漢壽是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口66.98萬，占全縣總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>85%。2010年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入43.67億元，農(nóng)民人均純收入為5125元，對比2009年增加567元，增長12.4%。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，漢壽一直抓住農(nóng)業(yè)做文章。
漢壽自古就有“魚米之鄉(xiāng)”的雅稱，對甲魚的養(yǎng)殖開全國之先河，早在上個(gè)世紀(jì)70年代漢壽甲魚就聞名世界，正是因?yàn)閰⑴c市場競爭早，經(jīng)歷了市場的起起落落，漢壽人特別有品牌意識，注重地域品牌的維護(hù)，在保證漢壽特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的基礎(chǔ)上努力提高農(nóng)產(chǎn)品效益。
“上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地建設(shè)示范化、產(chǎn)品銷售名片化”，這個(gè)“四化”是近年來漢壽縣委、縣政府的工作方針，歸根結(jié)底，還是圍繞著“一化”——“標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行。為了實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)民收益，漢壽縣專門成立了推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由農(nóng)辦、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、畜牧等部門專家參與的技術(shù)委員會，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任化，為科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供組織保障；積極推進(jìn)“生態(tài)”、“天然”、 “有機(jī)”三種種養(yǎng)模式，為蔬菜、甲魚、水稻等特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
標(biāo)準(zhǔn)先行保質(zhì)量
為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突出漢壽特色農(nóng)業(yè)品牌含金量，漢壽制定了農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由漢壽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)頭，明確相關(guān)部門按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，各盡其責(zé)，形成合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制。在示范項(xiàng)目的管理上，出臺了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法》。對于水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植、林業(yè)，制定并完善了《甲魚健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《密本南瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《油茶林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程7項(xiàng)，從基礎(chǔ)條件、投入品管理、生產(chǎn)制度建設(shè)、種養(yǎng)技術(shù)上都作了明確規(guī)定，以促進(jìn)甲魚、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。以漢壽最為出名的甲魚產(chǎn)業(yè)為例，從基礎(chǔ)條件、投入品管理、生產(chǎn)制度建設(shè)、養(yǎng)殖技術(shù)上都有詳盡的規(guī)定，以確保“漢壽甲魚”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，成功申報(bào)了“中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和證明商標(biāo)。漢壽甲魚成為全國第一個(gè)甲魚類獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的產(chǎn)品。
標(biāo)準(zhǔn)制定不是花架子，漢壽縣政府積極推廣標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，專門了設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)項(xiàng)，對成績突出的單位和基地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，首先提高廣大干部、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識、質(zhì)量意識。面對農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖戶，則大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，2011年全縣舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶2500多人次，編印甲魚、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、油茶《標(biāo)準(zhǔn)化示范手冊》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管手冊》等15000余份，放到每個(gè)示范戶手中，形成了政府高度重視、部門主動(dòng)支持、社會積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極氛圍。
示范園區(qū)立標(biāo)桿
2011年初，漢壽縣成立了由時(shí)任縣委書記劉定青任組長，分管農(nóng)村工作的縣委副書記張克武任副組長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺了《漢壽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案》、《2011年縣級領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村辦點(diǎn)及后盾單位聯(lián)點(diǎn)安排方案》。示范區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由黨委書記掛帥組成相應(yīng)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并進(jìn)行政策扶持，29個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)組成29個(gè)駐點(diǎn)工作組，帶領(lǐng)107個(gè)后盾單位聯(lián)點(diǎn)35個(gè)村駐村開展工作，由縣委農(nóng)村工作部制定出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)督促檢查、考核驗(yàn)收。
為了完善園區(qū)道路、溝渠與質(zhì)量監(jiān)督等配套設(shè)施，漢壽縣整合各類項(xiàng)目資金300多萬元，占年度計(jì)劃的60%，著力打造了3個(gè)市級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)即優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、甲魚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。在每個(gè)示范園區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)檢測室，堅(jiān)持從生產(chǎn)基地對甲魚、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，從生產(chǎn)源頭控制污染，對主要農(nóng)產(chǎn)品加大農(nóng)藥殘留檢測力度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)入制度。今年已檢測各類農(nóng)產(chǎn)品樣品11905個(gè)，合格率達(dá)99.5%，并將抽檢結(jié)果及時(shí)上報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，同時(shí)在媒體上進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。目前，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化種植基地21.5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))36個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)80多個(gè)。其中，3家漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分別被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)；3家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)分別成為全國奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場、全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場、全省家禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場；10家養(yǎng)殖企業(yè)的22個(gè)水產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品質(zhì)量檢測。
