在湖南省農村發展研究院成立大會上的講話
中共湖南省委常委、組織部長 湖南省農村發展研究院理事長
黃建國
各位理事、同志們：
在社會各界的關心和支持下，在籌建人員的辛勤工作下，湖南省農村發展研究院今天正式成立了。首先，我代表湖南省農村發展研究院，向關心和支持研究院的各位領導、各位理事、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時，感謝同志們對我的信任，推選我擔任湖南省農村發展研究院的理事長。我將不負大家的厚望，與大家共同為湖南農村的發展盡心盡力!
下面，我講幾點意見：
一、成立湖南省農村發展研究院的現實意義
改革開放以來，國民經濟經歷了長時間的持續快速增長，而在經濟快速發展中，一些深層次問題逐步顯露出來，如資源浪費、環境污染、收入差距擴大等等，不言而喻，轉變經濟發展方式，是決定我國未來發展前途的重大抉擇，是當前經濟工作的主攻方向。湖南作為農業大省，盡管農業的發展取得了長足的進步，為促進湖南經濟社會趕超發展提供了基礎支撐，作出了重要貢獻。但用現代農業的標準來衡量，湖南農業基礎薄弱、發展滯后、城鄉差距拉大的現狀并未根本改變，農業低產業化、低市場化、低集約化的現狀并未根本改變，生產規模小、經營分散、效率低、科技含量低的現狀也未根本改變；農業發展仍然走的是一條傳統農業之路，是一條資源環境難以支撐的“負重之路”，是一條產品競爭力難以提高的“低端之路”，是一條農民收入難以增長的“物本之路”。問題的根本原因在于發展方式不優，在于傳統的生產經營方式尚未根本改變。
因此，當前湖南的經濟發展中最需要轉變發展方式的是農業，重點和難點也在農業；農業的發展方式不轉變，湖南的經濟發展方式就很難得到根本轉變。特別是在湖南經濟轉型的關鍵階段，必須加快推進“四化兩型”戰略，推動農村經濟的大發展和廣闊的農村市場需求的大升級來培育經濟發展的新增長點，為經濟轉型尋找有效的突破口，為加快經濟社會發展尋找新的發動機，實現湖南發展的新跨越。作為沒有區位優勢和先發優勢的中部湖南，農業發展方式的轉變，不僅對于湖南的經濟發展具有決定作用，而且對于整個中部崛起和全國的農業現代化實現，都具有十分重大的典型意義。實踐最需要的地方，也是理論發展最有前途的地方。新的時代要求對湖南農村發展賦予了新的歷史任務，也就對湖南的三農理論研究提出了新的使命。因此，湖南農村發展研究院的成立，必將為推進湖南農業發展方式的轉變，加快湖南農業現代化建設的進程，實現湖南農業的可持續發展貢獻更多更好的智慧和力量。
二、明確湖南省農村發展研究院的建院方針
以當好省委、省政府新農村建設的“智囊團”和“思想庫”為己任，牢牢抓住湖南農村發展中的熱點和難點問題，創建集湖南農村理論研究、決策咨詢、成果運用于一體的綜合性、應用型研究機構。首先，要緊緊圍繞黨中央建設社會主義新農村的戰略目標和實現中國特色社會主義道路的戰略部署，按照科學發展觀的要求、黨的十七大關于轉變經濟發展方式的發展方略，立足湖南農村發展的具體實踐，突出研究農村若干重大問題和鄉村治理結構問題，提出具體的對策建議；廣泛收集國內外農村建設的相關資料和信息，為省委、省政府的決策提供參考。其次，要整合湖南農村理論研究的各方力量，形成一支以專職研究人員為核心層，以省直有關部門領導、專家為緊密結合層，以地市、縣鄉基層有豐富實踐和理論興趣的干部為延伸的研究隊伍，構建一個理論工作者與決策工作者、實踐工作者有機結合的研究團隊，形成一個多層次的研究網絡。再次，要注重鄉村社會調查，立足湖湘文化，著眼鄉村實踐，及時反映農村社會的熱點與難點問題，總結基層實踐經驗，傳遞廣大農民群眾的心聲，突出湖湘特色，通過3-5年的努力，使湖南省農村發展研究院在全國具有較大影響，在湖南具有突出地位。
三、突出湖南省農村發展研究院的自身特色
