素有“中國湘蓮之鄉(xiāng)”之稱的湘潭縣是一個不折不扣的農(nóng)業(yè)大縣，它位于湘中楚地，物華天寶，亦有“湘中明珠”之美譽。每每到盛夏時分，湘潭縣總有“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的美景，而現(xiàn)在，湘潭人努力奮斗的經(jīng)濟(jì)成果就是“接天無窮的蓮葉”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)則是“別樣的映日荷花”。
自2003年以來，湘潭縣連續(xù)8年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，連續(xù)四年獲評“生豬全國調(diào)出第一縣”。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)小且弱的湘潭縣，近年主攻工業(yè)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，改變以往落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣形象，構(gòu)建工農(nóng)同發(fā)展的新格局，以城帶鄉(xiāng)推動全縣發(fā)展。2010年湘潭縣實現(xiàn)GDP172.1億元，與去年相比增長13.7%，其中完成工業(yè)總產(chǎn)值192億元，增長27.2%，糧食產(chǎn)量達(dá)82萬噸，據(jù)官方數(shù)據(jù)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)185家，其中產(chǎn)值億元以上的有20家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值123.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.7%。
創(chuàng)新思路引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
重塑湘潭縣“天下第一壯縣”雄風(fēng)之路該怎么走？這是一個每分每秒銘刻于縣領(lǐng)導(dǎo)心中的課題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，發(fā)展的關(guān)鍵在于打造湘潭縣地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，進(jìn)而通過乘數(shù)效應(yīng)推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建一個由點到面，由局部到整體依次遞進(jìn)的系統(tǒng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。
在創(chuàng)新發(fā)展思路這條路上，湘潭縣領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多年摸索與科學(xué)探究，深刻領(lǐng)悟“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”這一發(fā)展要領(lǐng)，以“會當(dāng)臨絕頂，一覽眾山小”的心態(tài)，堅定奮起趕超信念，精心謀篇布局，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展思路從堅持“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”，到“堅持科學(xué)發(fā)展，躋身全省十強(qiáng)，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣”，再調(diào)整為“兩型引領(lǐng)，工業(yè)帶動，和諧發(fā)展、科學(xué)跨域”，科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，激發(fā)了全縣人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展的決心，形成了同舟共濟(jì)，共同推動科學(xué)跨越發(fā)展的生動局面。近年來，湘潭縣在以工業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，摸索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，同時打造特色區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
“1+9”板塊經(jīng)濟(jì)推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
湘潭縣2009年建立的天易生態(tài)工業(yè)園是長株潭“兩型建設(shè)”五大示范區(qū)中唯一一個由縣級承建的園區(qū)，其功能定位于“創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新城”。自示范區(qū)建設(shè)以來，湘潭縣以“千億園區(qū)”為目標(biāo)，通過科學(xué)的規(guī)劃和合理的產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，在天易示范區(qū)實現(xiàn)項目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成具有充分活力、相對獨立和完整的產(chǎn)業(yè)群。以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易園四大園區(qū)。
湘潭縣以天易生態(tài)工業(yè)園所在的易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（1992年成立，由天易生態(tài)工業(yè)園、金霞旅游文化區(qū)、商貿(mào)區(qū)三部分組成）為龍頭，采取“1+9”板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，帶動譚家山、響水、姜畬、青山橋、石潭、花石、河口、中路鋪、射埠等 9 個中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在優(yōu)化資源配置的同時而推進(jìn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以河口鎮(zhèn)為例，它以村級經(jīng)濟(jì)、本土企業(yè)為重點，實現(xiàn)企業(yè)帶動、村企同發(fā)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，既推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集中化，也優(yōu)化了城鄉(xiāng)資源配置，建設(shè)一個工、農(nóng)、第三產(chǎn)業(yè)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
“兩型”園區(qū)凸顯城鄉(xiāng)“輻射效應(yīng)”
作為縣城的核心經(jīng)濟(jì)園區(qū)，湘潭縣利用天易區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面的發(fā)展起到輻射帶動作用。這種輻射效應(yīng)，不僅促進(jìn)了湘潭縣整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補，同時還提高了發(fā)展過程中對自然資源、人力資源和土地資源的高效、科學(xué)利用。
一、經(jīng)濟(jì)中心基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
天易示范區(qū)先行先試，以107國道和天易高等級公路為依托，北接長三角經(jīng)濟(jì)圈，東接珠三角經(jīng)濟(jì)圈，在未來幾年即將構(gòu)建“三縱四橫五泊位”的綜合交通體系。示范區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施的日漸完善，交通網(wǎng)已向河口、梅林橋、譚家山等村鎮(zhèn)延伸，為滿足公眾需求，縣城內(nèi)城關(guān)新防洪堤、湘潭二大橋、潭衡西線高速公路湘潭縣段等一大批項目相繼竣工。駕車從湘潭縣城到長沙黃花國際機(jī)場只需要40分鐘，湘江黃金水道常年通航，縣境內(nèi)有湘黔、武廣鐵路，有京珠高速、上瑞高速、潭衡西線高速公路和107、320國道交通干道，形成鐵路、公路、水路、航空立體的現(xiàn)代化交通網(wǎng)。