漢壽縣在工作部署、政策扶持、財(cái)力投放等重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜，縣、鄉(xiāng)兩級整合所有涉農(nóng)項(xiàng)目，盡可能向示范區(qū)集中，加大對示范區(qū)建設(shè)的投入。農(nóng)開辦、環(huán)保、國土、水利、電力等相關(guān)單位整合涉農(nóng)項(xiàng)目4440萬元支持示范區(qū)建設(shè)，特別是農(nóng)開辦把近3年的建設(shè)任務(wù)都放在了示范區(qū)；縣甲魚辦、畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)經(jīng)局等單位在技術(shù)和設(shè)備上給予支持；107個(gè)后盾單位派出135名駐村隊(duì)員聯(lián)點(diǎn)35個(gè)村，長期駐村開展工作，幫助村里制定規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、傳授技術(shù)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富。力爭示范區(qū)內(nèi)要達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營組織合作化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、率先城鄉(xiāng)一體化，把示范區(qū)作為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)共建，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，城鄉(xiāng)共享。
龍頭企業(yè)促合作
為了充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、合作組織、養(yǎng)殖大戶等各類生產(chǎn)主體的積極性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，2011年來，漢壽縣先后出臺了加快專業(yè)合作社發(fā)展等系列文件，召開了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流及產(chǎn)品展示會議，對示范性合作社給予1～5萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，明確由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)和1個(gè)農(nóng)口部門連續(xù)三年對口幫扶一家合作社，幫助選準(zhǔn)帶頭人，搞好建章立制，指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌、營銷等優(yōu)勢牽頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
目前，漢壽縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織181個(gè)，有32家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦29家農(nóng)民專業(yè)合作社，基本覆蓋了糧、棉、油、甲魚、蔬菜、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶31510戶，占農(nóng)戶總數(shù)的19%。同時(shí)，充分發(fā)揮各類協(xié)會行業(yè)自律、合作組織約束的作用，完善與農(nóng)戶訂單合同的內(nèi)容，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程，擴(kuò)大品牌銷售市場份額，通過市場導(dǎo)向提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)積極性。
在種植方面，依托糧、棉、油等傳統(tǒng)優(yōu)勢和甲魚、蔬菜等特色優(yōu)勢，在巖汪湖、大南湖、龍陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成糧、棉、油及水果、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20多個(gè)，輻射面積15萬多畝。省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)湖南瀏陽河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司領(lǐng)辦湖南省龍陽綠豆產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，上對國家產(chǎn)業(yè)研究課題、下連全省雜糧種植戶，著力實(shí)施雜糧規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、科研化開發(fā)、品牌化經(jīng)營的一條龍戰(zhàn)略思路，在東岳廟、太子廟、龍陽鎮(zhèn)、朱家鋪、洋淘湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠豆、蕎麥等雜糧標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2000余畝，帶動(dòng)種植戶3000余戶，調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)作物商品價(jià)值低、增產(chǎn)不增收的格局。
在養(yǎng)殖方面，建成生豬、家禽、水產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地10多萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，其中鴨子港鄉(xiāng)新障湖漁場、龍陽鎮(zhèn)小南湖漁場兩個(gè)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖小區(qū)，已分別被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國第三批、第四批水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范小區(qū)。
漢壽品牌走四方
從小農(nóng)經(jīng)營到品牌經(jīng)營，從個(gè)體單干到合作社集約經(jīng)營，在市場的起落中漢壽認(rèn)識到了品牌的重要性。對于獲得無公害、綠色食品、有機(jī)食品品牌的產(chǎn)品，漢壽縣財(cái)政分別給予1～1.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還著力培育農(nóng)業(yè)品牌，加快對當(dāng)?shù)毓喜恕⑿竽恋葟?qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)品牌認(rèn)證步伐，對通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，政府財(cái)政給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，激勵(lì)帶動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。
目前，全縣有80萬畝耕地和30萬頭生豬、20萬畝常規(guī)魚通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，擁有各級農(nóng)業(yè)品牌95個(gè)，80%以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)56個(gè)，其中省著名商標(biāo)4個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)，先后有30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會、食博會金獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升了經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率在30％以上，湘湖水產(chǎn)的“仙湖”牌生態(tài)甲魚，每斤高出常規(guī)甲魚10 -20元；月明潭的“桃花島”有機(jī)蔬菜，價(jià)格比常規(guī)蔬菜翻番甚至高出10倍；蔣家嘴群湖水產(chǎn)合作社的烏鱧養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)到
文章來源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》