有著“世界銻都”、“江南煤海”、“硅石寶庫”等等美譽之稱的冷水江，建市40多年來，依托境內(nèi)大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢，連續(xù)6年成功進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)十強縣市和全國中部百強縣市，并躋身全國最具投資潛力中小城市100強，人均GDP達(dá)5000美元，這顆湘中明珠一直作為湖南最重要的工業(yè)重鎮(zhèn)之一，閃爍于瀟湘大地。然而，隨著境內(nèi)鐵礦資源采掘殆盡、銻礦資源接近枯竭、煤炭資源屈指可期，37萬因礦而生的市民感受到了寒意，銻都的光芒開始黯淡。
冷水江因礦設(shè)廠，依廠建市，在僅僅439平方公里的土地上，工業(yè)企業(yè)達(dá)1199家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124家，工業(yè)密集率居全省之最。要想全面實現(xiàn)新型工業(yè)化，務(wù)必要加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迅速提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集聚化、集約化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2009年冷水江被評為第二批國家資源枯竭城市，同時，冷水江市緊緊抓住“比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策”、“湘江流域重金屬污染治理”、“兩型社會”和“3+5”城市群建設(shè)”等政策機(jī)遇；冷水江市委市政府以“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略為核心，按照“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路，大手筆推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一場以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目的的戰(zhàn)役在這座工業(yè)城市打響。
關(guān)“小”提“質(zhì)”漲銻價
作為世界銻都，銻品是冷水江的立市之基。在整治前，錫礦山地區(qū)涉銻企業(yè)“遍地開花”，實行掠奪性、粗放式生產(chǎn)，互相壓價，步步下跌的國際銻產(chǎn)品市場價格讓“世界銻都”在銻價上受制于人。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首個戰(zhàn)役，冷水江果斷從銻品產(chǎn)業(yè)開始，作法就是“先破后立”。2010年，冷水江開展了涉銻企業(yè)關(guān)閉整頓專項行動，共關(guān)閉銻冶煉企業(yè)75家，取締選礦手工小作坊145處，淘汰落后生產(chǎn)能力17.4萬噸，拆除焙燒爐106座；同時，投資1.2億元對保留的7家骨干涉銻企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能提質(zhì)改造。大規(guī)模關(guān)閉小銻礦之后，資源的粗放型消費得到了有效控制，因無序生產(chǎn)、無序競爭引起的銻價萎靡迅速得到了提振，由于世界銻都的特殊地位，國際市場銻品價格應(yīng)聲而漲，牽動了世界銻價的神經(jīng)。
世界銻都的這一重大舉動引發(fā)全球轟動。新華社、英國《金融時報》、《人民日報》、中央電視臺等眾多國內(nèi)外知名媒體行了專題報道，國際市場銻價應(yīng)聲而漲，銻價由4萬元/噸最高上升至于10萬元/噸，比年初增長了一倍多。
“漂白”煤海促發(fā)展
冷水江市委市政府對傳統(tǒng)工業(yè)的“大刀闊斧”的舉措還在繼續(xù)。“漂白”煤海成為冷水江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的又一重頭戲。
作為湖南重要的產(chǎn)煤縣市，冷水江市原有大小煤礦243家，整頓前安全事故頻發(fā)。為了順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，冷水江市痛下決心，分三個階段整合到現(xiàn)有的65家。對保留的煤礦全部進(jìn)行升級技術(shù)改造，所有煤礦必須達(dá)到安全要求，年生產(chǎn)設(shè)計能力達(dá)到6萬噸/年，才能恢復(fù)生產(chǎn)。
關(guān)閉了大批企業(yè)，資源消耗明顯下降，產(chǎn)能產(chǎn)量卻實現(xiàn)了穩(wěn)中上升，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長。煤炭行業(yè)關(guān)閉整頓，促使煤炭企業(yè)加大技改力度，極大提升了煤礦安全生產(chǎn)系數(shù)，原來冷水江的煤沒有深加工，開采出來就直接運入消費市場，附加值低。當(dāng)前，冷水江由單純的資源開發(fā)向洗煤、選煤、配煤等綜合開發(fā)利用邁進(jìn)，拉長了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。
科技引領(lǐng)大轉(zhuǎn)型
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的強大引擎。為了用好科技這個推動工業(yè)發(fā)展的增長極，冷水江市委市政府大力支持企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，通過對銻、煤、鐵及其工業(yè)產(chǎn)品的深加工技術(shù)開展了一系列研發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。閃星銻業(yè)、湖南宜化等大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心6家，市內(nèi)20余家企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。去年，高新技術(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年同期提高了近20%。高新技術(shù)和信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升，極大地延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，冷水江鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材等5大產(chǎn)業(yè)集群都得到了迅速發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合園區(qū)助
工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極、生產(chǎn)要素的主要聚集地、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)結(jié)合點，也是冷水江新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地。冷水江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展，潛力在園區(qū)。因此，冷水江通過提升園區(qū)的品位和檔次、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制等三種舉措來提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)；同時，加強周邊道路建設(shè)，城市人居環(huán)境設(shè)施等，緩解交通擁堵，形成高效、暢達(dá)的現(xiàn)代城市交通體系，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件。
冷水江在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力開展對銻、煤、鐵及其工業(yè)產(chǎn)品得深加工技術(shù)研發(fā)，延伸、補齊、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展以生物醫(yī)藥、新材料、木纖維制品為代表的新興替代產(chǎn)業(yè)。冷水江市委市政府研究出臺了土地、財稅、服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策，吸引了天寶緊固件、天利板業(yè)、金鷹服飾、三A化工、益盛包裝等一大批具有較強綜合實力和市場占有量的大中型企業(yè)落地生根。2011年11月，總投資13.6億元，占地1100畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目的簽約，標(biāo)志著冷水江市在打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目中邁出了堅實的步伐，為冷水江不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為新型工業(yè)化實施增添新品牌，有利促進(jìn)了冷水江市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
第一是有效促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)良性互動。冷水江市下崗失業(yè)和農(nóng)村富余勞動力較多，在一定程度緩解了城市下崗職工就業(yè)問題和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。增強了工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的能力，加大了城市支持農(nóng)村的力度，目前形成“一中心、四組團(tuán)、四衛(wèi)星鎮(zhèn)”的城市總體布局。
第二是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的局面，加快了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，縮小了城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2011年農(nóng)村新建、拓寬通村通組公路
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“十二五”規(guī)劃為冷水江的發(fā)展鋪就了陽關(guān)大道，繪就了一幅今后五年的恢宏畫卷，世界銻都轉(zhuǎn)型崛起的腳步鏗鏘而堅定，正一步一步地走向輝煌與成功。
文章來源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》