素有“中國湘蓮之鄉”之稱的湘潭縣是一個不折不扣的農業大縣，它位于湘中楚地，物華天寶，亦有“湘中明珠”之美譽。每每到盛夏時分，湘潭縣總有“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的美景，而現在，湘潭人努力奮斗的經濟成果就是“接天無窮的蓮葉”，傳統農業特色的產業則是“別樣的映日荷花”。
自2003年以來，湘潭縣連續8年獲得“全國糧食生產先進縣”稱號，連續四年獲評“生豬全國調出第一縣”。農業大而不強，工業小且弱的湘潭縣，近年主攻工業，提升傳統農業優勢，改變以往落后的傳統農業縣形象，構建工農同發展的新格局，以城帶鄉推動全縣發展。2010年湘潭縣實現GDP172.1億元，與去年相比增長13.7%，其中完成工業總產值192億元，增長27.2%，糧食產量達82萬噸，據官方數據，全縣規模以上工業企業185家，其中產值億元以上的有20家，規模以上工業總產值123.5億元，占全縣工業總產值的81.7%。
創新思路引領經濟發展
重塑湘潭縣“天下第一壯縣”雄風之路該怎么走？這是一個每分每秒銘刻于縣領導心中的課題。按照經濟學的理論，發展的關鍵在于打造湘潭縣地域經濟發展的核心增長極，進而通過乘數效應推動區域內農業和第三產業的發展，創建一個由點到面，由局部到整體依次遞進的系統化城鄉統籌發展模式。
在創新發展思路這條路上，湘潭縣領導班子經過多年摸索與科學探究，深刻領悟“轉方式，調結構”這一發展要領，以“會當臨絕頂，一覽眾山小”的心態，堅定奮起趕超信念，精心謀篇布局，調整發展戰略。發展思路從堅持“主攻工業，提升農業，大力發展第三產業”，到“堅持科學發展，躋身全省十強，實現富民強縣”，再調整為“兩型引領，工業帶動，和諧發展、科學跨域”，科學發展戰略的制定，激發了全縣人民實現跨越式發展的決心，形成了同舟共濟，共同推動科學跨越發展的生動局面。近年來，湘潭縣在以工業為主的縣域經濟基礎上，建設生態工業示范區，摸索新的農業發展方式，實現由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變，同時打造特色區域塊狀經濟，進一步推動城鄉一體化發展。
“1+9”板塊經濟推動城鄉經濟
湘潭縣2009年建立的天易生態工業園是長株潭“兩型建設”五大示范區中唯一一個由縣級承建的園區，其功能定位于“創新服務基地、生態工業新城”。自示范區建設以來，湘潭縣以“千億園區”為目標，通過科學的規劃和合理的產業布局，創造良好的建設發展條件，在天易示范區實現項目、資金、人才、技術的聚集效應和規模經濟，形成具有充分活力、相對獨立和完整的產業群。以先進制造業、現代服務業和農產品加工業為三大主導產業，創建先進裝備制造產業園、高新技術產業園、科技創新服務園和現代農業加工貿易園四大園區。
湘潭縣以天易生態工業園所在的易俗河經濟開發區（1992年成立，由天易生態工業園、金霞旅游文化區、商貿區三部分組成）為龍頭，采取“1+9”板塊經濟的發展模式，帶動譚家山、響水、姜畬、青山橋、石潭、花石、河口、中路鋪、射埠等 9 個中心鎮（鄉）的經濟發展，在優化資源配置的同時而推進工業化、城鄉一體化、農業產業化。以河口鎮為例，它以村級經濟、本土企業為重點，實現企業帶動、村企同發展，完善鄉鎮基礎設施，既推進了農業產業化、規?；?、集中化，也優化了城鄉資源配置，建設一個工、農、第三產業同發展的生態環境。
“兩型”園區凸顯城鄉“輻射效應”
作為縣城的核心經濟園區，湘潭縣利用天易區的產業、資金、技術等優勢，對其他鄉鎮基礎設施、農業、旅游業等方面的發展起到輻射帶動作用。這種輻射效應，不僅促進了湘潭縣整體經濟優勢互補，同時還提高了發展過程中對自然資源、人力資源和土地資源的高效、科學利用。
一、經濟中心基礎設施向農村延伸。
天易示范區先行先試，以107國道和天易高等級公路為依托，北接長三角經濟圈，東接珠三角經濟圈，在未來幾年即將構建“三縱四橫五泊位”的綜合交通體系。示范區基礎交通設施的日漸完善，交通網已向河口、梅林橋、譚家山等村鎮延伸，為滿足公眾需求，縣城內城關新防洪堤、湘潭二大橋、潭衡西線高速公路湘潭縣段等一大批項目相繼竣工。駕車從湘潭縣城到長沙黃花國際機場只需要40分鐘，湘江黃金水道常年通航，縣境內有湘黔、武廣鐵路，有京珠高速、上瑞高速、潭衡西線高速公路和107、320國道交通干道，形成鐵路、公路、水路、航空立體的現代化交通網。
