2011年以來，長沙縣積極探索加強社會管理的新辦法新途徑，努力提升社會管理水平。著力“六個加強”，使出創新社會管理的新招。
“五有”班子：加強機構和隊伍建設。縣委和各鄉鎮（街道）、縣直機關單位分別成立了社會管理創新工作領導小組，制定出臺了關于加強社會管理創新的具體實施意見，明確了工作重點和推進步驟，工作堅持做到“五有”，即有領導機構和工作班子、有專職分管領導、有專門工作隊伍、有專項工作經費、有完整工作方案和工作臺賬。此外，各鄉鎮、街道還成立了流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、學校及周邊社會治安綜合治理等專門機構，配齊配強了專職調解員、流動人口協管員和專（兼）職巡防隊員。
“三講”評析：加強長效機制建設。完善社會管理工作目標責任制，加大了社會管理工作在績效考核中的分值比重。建立了工作講評制度，通過集中講評、重點講評、專題講評等方式分析問題，限期整改。建立了責任倒查機制，對發現的問題嚴格進行責任追究，并視情況分別給予通報批評、黃牌警告或一票否決。制定了《重大決策事項社會風險評估暫行辦法》，將風險評估作為重大決策和重大項目建設的前置條件，先后評估了繞城高速、農村安全飲水工程等18個重大項目，有效防止了群體性事件發生。
“三級”網格：加強流動人口和特殊人群管理。建立了實有人口信息綜合管理平臺，由用人單位落實就業備案制，依托物業管理公司加強業主信息管理，以村（居）委會為載體全面掌握流動人口動態信息，實現了以房管人、以業管人、以證管人。加強網格化管理，將街道劃為一級網格，社區劃為二級網格，駐區單位、樓棟和院落劃為三級網格，實現了人口清查常態化。實行人性化管理，將居住證與各項公共服務緊密銜接起來，不斷提升就業培訓、子女入學、計劃生育、社會保險、醫療衛生等公共服務均等化水平。加強重點人群管理，建立了政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，并以突破信息互通、人員交接、過渡安置、就業扶助四大難題為切入點，組建了由人民調解員、社區民警、專兼職檢察聯絡員、社區轎正工作者和社會志愿者共同組成的社區矯正隊伍，加強對刑釋解教人員的安置幫教，目前已將全縣有現實危害和暴力恐怖動向的高危人員、容易肇事肇禍的精神病人全部納入了管控、幫教范疇。今年以來，全縣共接收社區矯正對象142人，接受刑釋解教人員214人，幫教率達100%，安置就業率達98%。
“天網”工程：加強立體化防控體系建設。加快實施“天網”工程，完成了980個監控終端建設，城區基本實現監控無縫對接。推進警力下移，合理調配城區街面警力資源，建設了16個交警治安崗亭，進一步提高了群眾的街面見警率和警察與犯罪分子的碰撞率。加強虛擬社會管理，成立了長沙縣網上公安局，借助最新信息技術建設了“星沙黨員網”，通過發揮黨員干部作用，正確引導網絡輿論。探索推行“十戶三聯”鄰里守望、平安志愿者等工作法，群防群治力量不斷壯大。
五項要求：加強干部隊伍規范化管理。對縣直機關特別是政法機關，重點加強規章制度建設，強調依法行政，切實把公務人員的履職行為納入制度化、規范化軌道。對于鄉鎮和村，進一步規范干部的日常行為、考勤管理、工作責任、聯戶幫扶、述職評議等方面，重點明確了五項要求，即所有鄉鎮和村干部必須佩戴統一標識上崗，其中黨團員干部必須佩戴黨員黨徽或團徽；鄉鎮干部每月住鄉鎮時間不得少于15天，村干部必須長期住在村里；必須聯系一個以上責任網格，每周到責任區走訪巡查一次，每次走訪居民5戶以上；必須聯系1戶以上特困戶和1名以上特殊群體人員，每月走訪1次以上；每年年底向服務對象進行1次公開述職述廉，接受群眾評議。
七項機制：加強群眾工作。建立了各級領導干部定期接訪、聯點下訪機制，組織開展了“黨員干部下基層，與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”活動。實施了領導干部包案制度，東方航標、中央公館、湘繡城等重點信訪案件得到妥善處理。同時，積極學習外地先進工作經驗，創新群眾工作辦法，成立了縣委群眾工作部、鄉鎮（街道）群眾工作辦、村（居）群眾工作服務站，重點探索建立了七項工作機制：一是包村機制，按照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業村”的思路，科學選派機關干部到村（居）、社區擔任群眾工作服務站工作人員。二是聯席會議機制，定期召開群眾工作聯席會議，集中通報交流工作開展情況，深入分析解決工作中存在的問題，積極協調相關部門加強工作協作。三是信訪代理機制，對基層不能解決的信訪事項，由群眾工作服務站工作人員進行代理，陪同或代理群眾到有關單位反映訴求問題，積極尋求有效解決。四是縣黨代表、人大代表、政協委員參與履職機制，要求每個縣黨代表、人大代表、政協委員積極參與選區群眾工作服務站工作，經常走訪群眾和選民，主動幫助群眾解決一些力所能及的困難和問題。五是法律咨詢援助機制，設立法律咨詢援助中心，無償為群眾提供法律咨詢，為困難群眾和弱勢群體提供法律援助，引導群眾通過法律途徑維護合法利益。六是常委會定期研究機制，對重點難點問題，由群工部提交常委會集中研究解決。七是責任機制，建立縣級領導聯系、鄉鎮黨委管理、縣直部門幫扶、群眾工作服務站站長落實“四位一體”責任機制，每個縣級領導都聯系一個鄉鎮，創辦一個示范性群眾工作服務站。
（作者簡介：常利民，歷任長沙縣雙江鄉黨委書記，供銷合作社主任、黨委副書記，水利局局長、黨組副書記，縣人民政府副縣長，2011年6月至今任中共長沙縣委常委、政法委書記。）
文章來源：2012年1月《湖南領導參考》