湖南農(nóng)業(yè)是永不貶值的黃金
湖南省人民政府副省長 徐明華
湖南作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢比較突出,主要農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要位置。如我省常年糧食產(chǎn)量占到全國糧食總產(chǎn)的6%左右,稻谷和苧麻產(chǎn)量居全國第一位,生豬出欄居第二,柑桔居第三,烤煙居第四,森林覆蓋率達(dá)到56.4%,排在全國第四位。長期以來,我省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢由于歷史形成的種種原因,一直得不到充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展也因此后勁不足。當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,如美國、法國、荷蘭等,絕大多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,是世界農(nóng)產(chǎn)品的重要輸出國。也就是說,農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家起到了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的作用。譬如,美國就一直把糧食作為武器使用,而我省目前糧食生產(chǎn)越多,負(fù)擔(dān)卻越重,這種局面如不改觀,勢必會(huì)挫傷農(nóng)民的種糧積極性,影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,影響到全省大局的發(fā)展。
近年來,隨著湖南“一化三基”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和深入實(shí)施,工業(yè)自身發(fā)展能力在不斷增強(qiáng),也已經(jīng)具備反哺農(nóng)業(yè)的能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須準(zhǔn)確把握我省發(fā)展所處的階段性特征,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針,正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系,更好地促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,培育我省農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。
農(nóng)業(yè)是湖南的優(yōu)勢,是永不貶值的黃金,“三農(nóng)”工作是湖南的大局。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省,農(nóng)業(yè)是第一大局,新型工業(yè)化是第一推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是各項(xiàng)工作的重中之重,農(nóng)村也是富民強(qiáng)省的人才基地。但相比較而言,“三農(nóng)”工作仍然是最薄弱的環(huán)節(jié),應(yīng)該得到加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)是我省“一化三基”戰(zhàn)略的重要組成部分,農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新型工業(yè)化也包含了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。所以說我們要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),要把“三農(nóng)”納入現(xiàn)代化體系中,納入新型工業(yè)化、新型城市化體系中來統(tǒng)籌謀劃。
所以必須明確,農(nóng)業(yè)的比重雖然降低了,但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變,農(nóng)業(yè)作為全局工作的重中之重的戰(zhàn)略地位沒有變。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我們對新形勢下“三農(nóng)”所具有的基礎(chǔ)地位、所處的歷史方位要有深刻認(rèn)識(shí),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律要有準(zhǔn)確的把握。要立足新階段、新特征,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把增加農(nóng)民收入作為切入點(diǎn)。
我們強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,就是要運(yùn)用全球視野、戰(zhàn)略眼光,把握好“三農(nóng)”發(fā)展的新趨向,立足以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,作出更大的貢獻(xiàn)。
歸結(jié)金融危機(jī)帶來的影響和沖擊,使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。正如胡錦濤主席指出的那樣,國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊,綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩,必須加速推進(jìn)。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從當(dāng)前看,是中國增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的緊迫任務(wù)。從長遠(yuǎn)看,是中國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走中國特色市場經(jīng)濟(jì)道路,不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。
堅(jiān)定不移做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)者
中共湖南省委農(nóng)村工作部副部長
湖南省人民政府農(nóng)辦黨組副書記、副主任 王桂云
當(dāng)前,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在全省廣泛開展,呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。但社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),需要全黨全社會(huì)的共同努力。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)共產(chǎn)黨員、每個(gè)公民,都應(yīng)做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)者。
