堅(jiān)持加快新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與生活方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)結(jié)合”，通過(guò)推進(jìn)資本集中下鄉(xiāng)、土地集中流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、生態(tài)集中保護(hù)、公共服務(wù)集中推進(jìn)的“六個(gè)集中”策略，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、人與自然和諧的發(fā)展格局。大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)，把長(zhǎng)沙縣建設(shè)成為湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)基地。
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮榔梨、開(kāi)慧、金井三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，推廣試點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建三級(jí)城鎮(zhèn)體系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)中的區(qū)位、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、有利因素及制約條件，確定以星沙新城為主導(dǎo)、衛(wèi)星新市鎮(zhèn)為主體、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施和完善城鄉(xiāng)一體化的空間布局、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
二、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。科學(xué)規(guī)劃城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊空間布局，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃并加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止和查處違法建設(shè)，加大規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法力度，用法律手段保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目的新建或拆除，在專(zhuān)家嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證、實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、推進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力；積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，取消地域、身份、戶(hù)籍、行業(yè)等政策限制，逐步拆除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種壁壘和障礙，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的格局；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系；建立健全城鄉(xiāng)一體化的科技、信息、土地及資本等市場(chǎng)，強(qiáng)化各類(lèi)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的溝通和聯(lián)系。構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)一、內(nèi)外貫通的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，減少城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活成本差距。
二、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)莊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照“放開(kāi)、放權(quán)、放活、讓利”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，探索調(diào)整完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收分成機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。進(jìn)一步扶持壯大“金井”、“湘豐”等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，著力打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三、增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展能力。努力把星沙新城培育成為各具特色的現(xiàn)代化小城市，充分輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。通過(guò)星沙新城和衛(wèi)星新市鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、政策體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與鄉(xiāng)村的互動(dòng)，鄉(xiāng)村在湖湘文化特色、現(xiàn)代化農(nóng)村氣息、生態(tài)和環(huán)保相融等方面與星沙新城和衛(wèi)星新市鎮(zhèn)的互動(dòng)，加速形成產(chǎn)業(yè)分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施共享、公共服務(wù)均等的功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共財(cái)政體系。深化公共財(cái)政體制改革，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜、公共服務(wù)均等化的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，著力提高困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政保障水平。不斷提高民生支出比重，把更多的財(cái)政資源用于改善民生，優(yōu)先保證薄弱環(huán)節(jié)的投入。
二、縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。加快農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，努力使鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平向城鎮(zhèn)看齊。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能整合，完成農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好至少一所公辦中心幼兒園；加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室，積極鼓勵(lì)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)。
第四節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸向農(nóng)村。按照城鄉(xiāng)一體化要求，全面積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制七個(gè)城鄉(xiāng)一體化工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配套，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加快縣鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，構(gòu)筑“八縱十六橫”的縣域交通路網(wǎng)骨架；繼續(xù)推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和兩河流域治理工程。
二、探索基礎(chǔ)設(shè)施管理新模式。以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”為指導(dǎo)，創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新模式。強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各建設(shè)管理部門(mén)的分工協(xié)作，改革基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)和管理，合理利用代建制等多種投資運(yùn)作模式，吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目決策、建設(shè)、管理的透明程度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與項(xiàng)目決策，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建”。
把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 全面推進(jìn)資源節(jié)約
堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，以降低資源消耗和提高資源利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，建立健全節(jié)約資源的體制機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與，全面推進(jìn)資源節(jié)約。
一、綜合利用能源。探索節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度，建立依法淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制體制，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，全面推進(jìn)合同能源管理，降低企業(yè)能源消耗強(qiáng)度。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑的節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)能建筑和建筑節(jié)能材料。加快推進(jìn)綠色市政建設(shè)，創(chuàng)造低碳出行條件。大力推廣太陽(yáng)能、沼氣等新能源和可再生能源的規(guī)模應(yīng)用，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
二、節(jié)約集約用地。加強(qiáng)節(jié)約集約用地制度建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查等方面建立健全政策體系，形成促進(jìn)節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。科學(xué)提高單位土地投資強(qiáng)度，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠(chǎng)房，依法處置閑置土地，嚴(yán)格用地秩序，提高國(guó)土資源利用效率。通過(guò)合理規(guī)劃、立體開(kāi)發(fā)、土地綜合整治等節(jié)地措施，在城市建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民安置、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域降低土地資源消耗。
三、節(jié)約水資源。建立健全水資源保護(hù)和可持續(xù)利用的政策體系，大力推進(jìn)城市中水回用，加快高水耗企業(yè)的節(jié)水改造，鼓勵(lì)單位、家庭使用節(jié)水器材，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，硬化灌溉渠系，有效降低生產(chǎn)生活過(guò)程中的水資源消耗。
四、節(jié)約材料使用。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備與工藝更新，降低單位產(chǎn)品材料消耗。推行產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)采用輕型材料、再生材料，加強(qiáng)木材、金屬、水泥等材料的節(jié)約代用。推廣節(jié)約材料的新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻材。限制一次性用品的使用，建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 大力改善生態(tài)環(huán)境
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理力度，大力改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推廣“分戶(hù)收集、分類(lèi)處理、村民自治、政府補(bǔ)貼、合作社運(yùn)營(yíng)”的農(nóng)村環(huán)保自治模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。加快建設(shè)榔梨、暮云等城市污水處理廠(chǎng)，建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，推廣散居農(nóng)戶(hù)污水凈化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋。全面實(shí)施封山育林，禁止生態(tài)公益林商業(yè)性采伐，突出水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)濕地保護(hù)。重點(diǎn)治理工業(yè)企業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)污染，突破農(nóng)村面源污染治理難題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
二、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ龋允袌?chǎng)為補(bǔ)充，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化運(yùn)作途徑,通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收入劃撥、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、接受社會(huì)捐助等多種渠道，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金。停止審批并逐步有序退出磚石、竹木加工、造紙、制革、冶煉、水泥等污染破壞環(huán)境的企業(yè)，對(duì)退出企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)償。實(shí)施生態(tài)扶貧移民工程，組織生態(tài)脆弱、交通不便的高山地區(qū)的居民移民集中居住，建立生態(tài)恢復(fù)區(qū)。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，使因保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制的區(qū)域得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增強(qiáng)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的能力。
三、實(shí)施“兩河”流域綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施撈刀河、瀏陽(yáng)河流域綜合治理工程，科學(xué)劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)，大力推廣畜禽養(yǎng)殖零排放技術(shù)，積極推進(jìn)“兩河”流域禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖退出和限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖減量，對(duì)生豬養(yǎng)殖退出給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)產(chǎn)扶助。重點(diǎn)治理河流重金屬污染、工業(yè)生活污水、垃圾污染和農(nóng)業(yè)面源污染，逐步將流域內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移至工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)“兩河”流域林地、濕地保護(hù)力度，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、生態(tài)公益林，恢復(fù)采石采礦廢棄地植被，全面實(shí)施封山育林和森林提質(zhì)改造，建設(shè)瀏陽(yáng)河、撈刀河風(fēng)光帶。
第三節(jié) 加強(qiáng)兩型示范建設(shè)
一、建設(shè)安青片區(qū)。全面貫徹兩型的規(guī)劃理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展
要求，加快建設(shè)省兩型社會(huì)建設(shè)“五區(qū)十八片”之一的安青片區(qū)。以萬(wàn)家麗北路、黃興大道北延線(xiàn)、北橫線(xiàn)、圣毅園大道、青竹湖大道等道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，構(gòu)建貫穿安青片區(qū)的網(wǎng)絡(luò)型公路交通格局，提升安青片區(qū)與城區(qū)的交通對(duì)接水平。加快安沙物流園建設(shè)，建設(shè)成為集專(zhuān)業(yè)化物品配送、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、加工和交易于一體的區(qū)域性綜合物流中心區(qū)。大力發(fā)展片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)圣毅園生態(tài)農(nóng)莊、和平世紀(jì)農(nóng)莊、曙光山城現(xiàn)代農(nóng)莊等一批高品質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)莊。將安沙、青山鋪、北山三鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳的兩型社會(huì)示范區(qū)。
二、開(kāi)展兩型創(chuàng)建。積極社會(huì)各界廣泛參與的兩型社會(huì)示范創(chuàng)建
活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建一批兩型企業(yè)、兩型村莊、兩型社區(qū)、兩型學(xué)校、兩型機(jī)關(guān)，示范帶動(dòng)全社會(huì)共同參與兩型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)“兩型”理念，普及“兩型”知識(shí)，樹(shù)立“兩型”風(fēng)尚，建設(shè)“兩型”文化。