突出研究取向。要立足于湖南農村發展的實踐，側重湖南農村工作的應用研究，為省委、省政府新農村建設的決策當好參謀。尤其是把學術成果轉化為政策性建議，要作為突出的特色。
突出時代特征。湖南省農村發展研究院在轉變農業發展方式、實現農業現代化的時代浪潮中應運而生，其歷史使命也始終圍繞湖南農業現代化的理論與實踐，既是學術研究機構，又肩負湖南農業現代化的使命，同時要積極為各級黨委、政府的農村發展決策提供科學的服務，是一個具有鮮明時代特征與使命的研究機構。
突出研究重點。一是湖南農村發展的國家責任。研究如何以農民的全面發展為中心，確保農業大省應承擔的糧食安全、生態安全、食品質量安全的國家責任。二是湖南農村發展的關鍵問題。要從分析湖南農業的現狀入手，探討農業發展與工業發展對接、農村發展與城市發展對接、農村外部資源要素與內部資源要素對接、小農經濟與大市場對接、農地制度創新與產業化對接、科技創新與實際應用對接、生產與加工對接，資源利用與環境保護對接等關鍵問題，推動資源要素加快向農村配置。三是湖南農村發展的機制創新。要從農業基礎建設、農業科技進步、農業體制機制、農業發展模式、農業服務、農業法律政策、農業生態環保、農業產業發展和農業的可持續發展等方面，研究新型農民培育機制、農業經營機制、農村產權流轉機制、農業支持保護機制、農村公共服務機制、農民多元增收機制等機制創新。四是湖南農村發展的有效途徑。要分析湖南農業的特色和稟賦，探討如何在發展謀劃、產業結構、經營方式、生產要素、發展途徑、政府職能等方面，加快推進農業發展方式的轉變，也就是實現由傳統農業向現代化大農業轉變。五是湖南農村發展的主要措施。要研究構建推進湖南農業發展方式轉變的政策體系，以增強農業發展綜合生產能力，強化農業的發展能力。
四、發揮湖南省農村發展研究院的服務作用
要注重探索和創新農村發展模式，按照“成果一流、服務一流、形象一流”的標準，竭誠為湖南農村發展提供最優的理論研究與決策咨詢服務。一是主動服務。通過調查和研究，收集社情民意，密切關注農村發展的熱點難點問題，把握農村形勢，積極提出工作對策與政策建議，當好黨委、政府的參謀和助手。二是合作服務。與省直各農口部門、市州和各縣市區進行廣泛合作，對提交的具體問題進行調查研究，并按照課題單位的要求保質保量地完成交辦的任務。三是多形式服務。根據實際需要，開展規劃設計、信息交流、人才培訓等多種形式的活動，服務農村發展實踐；開展宣傳策劃、經驗交流等活動，推介新農村建設中涌現出的先進典型。總之，要著力打造服務平臺，為湖南農村發展做出應有的貢獻。
五、強化湖南省農村發展研究院的自身建設
湖南省農村發展研究院剛剛成立，要盡快具備服務我省農村發展的能力和水平，在經濟社會發展中發揮其獨特的作用。必須統一思想，按照健全組織、提升能力、規范管理、發揮作用的基本思路，努力加強自身建設。一是要突出公益，承擔社會責任。要充分發揮社會組織的公共作用，履行好自己的社會責任，創造良好的社會形象；要加強學習，不斷提高理論素養和科技水平，提升為社會服務的能力。二是要準確定位，堅定發展步伐。湖南農村研究院的職責定位是“提供服務，推動農村發展”，這就要求我們的工作一定要把握適度，要遵循章程規定，依照章程辦事，不出位，不越位，不錯位，實實在在地為湖南農村發展服務。三是要加強團結，形成發展合力。加強理事會的團結，用推進“四化兩型”，實現湖南農業現代化的大目標把大家凝聚起來，使全體理事會成員形成合力，實現優勢互補，齊心協力地將湖南省農村發展研究院發展壯大。四是要完善管理，堅持依法運行。要嚴格按照有關的法律政策完善制度，科學管理，健全運行機制，使各項工作規范有序。
同志們！惟楚有才，于斯為盛。我相信，湖南省農村發展研究院在各位理事、各位工作人員的共同努力下，在社會各界的關心和支持下，一定會成為省委、省政府信得過、靠得住、用得上的農村理論研究與決策咨詢機構。
謝謝大家!