第一,要從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上去推動(dòng)。各級(jí)各部門在思想和行動(dòng)上一定要高度重視新農(nóng)村建設(shè),高度重視“三農(nóng)”工作,真正把其作為“基礎(chǔ)地位”、“重中之重”的工作去看待,去落實(shí),在地位上不能輕視,在發(fā)展上不能忽視,在政策措施上不能歧視。提高對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí),關(guān)鍵要落實(shí)在政策措施上、財(cái)政投入上,這要形成全社會(huì)的共識(shí)。
第二,要帶著深厚的感情去推動(dòng)。一定要帶著深厚的感情去服務(wù)“三農(nóng)”,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,為農(nóng)民之所為。國家要求為農(nóng)民辦的事,要努力去辦,廣大農(nóng)民期盼解決的問題,要盡力去解決,積極為“三農(nóng)”工作鼓與呼,努力為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事。
第三,要從新的科學(xué)理念上去推動(dòng)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展,城市與農(nóng)村的發(fā)展,是辯證關(guān)系。工業(yè)的發(fā)展,城市的發(fā)展,離不開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)基礎(chǔ)。沒有工業(yè)就沒有農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展,沒有城市,農(nóng)村也就沒有支撐,也不可能有農(nóng)民生活水平的提升。只有工業(yè)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,只有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,才會(huì)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展,才會(huì)有全省人民的共同富裕。
第四,要通過辦點(diǎn)示范去推動(dòng)。辦新農(nóng)村建設(shè)示范片、示范點(diǎn),要毫不動(dòng)搖,辦出成效,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范輻射作用,推動(dòng)整體發(fā)展。要把一個(gè)村一個(gè)村的搞,引導(dǎo)到一個(gè)片一個(gè)片的搞,以現(xiàn)有示范村為基礎(chǔ),成片培育打造,不斷向周邊延伸與擴(kuò)展,成功一片,新擴(kuò)一片,形成新農(nóng)村建設(shè)的“電磁波”效應(yīng)。
第五,要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量去推動(dòng)。搞新農(nóng)村建設(shè)要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚社會(huì)各方面的力量,形成強(qiáng)大的合力。
第六,要從解放思想、深化農(nóng)村改革上去推動(dòng)。農(nóng)村要變化,最終要靠發(fā)展,發(fā)展的根本出路,又在改革。當(dāng)前農(nóng)村面臨改革的任務(wù)還是很重的,如土地制度的改革、經(jīng)營方式的改革、社會(huì)保障制度的改革、戶籍管理制度的改革等等,只有依法有序地推進(jìn)改革,新農(nóng)村建設(shè)才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
中央提出新農(nóng)村建設(shè)二十字要求,既是目標(biāo),又是任務(wù),實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),不是輕而易舉的事,必須經(jīng)過長期而又艱苦的努力。現(xiàn)階段,新農(nóng)村建設(shè),要立足于創(chuàng)造條件,打好基礎(chǔ)。
第一,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,農(nóng)民的持續(xù)增收,最終要靠產(chǎn)業(yè)支撐。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),根據(jù)各村實(shí)際、自然條件、地理交通環(huán)境等,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)重心,搞好產(chǎn)業(yè)定位,突出產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),宜工則工,宜種則種,宜養(yǎng)則養(yǎng),宜旅游則旅游,做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè),打造品牌。各級(jí)政府及有關(guān)部門,要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造條件,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育和精品打造,提供服務(wù),包括信息服務(wù)、科技服務(wù)、市場服務(wù),以及資金扶植,保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永久活力。
第二,要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路、氣(沼氣)、機(jī)(機(jī)械化),這是新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。要在國家投入為主的前提下,調(diào)動(dòng)各方面積極性,整合融資投入,致力于這些方面的建設(shè),使農(nóng)村面貌有一個(gè)徹底改觀,使廣大農(nóng)民體驗(yàn)到改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)帶來的種種變化。
第三,要推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。要鼓勵(lì)農(nóng)民把生產(chǎn)搞好,把產(chǎn)品搞豐富;幫助農(nóng)民闖市場,通過多種途徑,把所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品順利銷出去,并獲得好價(jià)錢;在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民創(chuàng)造進(jìn)城就業(yè)的崗位;堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),減少農(nóng)民數(shù)量;就地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;提高農(nóng)民素質(zhì)與勞動(dòng)技能,提高農(nóng)民就業(yè)的范圍。