逐步提高全社會(huì)研發(fā)投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，確保科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化人才支撐，有效整合科技創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步示范縣建設(shè)。
第一節(jié) 實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技應(yīng)用推廣，提高科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
一、健全科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)間或企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟；構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。逐步提高全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占GDP的比例，支持工程機(jī)械、汽車(chē)、電子信息等領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究；完善科技創(chuàng)新財(cái)政投入體系；密切與銀行的關(guān)系，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化提供便捷的信貸通道。大力引進(jìn)一批風(fēng)投創(chuàng)投和金融擔(dān)保公司，提供全程的融資及相關(guān)服務(wù)。完善創(chuàng)新融資支撐體系。
二、優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)及零部件、新材料、電子信息等領(lǐng)域的工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)支持混凝土機(jī)械工程技術(shù)研究中心、先進(jìn)涂層工程技術(shù)研究中心、綠茶工程技術(shù)研究中心、大輸液制藥裝備工程技術(shù)研究中心、廢電器產(chǎn)品環(huán)保處理及資源化利用工程技術(shù)研究中心等技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)申報(bào)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高技術(shù)研發(fā)能力。到2015年，新建國(guó)家、省和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)20家左右。
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建科技成果交易平臺(tái)、孵化器信息平臺(tái)等，完善信息共享機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)更新與培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)策劃、專(zhuān)利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)。用3到5年的時(shí)間滾動(dòng)支持、分步實(shí)施高端裝備制造業(yè)、汽車(chē)及其零部件、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字家庭等重大科技專(zhuān)項(xiàng)，并確保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，助推高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造公平合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。
一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著重建設(shè)一個(gè)基于公共專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、面向全縣中小企業(yè)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)操作的專(zhuān)利數(shù)據(jù)平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)我縣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地標(biāo)記的注冊(cè)，支持具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志。加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
二、完善創(chuàng)新中介服務(wù)。建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化的中介服務(wù)體系，密切技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素間的聯(lián)系，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)人才隊(duì)伍。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利代理、科技信息等知識(shí)密集型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞、知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)規(guī)劃、評(píng)估咨詢(xún)等服務(wù)。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信體系建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
三、加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新。改革科技創(chuàng)新管理模式，健全和規(guī)范科技行政管理行為的規(guī)則和程序，不斷提高科技行政的規(guī)范化、制度化水平。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作，建立完善電子政務(wù)科技服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)科技部門(mén)服務(wù)于社會(huì)和基層的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層科技工作，分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、因地制宜推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新。
第三節(jié) 強(qiáng)化人才支撐
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展理念，超常規(guī)推進(jìn)人才工作，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)制度和人才管理方式，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
一、探索招才引智新模式。設(shè)立高層次人才引進(jìn)常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)招才引智工作的常態(tài)化、規(guī)范化。以重大項(xiàng)目為牽引，積極探索“人才+項(xiàng)目”的引智新模式。建設(shè)國(guó)際化特色小區(qū)，引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)際化人才。積極實(shí)施重大人才工程，以高層次、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型、國(guó)際化人才為對(duì)象，加快啟動(dòng)實(shí)施121工程，努力將縣內(nèi)引進(jìn)的重點(diǎn)人才納入長(zhǎng)沙市引進(jìn)國(guó)際高端人才三年行動(dòng)計(jì)劃和長(zhǎng)沙市引進(jìn)儲(chǔ)備萬(wàn)名優(yōu)秀青年人才工作計(jì)劃之中。
二、推進(jìn)人才集群式開(kāi)發(fā)。實(shí)施人才集群發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)質(zhì)資源吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍人才，并充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)人才團(tuán)隊(duì)式流入。整合政府、企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，搭建人才集群公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)人才在集群內(nèi)部成長(zhǎng)。
三、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。建立人才綜合服務(wù)大廳，為人才提供“一站式”服務(wù)。建立跟蹤服務(wù)和反饋機(jī)制，及時(shí)解決人才工作和生活中的困難和問(wèn)題。支持和鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化的手段滿(mǎn)足人才的多樣化需求。健全人才政策體系，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。