2011年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新辦法新途徑，努力提升社會(huì)管理水平。著力“六個(gè)加強(qiáng)”，使出創(chuàng)新社會(huì)管理的新招。

“五有”班子：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直機(jī)關(guān)單位分別成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體實(shí)施意見(jiàn)，明確了工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟，工作堅(jiān)持做到“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子、有專職分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門(mén)工作隊(duì)伍、有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有完整工作方案和工作臺(tái)賬。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理等專門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了專職調(diào)解員、流動(dòng)人口協(xié)管員和專（兼）職巡防隊(duì)員。

“三講”評(píng)析：加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。完善社會(huì)管理工作目標(biāo)責(zé)任制，加大了社會(huì)管理工作在績(jī)效考核中的分值比重。建立了工作講評(píng)制度，通過(guò)集中講評(píng)、重點(diǎn)講評(píng)、專題講評(píng)等方式分析問(wèn)題，限期整改。建立了責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，并視情況分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告或一票否決。制定了《重大決策事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策和重大項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，先后評(píng)估了繞城高速、農(nóng)村安全飲水工程等18個(gè)重大項(xiàng)目，有效防止了群體性事件發(fā)生。

“三級(jí)”網(wǎng)格：加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理。建立了實(shí)有人口信息綜合管理平臺(tái)，由用人單位落實(shí)就業(yè)備案制，依托物業(yè)管理公司加強(qiáng)業(yè)主信息管理，以村（居）委會(huì)為載體全面掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)了以房管人、以業(yè)管人、以證管人。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，將街道劃為一級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)劃為二級(jí)網(wǎng)格，駐區(qū)單位、樓棟和院落劃為三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了人口清查常態(tài)化。實(shí)行人性化管理，將居住證與各項(xiàng)公共服務(wù)緊密銜接起來(lái)，不斷提升就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，建立了政法綜治部門(mén)、社會(huì)、家庭三位一體的幫教機(jī)制，并以突破信息互通、人員交接、過(guò)渡安置、就業(yè)扶助四大難題為切入點(diǎn)，組建了由人民調(diào)解員、社區(qū)民警、專兼職檢察聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)轎正工作者和社會(huì)志愿者共同組成的社區(qū)矯正隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教，目前已將全縣有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖動(dòng)向的高危人員、容易肇事肇禍的精神病人全部納入了管控、幫教范疇。今年以來(lái)，全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象142人，接受刑釋解教人員214人，幫教率達(dá)100%，安置就業(yè)率達(dá)98%。

    “天網(wǎng)”工程：加強(qiáng)立體化防控體系建設(shè)。加快實(shí)施“天網(wǎng)”工程，完成了980個(gè)監(jiān)控終端建設(shè)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o縫對(duì)接。推進(jìn)警力下移，合理調(diào)配城區(qū)街面警力資源，建設(shè)了16個(gè)交警治安崗?fù)?，進(jìn)一步提高了群眾的街面見(jiàn)警率和警察與犯罪分子的碰撞率。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，成立了長(zhǎng)沙縣網(wǎng)上公安局，借助最新信息技術(shù)建設(shè)了“星沙黨員網(wǎng)”，通過(guò)發(fā)揮黨員干部作用，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。探索推行“十戶三聯(lián)”鄰里守望、平安志愿者等工作法，群防群治力量不斷壯大。

五項(xiàng)要求：加強(qiáng)干部隊(duì)伍規(guī)范化管理。對(duì)縣直機(jī)關(guān)特別是政法機(jī)關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)依法行政，切實(shí)把公務(wù)人員的履職行為納入制度化、規(guī)范化軌道。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，進(jìn)一步規(guī)范干部的日常行為、考勤管理、工作責(zé)任、聯(lián)戶幫扶、述職評(píng)議等方面，重點(diǎn)明確了五項(xiàng)要求，即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)上崗，其中黨團(tuán)員干部必須佩戴黨員黨徽或團(tuán)徽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月住鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間不得少于15天，村干部必須長(zhǎng)期住在村里；必須聯(lián)系一個(gè)以上責(zé)任網(wǎng)格，每周到責(zé)任區(qū)走訪巡查一次，每次走訪居民5戶以上；必須聯(lián)系1戶以上特困戶和1名以上特殊群體人員，每月走訪1次以上；每年年底向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行1次公開(kāi)述職述廉，接受群眾評(píng)議。

七項(xiàng)機(jī)制：加強(qiáng)群眾工作。建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、聯(lián)點(diǎn)下訪機(jī)制，組織開(kāi)展了“黨員干部下基層，與群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”活動(dòng)。實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，東方航標(biāo)、中央公館、湘繡城等重點(diǎn)信訪案件得到妥善處理。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新群眾工作辦法，成立了縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作辦、村（居）群眾工作服務(wù)站，重點(diǎn)探索建立了七項(xiàng)工作機(jī)制：一是包村機(jī)制，按照“黨政部門(mén)包難村、政法部門(mén)包亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村、技術(shù)部門(mén)包專業(yè)村”的思路，科學(xué)選派機(jī)關(guān)干部到村（居）、社區(qū)擔(dān)任群眾工作服務(wù)站工作人員。二是聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)群眾工作聯(lián)席會(huì)議，集中通報(bào)交流工作開(kāi)展情況，深入分析解決工作中存在的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)作。三是信訪代理機(jī)制，對(duì)基層不能解決的信訪事項(xiàng)，由群眾工作服務(wù)站工作人員進(jìn)行代理，陪同或代理群眾到有關(guān)單位反映訴求問(wèn)題，積極尋求有效解決。四是縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與履職機(jī)制，要求每個(gè)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員積極參與選區(qū)群眾工作服務(wù)站工作，經(jīng)常走訪群眾和選民，主動(dòng)幫助群眾解決一些力所能及的困難和問(wèn)題。五是法律咨詢?cè)鷻C(jī)制，設(shè)立法律咨詢?cè)行模瑹o(wú)償為群眾提供法律咨詢，為困難群眾和弱勢(shì)群體提供法律援助，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑維護(hù)合法利益。六是常委會(huì)定期研究機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由群工部提交常委會(huì)集中研究解決。七是責(zé)任機(jī)制，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理、縣直部門(mén)幫扶、群眾工作服務(wù)站站長(zhǎng)落實(shí)“四位一體”責(zé)任機(jī)制，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)辦一個(gè)示范性群眾工作服務(wù)站。

（作者簡(jiǎn)介：常利民，歷任長(zhǎng)沙縣雙江鄉(xiāng)黨委書(shū)記，供銷合作社主任、黨委副書(shū)記，水利局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，縣人民政府副縣長(zhǎng)，2011年6月至今任中共長(zhǎng)沙縣委常委、政法委書(shū)記。）

    文章來(lái)源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》