第四,要推動(dòng)改善農(nóng)村民生。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè),如教育、體育、醫(yī)療、文化、低保、慈善機(jī)構(gòu)等,使廣大農(nóng)民病有所醫(yī),老有所養(yǎng),子有所教,閑有所樂。
第五,要推動(dòng)農(nóng)村民主管理與文明創(chuàng)建。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),痛下決心,整治迷信盛行、臟亂等問題。靠教育,靠管理,靠法制,樹立起社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚,塑造出社會(huì)主義新農(nóng)村的新形象。
提升服務(wù)能力 促進(jìn)三農(nóng)建設(shè)
中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行副行長 陳奇
建設(shè)新農(nóng)村,需要金融支持。近年來,包括農(nóng)行在內(nèi)的我省金融部門積極發(fā)揮金融杠桿作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供了全面的金融服務(wù),有效促進(jìn)了我省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。但是我們也應(yīng)看到農(nóng)村地區(qū)資金投入相對不足、金融服務(wù)能力相對滯后、金融環(huán)境建設(shè)還相對欠缺的現(xiàn)實(shí),這對農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約,因此需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。
一、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力
提升金融服務(wù)的關(guān)鍵在于暢通涉農(nóng)資金投入渠道。為避免投入資金的同質(zhì)化和完全商業(yè)化,應(yīng)建立法定的“三農(nóng)”資金投入機(jī)制,增加投入渠道,完善投入方式。“三農(nóng)”資金投入渠道要合理分工,分別確定重點(diǎn)支持對象和范圍。通過合理界定,從而建立以財(cái)政資金和政策性金融為導(dǎo)向,合作金融、商業(yè)金融為主體,民間金融為補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)組織,形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力,切實(shí)解決農(nóng)村金融服務(wù)缺位的問題。
農(nóng)村金融需求是多層次和全方位的,資金和投入并不是金融服務(wù)的全部。而農(nóng)村金融資源的稀缺性也表現(xiàn)在與這些需求相對應(yīng)的多個(gè)方面。因此在促進(jìn)機(jī)構(gòu)多元化的同時(shí),也要努力促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新。既要?jiǎng)?chuàng)新面向農(nóng)村生產(chǎn)的信貸產(chǎn)品,也要為農(nóng)村消費(fèi)增長創(chuàng)造條件,提供適合農(nóng)村消費(fèi)者特征的、包括消費(fèi)信貸在內(nèi)的各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品;既要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用,也要加大農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)的普及,發(fā)生在城市的各類金融服務(wù)創(chuàng)新也應(yīng)該惠及農(nóng)村,如通過農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施改善,在匯兌、清算結(jié)算等方面為農(nóng)民提供更多的金融便利。
二、解決資金投入瓶頸制約
農(nóng)村信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,單靠銀行機(jī)構(gòu)的自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力是不夠的,必須加強(qiáng)金融與財(cái)政、信貸與保險(xiǎn)等方面的合作,建立、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,降低支農(nóng)金融投入的風(fēng)險(xiǎn)。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。二是積極探索發(fā)展基于訂單與保單的金融產(chǎn)品,分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是積極創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,降低貸款的信用違約風(fēng)險(xiǎn),以此完善農(nóng)村小額信貸增長機(jī)制。
農(nóng)村信貸投入不足的一個(gè)關(guān)鍵問題還在于雙方信息不對稱,而農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶又難以提供有效合法的擔(dān)保抵押。為解決這一難題,首先要加大政府支持力度,大力發(fā)展以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的農(nóng)村信用擔(dān)保模式,鼓勵(lì)政府出資的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。其次,應(yīng)扶持建立政府牽頭、有關(guān)涉農(nóng)企(事)業(yè)參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保基金。再次,拓寬融資擔(dān)保方式,擴(kuò)大抵押擔(dān)保品范圍。
三、改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境
農(nóng)村金融的良性發(fā)展離不開良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。一是廣泛開展農(nóng)村信用評級(jí)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民樹立良好的信用意識(shí)。二是完善農(nóng)村信用的征集、評估、發(fā)布與服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)同配合,建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信用信息庫,整合信息資源,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是加大對失信行為的懲戒,提高失信者的違約成本。四是建立健全維護(hù)金融債權(quán)的法制保障體系。
集聚資源要素 做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)
中共長沙市委常委、副市長 張迎龍
