黨的十七大報告提出，“要依靠第二產業帶動向三次產業協同帶動轉變，發展現代服務業，提高我們的服務業比重和水平”。
近幾年，長沙縣發展氣勢如虹，一組數字可以牢牢抓住人們的眼球。
630億元：2010年長沙縣全縣實現地區生產總值630億元，
102.2億元：最新的統計數據顯示，截至
7個17%：增長速度已連續7年保持17%以上。
第18位：縣域經濟基本競爭力排名中，長沙縣從2005年的全國百強縣第57位躍居2010年第18位，為中部第一，縣域經濟取得了超常的發展。
但一個不可回避也關系到長沙縣縣域經濟健康發展的數據是——80%，長沙縣工業對GDP 的貢獻超過80%，由此造成的后果是長沙縣的整體經濟發展過多依賴第二產業，第三產業特別是現代服務業發展嚴重滯后。
長沙縣發展服務業勢在必行，必須要著力提高現代服務業在整個經濟中的比重，在產業結構上實現由主要依靠工業帶動增長，向工業、服務業共同帶動的轉變。
問題與差距
當前長沙縣服務業發展很不充分，遠遠落后于整體經濟發展水平。
首先，從三產的分布來看，產業機構不合理，服務業規模偏小，制約經濟可持續發展。2010年，長沙縣產業結構由“十五”末的13.8:61.4:24.8調整到6.7:70.9:22.4，三次產業對GDP的貢獻率分別為1.1%、82.3%和16.6%，第二產業快速發展，支撐主導GDP的增長。但從總體來看，三次產業結構有待進一步優化升級，2010年長沙縣第二產業占經濟總量的比重分別高于國家、省、市24、25、17個百分點，而第三產業占比分別低于國家、省、市 20、17和19個百分點。就發展規模而言，2010年長沙市服務業實現增加值1912.41億元，長沙縣服務業實現增加值140.9億元，不符合長沙縣“三湘第一縣”的地位，從側面反映出了長沙縣域經濟發展的嚴重“偏科”。
其次，第三產業內部結構不合理，與工業發展的表現不平衡。主要表現在面向生活的行業發展較快，批發零售業、住宿餐飲業、社保、公共管理等傳統的生活性服務業占長沙縣服務業比重的80%以上，而面向生產的生產性服務業發展還相對滯后，高附加值、高層次、知識性的生產性服務業如金融保險、物流倉儲、新興科技、信息服務等現代服務產業比重尚不足20%，仍處在起步階段，生產性服務業的滯后將會制約工業的進一步發展，也不利于長沙縣的整體經濟形象。
第三，縣域內部城鄉發展高度不均衡。目前，長沙縣現代服務業聚集區主要集中在縣城星沙，主要分為三大板塊：以湘龍街道為主體的電子、文化、創意產業集聚區；以星沙街道為主體的傳統服務業提質、改造區；以泉塘街道為主體的生產性服務業配套區。而新興服務業在農村幾乎是空白，缺乏特色市場和消費商區。2010年，長沙縣城鎮社會消費品零售總額累計增長為43.4%，而農村僅為18.7%，農村消費僅占全縣消費的32.6%。
第四，作為長株潭規劃的一部分，功能分區不明顯，影響長沙縣服務業布局。無論從地理位置還是未來規劃來看，星沙將與長沙都市區融為一體，長沙縣有成為長沙中心城區的重要高端功能區的潛質，長沙的部分服務職能和產業會加速向長沙縣外溢，但是，長沙縣與長沙市的現代服務業分工不明確，部分功能存在競爭。同時星沙自身沒有形成明確的發展重點板塊，與各臨城發達鄉鎮也存在競爭，星沙是工業集聚地和政治中心，但在商業、文化等方面中心作用不突出，各臨城發達鄉鎮在道路交通、商業、金融、娛樂等方面都在直接接受城區的直接輻射，致使星沙對全縣各鄉鎮難以起到有效的集聚效應。
第五，外部環境亟待改善，這個環境既包括政策和人才等軟環境，也包括基礎設施等硬環境，長沙縣現代服務業的不少行業，如銀行、保險、電信、郵政、城市供電等仍處于政策性壟斷經營的狀態之中，準入門檻十分嚴格。這種壟斷和半壟斷的市場環境導致經營主體缺乏擴張動力，無法做大做強。此外，人才的缺乏特別是高級專業技術人才的短缺也是制約現代服務業發展的一大障礙。在硬環境上，長沙縣基礎設施、公共服務設施等與發展要求存在一定的差距，特別是一些大型市場為空殼市場，占用了資源，聚集輻射功能不明顯，難以支撐現代服務業的快速發展。
第六，星沙內部產城融合有待加強。開發區與縣城存在產城分離的現象，一方面，開發區與縣城存在較為明顯的空間分割，開發區生產與生活分區僵化，生活活力不足。另一方面，園區高速發展擠占城市功能空間。長沙縣城區(含國家級長沙經濟技術開發區)工業用地比例達到37.5%，而公共服務設施用地比例為17.8%，其中商業金融業用地比例為8.73%，教育科研用地比例為4.08%，而文化娛樂類用地僅占總用地的1.3%。
趨勢與對策