二、園區企業吸收農村富余勞動力。
示范區共有企業150余家，其中規模以上工業企業62家。有胖哥檳榔加工廠、小龍王食品有限公司、宏興隆湘蓮食品公司、蓮邦食品、蓮蓉食品等為骨干的食品產業，著力開發湘蓮、檳榔等特色農產品；也有以五洲通藥業、一笑堂藥業、海洋生物制藥、石峰藥業為主的生物醫藥產業，形成民營醫藥產業群；又有以新大粉末冶金設備制造、力威液壓件、韶力電力機車廠、湘潭電線電纜廠等企業為頭的新興幾點制造工業；還有以振云塑膠、弘祥鐵合金、天捷硬質合金等企業為主的新型材料產業；更有以龍暢物流、鐵順物流等企業為主的第三產業。眾多企業構建湘潭縣富饒的產業群集，對人力資源求賢若渴，廣泛吸收湘潭縣各教育機構培養的專業技術人才與易俗河鎮周邊鄉鎮的農村實用人才，一些農產品加工業的工種對文化程度要求并不是很高，因此食品行業吸納了大量下崗再就業人員、農村閑散勞動力等低端就業人群，讓人們不再承受離家打工之苦。
三、食品產業優化農村經濟結構。
任何產業都不能單獨運作，市場經濟中必定存在著一條無形的產業鏈，當富有湘潭特色的湘蓮踏上食品產業化之路，湘蓮種植業也得到一次質的升華。易俗河鎮的宏興隆湘蓮食品有限公司參加了11月在長沙紅星國際會展中心舉行的湖南農博會，而粒粒珍、儂佳食品等農產品企業也曾在往年的農博會上大顯身手，為全國乃至世界展現出帶有湖湘色彩的湘潭形象。
在各行業組織的不斷努力下，農村經濟結構得以優化，現代農業發展，不僅僅局限于種植規模的擴大，技術上還融入集約化經營、標準化生產，營銷投入市場化運作，水稻、湘蓮、生豬、香菇、畜牧水產等優勢產業不斷發展壯大，高檔優質水稻、湘蓮月餅、石潭香菇等農產品聞名省內外。農民朋友的收入增加了，湘潭縣的特色板塊經濟也活躍了，形成了一批馳名產業，有花石鎮的湘蓮、石潭鎮的生豬、茶恩寺的竹制品等等。
食品產業拉動了縣內農業，也擴展了省外農產品市場。湘潭檳榔聞名于世，每年需求大量原材料，甚至一些檳榔企業成片地包下海南農民的檳榔林，當地農民頗為依賴湘潭人引以為豪的檳榔產業。
四、“兩型”引領促生城鄉統籌示范片。
受到經濟核心極天易區的影響，位于易俗河鎮南端的梅林橋鎮建立了梅林橋城鄉統籌示范片。該示范片區以梅林橋鎮梅林村7平方公里為核心，覆蓋周邊高橋、京廣兩村，湘潭縣與梅林橋鎮領導力爭通過3年時間的努力，把梅林橋城鄉統籌示范片建設成全省城鄉一體化發展試驗區、湘潭“兩型社會”展示區、農村環境“鎮村同治”樣板區、農業現代化建設示范區。城鄉統籌示范片建設之初，主要開展對區域內土地的整理以及對道路、水利、電力、農村環境和新能源等基礎設施的完善工作，建設生態休閑農莊、面向村民的社區服務中心。
五、生態經濟促進特色文化旅游發展。
自古以來，湘潭縣鐘靈毓秀，人杰地靈，“湖湘學派”發源于湘潭縣隱山，歷史上也出了不少名人志士。其中，有以齊白石為代表的文化名人，也有以彭德懷為代表的革命先烈；有以白石鋪、烏石鋒、天下隱山為品牌的旅游文化，還有以花石、中路鋪為中心的湘蓮文化。在蘊含“湖湘”底蘊的文化基礎上，湘潭縣以生態環境為依托，憑借天易示范區招商引資之力，打造隱山風景區，仙女山，彭德懷紀念館，齊白石故居等著名景點，致力于推動極具歷史、文化于一身的特色品牌旅游業，同時，使湘潭縣最具特色的產品——湘蓮，飲譽海內外，如此一來，當地農民又有了新的從業方向。
另外，湘潭縣以農業產業為依托，充分利用文化旅游資源優勢和交通區位優勢，開展以農家樂為主體，發展多種休閑農業方式的鄉村旅游業，帶動農民創業與就業，實現湘潭縣發展和改革局確定的“經濟強縣、文化名城、旅游勝地、宜住家園”目標。
構建資源節約型與環境友好型社會，走一條以工促農，統籌城鄉一體化發展道路，不僅是解決湘潭縣三農問題的戰略舉措，也是我國農村范圍內經濟發展的典型。湘潭縣因地制宜，統籌經濟、社會和自然環境的和諧發展，以科學、長遠的眼光看待現實發展，注重社會和生態雙重效益，實現城鄉經濟的可持續發展。
（湖南省農村發展研究院供稿）
文章來源：2012年1月《湖南領導參考》