二、園區(qū)企業(yè)吸收農(nóng)村富余勞動力。
示范區(qū)共有企業(yè)150余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62家。有胖哥檳榔加工廠、小龍王食品有限公司、宏興隆湘蓮食品公司、蓮邦食品、蓮蓉食品等為骨干的食品產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)湘蓮、檳榔等特色農(nóng)產(chǎn)品；也有以五洲通藥業(yè)、一笑堂藥業(yè)、海洋生物制藥、石峰藥業(yè)為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成民營醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群；又有以新大粉末冶金設(shè)備制造、力威液壓件、韶力電力機(jī)車廠、湘潭電線電纜廠等企業(yè)為頭的新興幾點制造工業(yè)；還有以振云塑膠、弘祥鐵合金、天捷硬質(zhì)合金等企業(yè)為主的新型材料產(chǎn)業(yè)；更有以龍暢物流、鐵順物流等企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。眾多企業(yè)構(gòu)建湘潭縣富饒的產(chǎn)業(yè)群集，對人力資源求賢若渴，廣泛吸收湘潭縣各教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才與易俗河鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村實用人才，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工種對文化程度要求并不是很高，因此食品行業(yè)吸納了大量下崗再就業(yè)人員、農(nóng)村閑散勞動力等低端就業(yè)人群，讓人們不再承受離家打工之苦。
三、食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
任何產(chǎn)業(yè)都不能單獨運作，市場經(jīng)濟(jì)中必定存在著一條無形的產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)富有湘潭特色的湘蓮踏上食品產(chǎn)業(yè)化之路，湘蓮種植業(yè)也得到一次質(zhì)的升華。易俗河鎮(zhèn)的宏興隆湘蓮食品有限公司參加了11月在長沙紅星國際會展中心舉行的湖南農(nóng)博會，而粒粒珍、儂佳食品等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也曾在往年的農(nóng)博會上大顯身手，為全國乃至世界展現(xiàn)出帶有湖湘色彩的湘潭形象。
在各行業(yè)組織的不斷努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅僅局限于種植規(guī)模的擴(kuò)大，技術(shù)上還融入集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營銷投入市場化運作，水稻、湘蓮、生豬、香菇、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，高檔優(yōu)質(zhì)水稻、湘蓮月餅、石潭香菇等農(nóng)產(chǎn)品聞名省內(nèi)外。農(nóng)民朋友的收入增加了，湘潭縣的特色板塊經(jīng)濟(jì)也活躍了，形成了一批馳名產(chǎn)業(yè)，有花石鎮(zhèn)的湘蓮、石潭鎮(zhèn)的生豬、茶恩寺的竹制品等等。
食品產(chǎn)業(yè)拉動了縣內(nèi)農(nóng)業(yè)，也擴(kuò)展了省外農(nóng)產(chǎn)品市場。湘潭檳榔聞名于世，每年需求大量原材料，甚至一些檳榔企業(yè)成片地包下海南農(nóng)民的檳榔林，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民頗為依賴湘潭人引以為豪的檳榔產(chǎn)業(yè)。
四、“兩型”引領(lǐng)促生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片。
受到經(jīng)濟(jì)核心極天易區(qū)的影響，位于易俗河鎮(zhèn)南端的梅林橋鎮(zhèn)建立了梅林橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片。該示范片區(qū)以梅林橋鎮(zhèn)梅林村7平方公里為核心，覆蓋周邊高橋、京廣兩村，湘潭縣與梅林橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力爭通過3年時間的努力，把梅林橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片建設(shè)成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)、湘潭“兩型社會”展示區(qū)、農(nóng)村環(huán)境“鎮(zhèn)村同治”樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片建設(shè)之初，主要開展對區(qū)域內(nèi)土地的整理以及對道路、水利、電力、農(nóng)村環(huán)境和新能源等基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)莊、面向村民的社區(qū)服務(wù)中心。
五、生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)特色文化旅游發(fā)展。
自古以來，湘潭縣鐘靈毓秀，人杰地靈，“湖湘學(xué)派”發(fā)源于湘潭縣隱山，歷史上也出了不少名人志士。其中，有以齊白石為代表的文化名人，也有以彭德懷為代表的革命先烈；有以白石鋪、烏石鋒、天下隱山為品牌的旅游文化，還有以花石、中路鋪為中心的湘蓮文化。在蘊含“湖湘”底蘊的文化基礎(chǔ)上，湘潭縣以生態(tài)環(huán)境為依托，憑借天易示范區(qū)招商引資之力，打造隱山風(fēng)景區(qū)，仙女山，彭德懷紀(jì)念館，齊白石故居等著名景點，致力于推動極具歷史、文化于一身的特色品牌旅游業(yè)，同時，使湘潭縣最具特色的產(chǎn)品——湘蓮，飲譽海內(nèi)外，如此一來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又有了新的從業(yè)方向。
另外，湘潭縣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，充分利用文化旅游資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，開展以農(nóng)家樂為主體，發(fā)展多種休閑農(nóng)業(yè)方式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，實現(xiàn)湘潭縣發(fā)展和改革局確定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、旅游勝地、宜住家園”目標(biāo)。
構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，走一條以工促農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，不僅是解決湘潭縣三農(nóng)問題的戰(zhàn)略舉措，也是我國農(nóng)村范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。湘潭縣因地制宜，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，以科學(xué)、長遠(yuǎn)的眼光看待現(xiàn)實發(fā)展，注重社會和生態(tài)雙重效益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院供稿）
文章來源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》