與現實性原則。
8、堅持有效利用土地，合理安排生產與生活用地原則。
9、堅持重點突出、布局合理、結構清晰、功能完善原則；
10、堅持立足當地實際，突出河洲村特色的原則。
11、堅持整體發展與重點建設相結合，近遠期建設相協調的原則。
本次規劃的總體目標是：促進河洲村的生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉差別，逐步實現城鄉一體化，使居住其中的村民們既能享受到與城市相媲美的各種完善的服務，同時又能擁有其獨有的田園風光，于自然中享受生命的目標。
（1）經濟發展目標：近期目標是建立優質主導產業和現代化農業，建立長效農民增收機制；遠期目標是農村經濟快速增長，產業結構進一步優化，提高服務業的比重，形成具有鮮明特點的地域經濟結構和農產品優勢產業群。
（2）社會發展目標：民主法制不斷完善，社會事業不斷提高。
（3）文化發展目標：加強知識培訓，提高農民素質，豐富農文化生活。
（4）環境發展目標：加強環境保護，培育村域生態環境。
（5）村落建設目標：近期目標主要是建設基礎設施，完善公共服務設施，改善農民居住條件和衛生狀況；遠期目標是進一步提高農村村落建設，完善和升級配套設施，控制鄉村景觀風貌。最終形成一個即有的完善基礎設施和物質文明，又有清新的空氣和自然風光的社會主義新農村。
根據《村鎮規劃編制辦法》以及河洲村社會經濟發展情況，確定本次規劃期限分為：
近期：2007—2010年
遠期：2011—2020年