事實上，這幾年長沙縣服務業發展的成績不可謂不傲人，2005年至2010年，長沙縣服務業增加值由52.2億元增加到140.9億元，增加了2.7倍，對地區生產總值增長的貢獻率呈逐年遞增的趨勢，平均增長速度為15.3%，是改革開放以來增長最快的時期。隨著規模的不斷擴大，服務業對全縣經濟的帶動作用日益凸顯。2011年上半年第三產業實現增加值69.9億元，增長11%，居4縣(市、區)第一。2011年1-9月，長沙縣各鄉鎮(街道)新引進的項目中，三產業項目達66個，占引進項目總數的73.4%，比2010年同期提升了31個百分點，發展勢頭和后勁不斷增強。但是，五指分開不如重拳出擊，400億項目的集中簽約對于轉變長沙縣域經濟發展方式、優化產業結構、沖擊人們的認識水平具有重要的意義。
在簽約的19個大型現代服務業項目中，涉及城市綜合體、物流業、現代農業等多個領域、多種業態。服務業大發展，將從根本上改變長沙縣現有的制造業“一家獨大”的產業格局，對于加速向服務型城市轉型有著重要的推進作用。長沙縣將立足國際視野，通過構建新的服務業體系，實現制造經濟向服務經濟轉型，全力打造區域服務經濟中心。
簽約的同時長沙縣還公布了湖南省首個統籌城鄉的現代服務業規劃——《長沙縣現代服務業發展與空間布局規劃(2010-2020)》，出臺了16項優惠政策扶持現代服務業企業，鼓勵發展建設城市綜合體、特色商業街、總部經濟、現代物流業、金融等高端服務業，重獎以商招商企業和個人。
根據規劃，未來的長沙縣，將構建“334”現代服務業產業體系：即構建3大戰略產業、3大主導產業、4個基礎產業的現代服務業產業體系，其中優先培育服務外包、文化創意和臨空服務3大戰略性產業；全力做大做強商貿物流、金融商務和科研服務3大主導產業；加快提升休閑旅游、社區服務、農村服務和房地產4大基礎產業。全力打造包括星沙、湘龍、泉塘三個街道辦事處以現代服務業為主體，暮云鎮以“退二進三”、長株潭融城對接為主體，黃花鎮以黃花空港城為主體，黃興鎮以黃興現代市場群為主體，安沙鎮以生產性物流園為主體等10大招商平臺。
優勢與意義
服務業是市場經濟的基礎產業，發展服務業對長沙縣域經濟保持活力和自我更新的能力具有重大意義。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不但包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，這都需要服務業為各種交換的正常進行提供完善的服務?，F代市場經濟的交換活動不斷發展和擴大而更加錯綜復雜，在這種情況下，服務業的加速發展是必然的。可以說，市場經濟是在不斷增強其服務業這一基礎的情況下，才能維持它的生存與發展的，服務業的缺失必將限制市場經濟的發展。
現代服務業是在制造業高度發展的基礎上蓬勃興起的，發展服務業有利于制造企業“瘦身”，保持長沙縣經濟持續發展。制造業高度發展會呈現“服務化”的新趨向，其附加值中有越來越大的比重來源于服務，而不是加工制造。制造企業為了保持核心競爭力，逐漸將非核心業務外包出去，同時也越來越利用分工更為專業、功能更為強大的服務性企業來整合自身的技術平臺和服務平臺，以進一步做強自己的核心業務。這樣，便大大增加了對服務性中間投入的使用，產生了制造業對服務的大量需求。長沙縣隨著生產性服務業的發展，將大力發展一批生產性服務業集聚區，壯大產業規模，提升產業層，既改善產業結構，吸納就業。
發展服務業有利于營造縣域核心地區，促進長沙縣城市化的發展。長沙縣現在缺乏一個縣內的中心地區，一個可以吸納消化縣內各類要素的第三產業發達的城區。星沙鎮作為一座全新的城鎮，沒有歷史沉淀，在文化厚度、對其他鄉鎮的號召能力、自身基礎設施等方面均存在一定的缺陷，當前主要是缺乏一個有檔次、能匯集各方人流的商業街區，將全星沙和周邊榔梨等鄉鎮的消費進行縣內消化。一個成功的商業街區不僅有利于促進當地消費升級，吸納有實力的商家落戶，提高稅費收入，更重要的是為生活在該區域的市民提供了生活配套，從而不斷吸引其他區市民來此置業生活。此次由湖南省恒廣發展集團有限公司投資開發的湖南恒廣大型城市綜合體項目，總投資170億元，總用地1413畝，是一個集主題公園、購物中心、五星級酒店、寫字樓、高檔公寓等設施于一體的大型現代服務項目，可以打造為星沙的新“地標”，為星沙吸引大量的人流、物質流。
從目前我國發展的實際情況和國際經驗來看，從人均中等收入到人均高收入的跨越，僅僅靠高投入、高消耗、高污染的傳統工業規模擴張是難以實現的。特別隨著觀念的變化，要GDP，更要宜居環境和幸福生活，現代服務業的發展成為必然。
文章來源：2012年1月《湖南領導參考》