休閑農(nóng)業(yè)是集吃住行游玩購于一體的新興業(yè)態(tài)。近十年來,長沙休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。目前,全市現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)體系基本形成,共有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)1592家,直接或間接安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力7萬人,帶動(dòng)40多萬畝土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年,共接待游客1280萬人次,實(shí)現(xiàn)收入18.2億元,占全省休閑農(nóng)業(yè)收入的47.8%。
一、科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)引導(dǎo)
長沙休閑農(nóng)業(yè)起源于上世紀(jì)末以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”。這一新鮮事物開始出現(xiàn),我們就敏銳地看到,休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng),“小產(chǎn)業(yè)”可以做出“大文章”。基于此,我們將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌起來推進(jìn)。早在2000年,我市就制定了休閑農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃,明確了休閑農(nóng)業(yè)的功能定位、空間布局、發(fā)展模式和開發(fā)重點(diǎn),初步構(gòu)建了“一環(huán)三帶四板塊”的總體空間構(gòu)架,即以市區(qū)二環(huán)線周邊良好區(qū)位優(yōu)勢為依托的環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)圈;以百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉和百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊為依托的三條休閑農(nóng)業(yè)帶;以岳麓山、溈山、大圍山和瀏陽河豐富自然與人文資源為依托的四大休閑農(nóng)業(yè)板塊。
二、創(chuàng)新政策強(qiáng)扶持
近年來,長沙市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)家樂生態(tài)休閑旅游發(fā)展的意見》等一系列政策文件,休閑農(nóng)業(yè)政策扶持力度不斷加大。
社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到一定規(guī)模的,可以享受創(chuàng)業(yè)富民、招商引資、稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。新增農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目3年扶持期內(nèi),市屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免,服務(wù)性收費(fèi)按照公開、自愿的原則統(tǒng)一歸口收取,稅收中地方所得部分全部用于創(chuàng)業(yè)扶持。扶持期以后,成長性好的企業(yè)可繼續(xù)給予兩年獎(jiǎng)勵(lì)性政策扶持。市財(cái)政農(nóng)業(yè)和旅游切塊資金中每年都要安排500多萬元,專項(xiàng)用于現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)扶持。此外,各區(qū)縣(市)也相繼出臺(tái)了優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)服務(wù)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,離不開一個(gè)“水沛溫適”的環(huán)境。硬件環(huán)境方面:長沙市將新農(nóng)村示范點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,光明村、關(guān)山村就是其中的典型代表;農(nóng)村電力擴(kuò)容、公路通達(dá)、安全飲水、環(huán)境整治“四大工程”首先在休閑農(nóng)業(yè)布點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤U?wù)環(huán)境方面:建立由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭,農(nóng)辦、旅游、規(guī)劃、國土、林業(yè)、畜牧等相關(guān)職能部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。市場環(huán)境方面:我市率先全國出臺(tái)了《長沙市休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)劃分及評定標(biāo)準(zhǔn)》,通過對經(jīng)營戶的周邊環(huán)境、接待人數(shù)、旅游安全、旅游設(shè)施、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平進(jìn)行綜合評定,將農(nóng)家樂劃分成五個(gè)星級(jí),進(jìn)行統(tǒng)一授牌,接受社會(huì)監(jiān)督。
四、發(fā)揮優(yōu)勢強(qiáng)特色
長沙具有深厚的湖湘文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的山水洲城自然風(fēng)貌,同時(shí)擁有省會(huì)城市的區(qū)位、交通、物流等優(yōu)勢。近年來,我們按照“凸現(xiàn)亮點(diǎn)、打造賣點(diǎn)”的總體思路,包裝了一批生態(tài)觀光游、節(jié)慶活動(dòng)游、民居古鎮(zhèn)游等特色產(chǎn)品。3年來,共投資30多億元,對周洛旅游區(qū)、溈山旅游區(qū)、灰湯溫泉、大圍山國家森林公園、靖港古鎮(zhèn)等進(jìn)行了整體改造升級(jí)。充分利用城市周邊山地、森林、湖泊、水庫等,以良好生態(tài)環(huán)境吸引游客休閑度假,建成了千龍湖度假村、九道灣生態(tài)農(nóng)莊、海天山莊、大明山莊等一批休閑度假農(nóng)莊。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體,集生態(tài)旅游觀光、農(nóng)業(yè)科技示范、會(huì)議接待于一體,建成了瀏陽市觀賞植物園、望城百果園、滴翠山莊、浩博農(nóng)莊等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技農(nóng)莊。利用城市周邊特色果園、菜園、茶園、花圃、魚塘等,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)式、集群式發(fā)展,讓游客感受農(nóng)家田園生活樂趣,打造出了蓮花鎮(zhèn)、撈刀河、梅溪湖、天華村、板塘村等特色休閑經(jīng)濟(jì)板塊。